本文作者：周慶紅 單位：西北師范大學(xué)文史學(xué)院

大力推行平民教育，啟迪民智，以期革除弊俗

馮玉祥特別重視平民教育，認(rèn)為“社會教育最貴普及，不必盡待教育機關(guān)及學(xué)校辦理，凡屬官廳局所、公共機關(guān)以及各商會、祠堂、廟宇、會館一律附設(shè)平民學(xué)校，利用原有之房屋及節(jié)省之糜費，由本部分之職員擔(dān)任教授，提倡舉辦，費省效速，實為普及平民教育扼要之圖”。他要求全省各廳、道、縣、局和公共機關(guān)都要仿照上面的做法辦理，已經(jīng)籌設(shè)義務(wù)學(xué)校的或定名為貧兒、貧民學(xué)校的一律改為平民學(xué)校，招收平民，每天教授由世界書局編訂的平民千字課，課時為1~2小時；實行男女分班制，但是沒有年齡限制。各縣知事應(yīng)會同城鎮(zhèn)各級學(xué)校的管教員、當(dāng)?shù)責(zé)嵝募澏蛟谛８呒墝W(xué)生組成通俗講演團于每周星期日，在當(dāng)?shù)貜R宇、繁盛的集貿(mào)市場等公共地方輪流講演，特別注重革除當(dāng)?shù)孛耖g一切弊俗，例如吸鴉片、賭博、纏足、蓄發(fā)辮、早婚、溺嬰等事。針對這些弊俗，“1927年7月，甘肅省政府成立放足處，劉郁芬兼任處長，公布《婦女放足辦法》，分勸導(dǎo)、強迫、罰辦三期，限1928年5月辦竣”。針對甘肅民俗閉塞，往往指腹為婚，斷送子女終生大事的陋習(xí)，省政府通令限制結(jié)婚年齡，規(guī)定男子18歲、女子16歲以上方可結(jié)婚，如有違反者嚴(yán)懲不貸。在省會蘭州，設(shè)立教育館，以供教學(xué)上參考；改鐘鼓樓為明恥樓，以激發(fā)民眾之愛國心。其余如建設(shè)開辟公園、公共體育場，以供群眾運動娛樂，增其美觀，健其軀體。這些改良政策的推行，逐漸收到了效果。

創(chuàng)辦學(xué)校和重視女子、民族教育

由于“甘肅民智固陋，不逮內(nèi)地遠(yuǎn)甚，兼因漢回親處，語言隔閡，教育普及，實屬難事”，于是1925年冬，國民軍創(chuàng)辦五族學(xué)院，1927年，改為中山學(xué)院。“1928年，合并中山學(xué)院為蘭州中山大學(xué)附屬中學(xué)，1929年，附中又改名為甘肅省立第五中學(xué)而分出。”1927年，省立第一中學(xué)設(shè)立高中部，是為甘肅省有普通高中之始。同時，在臨夏、甘谷、張掖、臨洮等縣創(chuàng)辦初級中學(xué)，新建一批初級、高級小學(xué)。1928年4月，“將甘肅公立法政專門學(xué)校改為蘭州中山大學(xué)”，任命教育廳廳長馬鶴天兼任校長，甘肅開始有了第一所高等學(xué)校。對于女子教育，國民軍也很重視。1927年10月，甘肅省第42屆教育行政會議決定“推廣女子教育”，小學(xué)實行男女同校，在全省180所小學(xué)中，有女子小學(xué)17所。“1928年，甘肅省立女子師范學(xué)校增設(shè)婦女職業(yè)科一班，是為甘肅省創(chuàng)辦女子職業(yè)教育之始。1929年2月，女子求知學(xué)校在南府街（今金塔巷東段）成立，董樹棠任校長，招收成年學(xué)生30余人，學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)。”對于甘肅回民教育，也有專門規(guī)定的政策。遵照第四次教育行政會議議決案，“通令回漢教育平等，凡回教教民聚集縣分，設(shè)立回教教育促進會，以求回民知識之急進”。這些政策的制定，對于甘肅的女子和民族教育有發(fā)展促進作用。

教育法制及學(xué)制建設(shè)

馮玉祥認(rèn)為，“學(xué)校教育應(yīng)加整頓，學(xué)制所定當(dāng)然竭力進行”。國民軍出臺“義務(wù)教育實施規(guī)程及補充辦法”，設(shè)立實施義務(wù)教育研究會。對于義務(wù)教育的實施，因為當(dāng)時條件不具備，加之辦理者敷衍塞責(zé)者具多數(shù)，因而收效甚微。但是，較前面實行的學(xué)制已經(jīng)有了很大的進步。為培養(yǎng)師資，國民軍還在師范學(xué)校添設(shè)一二年制師范班，1928年1月，甘肅省各中學(xué)由三三制改為四二制（初中4年，高中2年）。

教育經(jīng)費的保障

鑒于以前初等教育經(jīng)費無定款，省立學(xué)校只能依靠財政撥款，并且時常拖欠，國民軍主政期間，為了保證教育經(jīng)費的穩(wěn)定，“故亦指定全省牲畜稅及紙煙捐作為教育專款”。為管理、使用好教育專款，專門成立了專款保管委員會。并且規(guī)定各縣凡是教育經(jīng)費，無論代征鹽課的縣或其他指定的款項，直接撥付教育局。甘肅省第四次教育行政會議議決，通令“各縣以廟產(chǎn)作為教育經(jīng)費和各縣教育經(jīng)費不得挪作別用”。國民軍這些保障教育經(jīng)費的政策措施對甘肅教育的發(fā)展具有十分重要的意義。

創(chuàng)辦報刊，加大宣傳力度

“1927年10月，省政府創(chuàng)辦《甘肅日報》、馮玉祥駐甘總司令部創(chuàng)刊《國民日報》”，“1928年4月成立了甘肅省通志局，12月，甘肅省政府民眾聯(lián)合處將《甘肅日報》和《國民日報》合刊改名為《新隴日報》”，督署政治處創(chuàng)辦了《甘肅民報》，共產(chǎn)黨員宣俠父在國民軍中成立了革命青年周刊社，創(chuàng)辦《革命青年》周刊，督署還捐資創(chuàng)辦了《民聲》周刊。這些刊物對于宣傳國民軍的一些政策、孫中山的三大政策和“新三民主義”發(fā)揮了有力的作用。此外，“1926年中共黨員宣俠父、錢崢泉等人組織進步師生在省立一中創(chuàng)辦《醒獅周刊》，在蘭州女師創(chuàng)辦《婦女之聲》”，“國民軍政治部部長劉伯堅留駐平?jīng)鰰r期創(chuàng)辦了《平?jīng)鋈請蟆?rdquo;。這些刊物主要由共產(chǎn)黨員負(fù)責(zé)編輯，宣傳共產(chǎn)主義思想，開展革命活動。國民軍在甘肅實行的這些發(fā)展教育的措施，在甘肅教育史上具有里程碑的意義。國民軍入甘，再一次打開了西北長久關(guān)閉的大門，為甘肅注入了新的活力，加快了各方面的發(fā)展。這一時期，馮玉祥在甘肅施行的文化教育方面的改革，也加快了甘肅教育的近代化進程。另一方面，馮玉祥為了擴充自己的實力，保住自己在西北的地盤，在甘肅大肆擴充軍隊，龐大的軍費開支落在了甘肅人民的頭上，加劇了人民的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。同時，為了增加軍費收入，強迫甘肅人民種植鴉片，不僅危害當(dāng)?shù)兀疫\銷河南等地，禍及全國。誠然，對馮玉祥的國民軍在治甘期間的所作所為，究其原因，除馮玉祥個人因素和時勢影響外，還有馮玉祥的軍閥“角色”，“軍閥最重視維護他們在國家政治生活中的權(quán)力和地位”。勿輕易地簡單粗暴地定下絕對的結(jié)論，因而，我們應(yīng)給予歷史人物更多的人文關(guān)懷，在理解中同情，在同情中理解當(dāng)時特殊時空下的歷史事件和人物角色的互動，以及其中諸多的精彩與無奈。