作者：劉春華 王澤善 郝大偉 單位：天津體育學(xué)院

一、（略）

二、現(xiàn)階段我國職稱制度形式

鑒于我國地域遼闊以及各地社會歷史文化背景的不同，為更好的研究我國職稱制度，現(xiàn)以北京、上海、天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆9個省（直轄市）的教授職稱評審制度為研究對象。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國職稱制度主要分為單位內(nèi)聘制和職稱評聘制兩種形式。

1.單位內(nèi)聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)北京和上海屬于典型的單位聘任制。2005年北京33所市屬市管高校和成人高校就已全面實行教師聘任制和全員聘用合同制；2009年上海在本科院校、高職高專、成人高校等56所院校中試行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，停止職稱評審。這兩個直轄市以高校教師職務(wù)聘任制改革為契機，將聘任制進一步深化，政府擺脫了原先事事親為的家長制束縛，相反更多地扮演宏觀規(guī)劃與調(diào)控角色，通過控制崗位結(jié)構(gòu)比例實行宏觀動態(tài)管理；而高校則在被賦予更多辦學(xué)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過崗位聘任不僅完善了學(xué)校自主用人、教師自主擇崗、政府依法監(jiān)督的高校用人制度，而且有利于形成開放、競爭的用人氛圍，實現(xiàn)職務(wù)聘任工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實保障和維護了教師根本利益和學(xué)校的合法權(quán)益。與此同時，從實際效果來看，單位內(nèi)聘制也使高校獲得了主動權(quán)，使學(xué)校的主體地位得到體現(xiàn)，推動了學(xué)校“走出去、請進來”，加快了與國際接軌的步伐和融合的趨勢。

2.職稱評聘制根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)天津、重慶、河北省、江蘇省、浙江省、廣東省、新疆7個省市當前仍以職稱評聘制為通用作法，即實行評定制與聘任制相結(jié)合，先評后聘，目前的這種職稱評聘主要參考以下三個方面著手。

（1）學(xué)歷及資歷條件學(xué)歷作為教師學(xué)習(xí)能力、知識水平的一個重要反映，它不僅較好的反映了教師隊伍的整體素質(zhì)，而且也是推動中青年教師教學(xué)水平、學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力的動力所在。研究發(fā)現(xiàn)，除廣東省外其余6省市所定的條件基本一致：具有大學(xué)本科學(xué)歷，副教授職務(wù)五年以上就可以申報教授。而浙江、江蘇則進一步針對新老教師采取老人老辦法、新人新辦法的策略，明確規(guī)定40歲以下人員須具有研究生學(xué)歷或者是碩士學(xué)位，雖然一些省市暫時沒有明文規(guī)定，但在實際操作過程中似乎這已成為潛規(guī)則，高學(xué)歷人員往往最有先天優(yōu)勢，最低也具有碩士學(xué)位，這也解釋了為什么當前出現(xiàn)大量年輕教師成為考博大軍中的一員。而廣東唯獨將任職年限放寬為3年，這些微小政策的變化實際就是廣東吸引人才的一個重要表現(xiàn)。

（2）教育教學(xué)條件教書育人是教師的天職，教學(xué)是教師的首要工作。教育部也曾多次發(fā)文強調(diào)，高等學(xué)校要把教授、副教授為本科學(xué)生上課作為一項基本制度，把教師是否為本科生上課作為教師職務(wù)評聘和考核的必要條件，實行一票否決。調(diào)查結(jié)果顯示，這7個省市均將國家政策落實到實處，河北、天津、江蘇、重慶、廣東5省市明確申報人員必須講授2門課程。新疆針對不同的教師從授課門數(shù)、課時量進行了區(qū)別對待：教學(xué)為主的教師，須承擔兩門及以上基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)；科研并重的教師，任期內(nèi)須承擔一門以上專業(yè)課。浙江則只從課時數(shù)上對教師申報職稱提出要求，即專業(yè)課每周授課4-6節(jié)，基礎(chǔ)課每周授課6-8節(jié)。與此同時，河北、天津、江蘇、新疆、廣東5省市將“指導(dǎo)碩士研究生，或協(xié)助指導(dǎo)過博士研究生，或指導(dǎo)過青年教師或進修教師”作為一項申報條件，顯得非常必要，尤其是在當前大量年輕教師蜂擁教學(xué)一線，采取以老帶新、以熟帶生、以優(yōu)促新、互學(xué)共進的幫扶制度，有利于幫助和提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)能力，達到優(yōu)化教師隊伍和梯隊建設(shè)。而浙江、重慶2省市則并未談及。

（3）業(yè)績成果教師作為科研的主體，是推動科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要動力，對此教師必須承擔起這個職責，將科教興國戰(zhàn)略與培養(yǎng)人才理念緊密結(jié)合，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)，加速實現(xiàn)國家的繁榮昌盛。為此，在職稱評審過程中，對教師的業(yè)績成果要求也非常明確，主要從獲獎科研、論文著作兩個方面來衡量。獲獎方面主要以國家自然科學(xué)獎、科技進步獎、技術(shù)發(fā)明獎、優(yōu)秀教學(xué)成果獎為主，如表1所示，河北、天津、江蘇、重慶4省市明確了獲獎等級及相應(yīng)名次；浙江除以上獎勵外又將精品課程納入獲獎范圍；新疆將獲獎作為一個優(yōu)先條件，而不是必須條件。科研方面，除新疆、廣東以外，基本比較一致，一般要求至少主持完成省部級課題1項。對于論文著作方面，如表2所示，區(qū)別比較大，不僅論文總數(shù)各不相同，而且對核心論文的篇數(shù)差距也較大，這從一定側(cè)面也反映出職稱評審地區(qū)的差異性。

三、我國職稱制度發(fā)展趨勢及建議

高校教師職稱評聘制度作為一個時代的產(chǎn)物，隨著高等教育的發(fā)展而發(fā)展，也將隨著高等教育改革的浪潮而變革。目前的事業(yè)單位聘任制改革，既是契機，又是挑戰(zhàn)，職稱制度改革勢在必行，當前的單位內(nèi)聘制可以說是趨勢，是未來發(fā)展的方向，就目前而言雖然僅北京、上海已全面推廣，全國其他省市并未完全推進，但這畢竟是國家今后的主導(dǎo)方向。評聘制作為當前主流，實際上也或多或少地受到單位內(nèi)聘制改革的影響，也正發(fā)生細微變化，逐步向單位內(nèi)聘制靠攏，有逐步融合之趨勢，從原先重身份、重評審、重資格向重崗位、重聘任、重考核轉(zhuǎn)變。實際上，就高等教育本身而言，職稱制度不會消失，相反隨著高校教師人力資源作用的凸顯，職稱的評價、激勵作用會更加得到關(guān)注。學(xué)校在被授予更多辦學(xué)自主權(quán)的前提下，高校法人地位得到進一步認可，學(xué)校的去行政化、法制化、科學(xué)化得到進一步加強，職稱制度的內(nèi)涵將表現(xiàn)得更加突出地區(qū)情況、學(xué)校自身特點，并會展現(xiàn)出新的面貌。