作者：薛金霞 楊亞洲 單位：廣西師范大學(xué)

桂林戶外運動危機管理體系的構(gòu)建危機管理分為危機防范和危機應(yīng)對兩部分。危機防范的目的在采取措施以規(guī)避危險，危機應(yīng)對則是危機潛在或來臨時有應(yīng)對的專門機構(gòu)、制度、方法和措施。根據(jù)我國的國情，參照一些發(fā)達國家的危機管理體系，我國戶外運動的危機管理體系的建構(gòu)應(yīng)該包括：敏感的危機管理意識、完備的危機應(yīng)對計劃、高效的核心協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面的危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、頑強的社會應(yīng)對能力、堅實的法律行為框架、全面的危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)示意圖等。降低其中的不確定因素，爭取最合理、最科學(xué)的化解危機，將危害程度降到最低。

各級政府的相關(guān)部門、旅游企業(yè)都要樹立正確的危機意識安全需求作為馬斯洛需求層次的第二大需求，當(dāng)?shù)卣驹趹?zhàn)略的高度來看待這一問題，根據(jù)時代的發(fā)展，及時了解各種非傳統(tǒng)威脅存在的可能性，高效全面的發(fā)布預(yù)警信息；當(dāng)?shù)叵啦块T要具有能夠及時快速解決各種的能力；旅游企業(yè)要針對自身體制不全面做好遇見防范工作等。

社會各層積極開展戶外運動安全知識教育通過、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播媒體增加全社會的安全意識、安全技能、安全知識。對于戶外運動愛好者進行專業(yè)的培訓(xùn)并且進行階段性聯(lián)系，增加自我保護方法，增加危機應(yīng)對能力。例如：野外生存技能、攀巖、溯溪等等。

關(guān)注戶外運動者的心理素質(zhì)訓(xùn)練，做好各種危機評估戶外運動者心理素質(zhì)訓(xùn)練的高低，直接關(guān)系到在面對戶外運動危機時能否做到臨危不亂，理智科學(xué)的做好處理危機的各種決策，排除不利因素將危機降至最低。

風(fēng)險回避風(fēng)險回避即斷絕風(fēng)險的來源。當(dāng)每種特定運動風(fēng)險損失相當(dāng)高，需要的技術(shù)要求超出自己所能控制范圍的時候要做到風(fēng)險回避，也許會失去某種特別的快樂體驗，但是在應(yīng)對風(fēng)險中是最簡單、最直接也是最徹底的方法。

風(fēng)險控制風(fēng)險控制是一種預(yù)防或減少風(fēng)險損失的對策，就是對關(guān)鍵風(fēng)險因素注意提出技術(shù)上可行的、經(jīng)濟上合理的預(yù)防措施，以盡可能低的風(fēng)險成本降低風(fēng)險發(fā)生的可能性。在戶外運動過程中，出現(xiàn)的風(fēng)險并非都來自單一的一個方向，往往有著這樣那樣錯綜復(fù)雜的原因，因此戶外運動者要具有排除關(guān)鍵風(fēng)險的理智，做到風(fēng)險控制。以盡可能低的風(fēng)險成本來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和減低損失。在上文案例一中，陽朔熱氣球駕駛員就沒有做到風(fēng)險控制，以至于在外界強烈的壓力下，跳下熱氣球求生，造成游客的犧牲。

風(fēng)險自留風(fēng)險自留是指戶外運動主體將運動風(fēng)險損失留給自己承擔(dān)。分為主動的風(fēng)險自留和被動的風(fēng)險自留。戶外運動者在應(yīng)對各種可能的風(fēng)險處理方式進行比較，權(quán)衡之后自愿承擔(dān)損失，這往往需要參與者具有周密計劃、充分準備、臨危不懼的心理素質(zhì)。MMarketMScan市場掃描4.3.4、風(fēng)險轉(zhuǎn)移風(fēng)險轉(zhuǎn)移是試圖將面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)，以避免損失的一種方法。戶外運動中要把較大的風(fēng)險源轉(zhuǎn)移出去，交給經(jīng)驗豐富、技術(shù)先進的俱樂部承擔(dān)，購買各種人身意外保險。

建立常態(tài)性危機處理部門常態(tài)性危機處理機構(gòu)設(shè)置目的在于能夠快速直接的做出反應(yīng)，積極采取救援，并且對危機進行及時控制。在危機結(jié)束時期，查缺補漏逐步完善戶外運動市場，重塑形象，2012年堯山纜車事故以后，桂林市政府協(xié)消防隊在市區(qū)、王府景區(qū)進行為期多天的消防安全演練，就是消除不良社會影響重塑旅游形象。

鼓勵民間成立有償救助機構(gòu)目前桂林針對戶外運動的救助機構(gòu)主要有政府層面的消防隊和民間自發(fā)救援。相比較戶外運動發(fā)展較好的國家，我們也應(yīng)該鼓勵民間成立有償?shù)木戎鷻C構(gòu)。一方面是對目前戶外救助的有效補充；另一方面增加了救援的積極性，把戶外運動的損失降到最低。

增加對信息、媒體的掌控能力增加媒體對于戶外運動相關(guān)知識和技能的宣傳力度，做到良好的危機預(yù)防。在危機發(fā)生時期，支持媒體進行真實快速的報道，防止流言蔓延，增加不必要的恐慌。政府通過媒體等傳播渠道監(jiān)控危機發(fā)生的進程。在危機化解之后通過媒體制造正確的輿論導(dǎo)向，提高戶外運動者對客源地的信心。同時對原有的管理漏洞進行長期跟蹤報道和監(jiān)督。

制定相應(yīng)的政策法規(guī)，為戶外運動面臨的危機管理保駕護航政策法規(guī)所獨具的強制性和權(quán)威性危機管理做到規(guī)范能夠保證戶外運動市場，規(guī)范從業(yè)人員行為，強化安全防范意識，增加職業(yè)道德操守。

建立科學(xué)科學(xué)的干預(yù)應(yīng)對方法社會個部門通過科學(xué)的長期監(jiān)測，對即將到來的危機應(yīng)該早起預(yù)報、干預(yù)，并且做出正確的預(yù)測、評估，做出應(yīng)對方案。危機來臨時刻，積極組織進行救援，提供醫(yī)療、食物、燃料等方面的供給。在危機修復(fù)時期能夠做好清理和修補工作，總結(jié)經(jīng)驗調(diào)整危機管理措施。

鼓勵參加戶外運動保險保險是在安全事故發(fā)生后，保障相關(guān)利益主體正當(dāng)合法權(quán)益、補償損失的重要途徑。在當(dāng)今戶外運動中，保險顯得尤為重要。不僅能夠保證自己人身財產(chǎn)安全，而且能夠保證旅游企業(yè)、俱樂部甚至整個旅游行業(yè)政策秩序。

戶外運動的危機管理在發(fā)達國家已經(jīng)初步建立了一套比較完善的危機管理體系。但是在國內(nèi)，作為新事物出現(xiàn)，在眾多的管理、研究中都有著較大的漏洞。不僅危害到我國戶外運動者的人身財產(chǎn)安全，而且還關(guān)系到我國戶外運動是否能走上正軌，成為經(jīng)濟新的增長點。通過不斷的學(xué)術(shù)研究，建立一套行之有效的危機預(yù)警系統(tǒng)、危機管理系統(tǒng)，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。