作者：余欽明 單位：福建省福州市海洋與漁業(yè)技術(shù)中心

存在的問題

養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃性不強(qiáng)由于長期以來缺乏科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，造成海水養(yǎng)殖布局不合理，部分條件較好的海域養(yǎng)殖密度過大，超過了養(yǎng)殖容量，同時(shí)密集區(qū)養(yǎng)殖品種單一，如牡蠣養(yǎng)殖區(qū)基本上都位于跡頭、獅岐頭和松山墾區(qū)海堤外側(cè);網(wǎng)箱鮑養(yǎng)殖多數(shù)位于梅花至將軍帽、古鼎嶼至可門一帶;網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖多數(shù)集中于跡頭至將軍帽一帶及崗嶼、下嶼海域等，養(yǎng)殖區(qū)布局及品種結(jié)構(gòu)不合理，且過于密集，養(yǎng)殖環(huán)境條件較差，導(dǎo)致養(yǎng)殖生物生長緩慢、單產(chǎn)下降、病害較為嚴(yán)重。

殖比重增加，但帶有一定的盲目性和趨同性，養(yǎng)殖品種較為單一，結(jié)構(gòu)比例不夠合理，如網(wǎng)箱以養(yǎng)殖大黃魚、鮑為主，多次發(fā)生較大面積發(fā)病死亡，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由于水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系仍不盡完善，養(yǎng)殖生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，加之養(yǎng)殖業(yè)多為個(gè)體經(jīng)營，缺乏大型企業(yè)運(yùn)作，行業(yè)監(jiān)管較為困難，水產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障能力有待于提高。

防災(zāi)減災(zāi)能力較薄弱海水養(yǎng)殖大多處于分散經(jīng)營狀態(tài)，大型企業(yè)少，生產(chǎn)者缺乏病害監(jiān)測(cè)及預(yù)防的技術(shù)力量;各級(jí)漁業(yè)環(huán)境與病害監(jiān)測(cè)僅開展定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，信息反饋和通報(bào)渠道不夠順暢，現(xiàn)有的病害預(yù)警技術(shù)尚不成熟，養(yǎng)殖病害防控體系有待完善，赤潮監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系未完全建立。海水養(yǎng)殖業(yè)仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式為主，養(yǎng)殖設(shè)施抗災(zāi)防災(zāi)能力薄弱。海水養(yǎng)殖業(yè)以傳統(tǒng)的潮間帶灘涂養(yǎng)殖、淺海延繩式養(yǎng)殖和小型木結(jié)構(gòu)網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖設(shè)施不能有效抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的襲擊。

與區(qū)域規(guī)劃發(fā)展矛盾漸顯根據(jù)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，羅源灣以港口航運(yùn)及臨港工業(yè)為主要發(fā)展方向。羅源灣港口建設(shè)以及發(fā)展臨港工業(yè)與海水養(yǎng)殖的矛盾日益突出，在有限的海灣資源中，不但港口海運(yùn)需要使用，而且海洋漁業(yè)發(fā)展、海上旅游資源開發(fā)都要使用，港口的建設(shè)管理特別是為了增加港口陸域而圍填海造地必然會(huì)與近海海域的海水養(yǎng)殖和淺海養(yǎng)殖產(chǎn)生直接沖突，并導(dǎo)致納潮量減少，水動(dòng)力條件改變，港灣環(huán)境容量降低;大部分臨港工業(yè)屬于資源高消耗型產(chǎn)業(yè)，布局集中、緊貼或置于海岸帶，將會(huì)增大海洋生態(tài)環(huán)境的承載壓力。隨著羅源灣的開發(fā)，臨海工業(yè)與海水養(yǎng)殖業(yè)的矛盾、生態(tài)環(huán)境的壓力還會(huì)繼續(xù)加大。部分開發(fā)項(xiàng)目預(yù)留區(qū)禁止養(yǎng)殖，造成海域資源浪費(fèi)，必須做好開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與海水養(yǎng)殖區(qū)退出時(shí)間的協(xié)調(diào)，減緩羅源灣開發(fā)對(duì)海水養(yǎng)殖業(yè)的沖擊。總之，隨著其他涉海行業(yè)的發(fā)展，羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積將逐步減少，養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，海水養(yǎng)殖業(yè)的生存和發(fā)展將面臨沉重壓力。

海洋環(huán)境存在惡化趨勢(shì)羅源灣為典型的半封閉海灣，水體交換能力較差，海域環(huán)境容量有限。多年來，羅源灣海區(qū)實(shí)施大官坂、松山、白水等多處大規(guī)模圍填海工程，造成納潮量減少、水動(dòng)力條件改變、污染物稀釋擴(kuò)散能力和環(huán)境容量降低;羅源灣沿岸城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致排海陸源污染物逐年增加;近年來由于港口航運(yùn)業(yè)的迅速發(fā)展，大量船舶進(jìn)出羅源灣，含油污水排放量隨之增加;灣內(nèi)海水養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展，特別是網(wǎng)箱養(yǎng)殖發(fā)展迅速，殘餌、排泄物等污染物排放增加。近年來監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，羅源灣海洋環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，營養(yǎng)鹽含量持續(xù)上升，重金屬、石油類、DDT出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量、養(yǎng)殖成活率、產(chǎn)量和效益等方面產(chǎn)生不利影響。互花米草在羅源灣西部侵占大片灘涂，造成適宜養(yǎng)殖水域縮小。

對(duì)策與措施

優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)針對(duì)羅源灣水質(zhì)富營養(yǎng)化嚴(yán)重的情況，提倡適度發(fā)展江蘺、海帶等藻類養(yǎng)殖，同時(shí)減少網(wǎng)箱魚類和羅源灣頂部海域貝類(主要為牡蠣)的養(yǎng)殖規(guī)模;引進(jìn)養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種、新模式，加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)品種和無公害海水養(yǎng)殖，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)養(yǎng)殖模式向優(yōu)高品種、規(guī)范化和生態(tài)健康養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)化。

轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益增長方式在養(yǎng)殖面積大幅度縮減的情況下，著力發(fā)展優(yōu)良品種養(yǎng)殖，改進(jìn)養(yǎng)殖模式和布局，依靠科技進(jìn)步，提高單位面積海域的養(yǎng)殖效益;發(fā)展陸域工廠化養(yǎng)殖和水產(chǎn)種苗培育產(chǎn)業(yè);適應(yīng)城市發(fā)展，結(jié)合海上旅游，發(fā)展休閑漁業(yè)。

規(guī)范海水養(yǎng)殖區(qū)域隨著羅源灣電力、冶金、化工、船舶修造等臨港工業(yè)、港口航運(yùn)的發(fā)展，將對(duì)羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)造成較大影響，養(yǎng)殖區(qū)域布局的調(diào)整已成為必然趨勢(shì)。通過養(yǎng)殖區(qū)域布局和養(yǎng)殖品種、規(guī)模的逐步調(diào)整，使之與其他涉海行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障羅源灣海域的可持續(xù)利用。通過引進(jìn)資金和技術(shù)，增加抗風(fēng)浪養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施的投入，引導(dǎo)養(yǎng)殖群眾把海水養(yǎng)殖業(yè)逐步向羅源灣外轉(zhuǎn)移。

挖掘提高養(yǎng)殖產(chǎn)量新途徑由于羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模拆遷引起的水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度降低，造成市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，可以通過在規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)發(fā)展海水養(yǎng)殖、增加淡水養(yǎng)殖投資等途徑彌補(bǔ)。鼓勵(lì)進(jìn)入發(fā)展區(qū)的企業(yè)和養(yǎng)殖漁民增加投資，引進(jìn)新型養(yǎng)殖設(shè)施，開發(fā)高產(chǎn)高效養(yǎng)殖技術(shù)，推廣高優(yōu)品種養(yǎng)殖，提高規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)的養(yǎng)殖效益和產(chǎn)量。

加快養(yǎng)殖勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移由政府制定勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與安置計(jì)劃，通過在規(guī)劃養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)再就業(yè)，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)后在水產(chǎn)加工區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)、港區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，在商貿(mào)、旅游、休閑、餐飲、賓館等第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移與安置，保障社會(huì)穩(wěn)定和養(yǎng)殖漁民利益。

拓展與優(yōu)化養(yǎng)殖水域?yàn)榱藦浹a(bǔ)由于羅源灣海水養(yǎng)殖業(yè)大規(guī)模拆遷引起的水產(chǎn)品供應(yīng)缺口，安置從灣內(nèi)轉(zhuǎn)移的養(yǎng)殖勞動(dòng)力，在羅源灣口附近的吉壁灣—牛澳灣海域和東洛—西洛島南部海區(qū)開辟海水養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。地方政府推進(jìn)大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、消波堤等養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)羅源灣養(yǎng)殖漁民進(jìn)入規(guī)劃發(fā)展區(qū)繼續(xù)投資海水養(yǎng)殖業(yè)或再就業(yè);通過養(yǎng)殖技術(shù)支持、病害防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、良種引進(jìn)、產(chǎn)品銷售、質(zhì)量檢測(cè)、災(zāi)害預(yù)報(bào)等多方面服務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)養(yǎng)殖漁民進(jìn)行幫助和扶持。從羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的歷史及現(xiàn)狀、漁民生計(jì)需要、海域可持續(xù)利用等方面看，養(yǎng)殖業(yè)在一定海域空間范圍具有存在的必然性;根據(jù)羅源灣功能定位與發(fā)展規(guī)劃要求，為促進(jìn)科學(xué)、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障漁業(yè)和漁民利益，對(duì)羅源灣水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)行整治與布局調(diào)整工作迫在眉睫。