本文作者：邱奇 單位：舟山海事局

我國海事事業進入了新的發展時期，要打破常規，實現海事事業又好又快發展，就必須搶占人才制高點，培養和造就一支與國際水平接軌、創新型的高層次海事執法人才隊伍。要提高海事行政執法人員的素質，海事行政執法人員到船上掛職鍛煉是提高海事執法水平的一個重要途徑，而船舶作為海事行政執法人員掛職鍛煉的主要平臺直接影響到掛職鍛煉的過程和效果。因此，必須對其進行嚴格的選擇，本文將就目標船的選擇問題進行較為深入的研究。

1選擇目標船的意義

掛職鍛煉目標船是掛職鍛煉人員在掛職鍛煉期間工作和學習的船舶，其是海事行政執法人員掛職鍛煉的主要工作平臺，同時也是主要的生活場所，目標船選擇的好壞直接關系到海事行政執法人員掛職鍛煉的目標、效果和監督考核等。因此，對掛職鍛煉目標船進行嚴格的選擇具有很重要的意義。

（1）確保海事行政執法人員掛職鍛煉目標的需要。掛職鍛煉人員上船工作具有很強的目標性，就是成為一個高素質的海事行政執法者，而不是成為一名高級船員。要正確了解船舶及其營運中容易發生的問題，特別是針對自己以后工作崗位和工作重點的要求，選擇不同的目標船進行掛職鍛煉，以便于順利達到目標，回去后能夠較快地投入到海事執法工作中去。由此可見，對目標船進行選擇是至關重要的。

（2）保證海事行政執法人員掛職鍛煉效果的需要。在船舶營運過程中，有時由于船舶工作安排不當，主管指揮不當及缺乏有效監督，造成老師傅憑經驗辦事，新船員憑猛勁干活，造成工作過程中險象環生，船員更對這般現象司空見慣而熟視無睹，安全防范意識在不知不覺中也就淡漠了，同時由于有些老船員在傳授經驗時，交給新船員不是怎樣預防事故而保證安全的經驗，而是在其它船怎么做省時、省事與省力的體會，新船員反復受到這種不良作業的熏陶，造成船員對習慣性違規不以為然，認為今天不出事故就是安全，造成安全工作只抓表面不抓本質，導致事故常有發生，使規章制度和操作章程得不到有效落實。掛職鍛煉人員長期在船上工作，也會受的這種環境的熏陶，導致思維、行為和作風受到這種不良作業的影響，把這種習慣性違規也帶入到以后的執法工作中，對一些問題也視若無睹，直接影響掛職鍛煉的效果。因此，為保證海事行政執法人員掛職鍛煉效果也必須對目標船進行嚴格的選擇。

2構建目標船的選擇指標體系

鑒于目標船對海事行政執法人員掛職鍛煉成功完成目標和達到效果的重要影響，筆者根據自身的經驗和其他專家的建議，認為要有效地選擇掛職鍛煉目標船必須從船公司情況、船舶狀態和船員素質三個方面進行考慮。因此，本文從這三個方面入手，構建了掛職鍛煉目標船的選擇指標體系。

2．1船公司情況指標

（1）管理規范性。管理規范性直接關系到對船舶的監管和跟蹤的有效性，進而影響到海事行政執法人員對船的監管和跟蹤。規范的管理包括公司管理制度、安全管理制度、合理調度安排等，這些會直接對海事行政執法人員造成約束，確保其在該公司的管理范圍內安全有效地完成跟船實習計劃。

（2）船隊規模。船隊規模的大小就直接決定了船舶的可選擇性和最佳符合性，這樣便于在最短的時間和一定范圍內找到最適宜每個掛職鍛煉人員的船舶，并能給予最合適的時間、航次和航線的調度安排。

2．2船舶狀態指標

（1）大小和類型。船舶的大小和類型關系到掛職鍛煉的效果與效益，直接關系到掛職鍛煉人員掛職鍛煉結束后能否很快發揮掛職鍛煉效果的關鍵。因為掛職鍛煉人員來自不同的海事局，將來的工作轄區主要船舶的大小和類型也各有不同，因此要根據當地海事部門轄區主要針對的船舶大小和類型確定船舶大小和類型，并且針對未來執法業務和工作崗位的重點分別選擇不同的船舶。

（2）船齡。一般情況下，隨著船齡的增加，船體部分由于受海水侵蝕，構件出現不同程度的磨損、腐蝕、凹陷、裂縫以致影響船舶強度，機械部分由于磨損、振動，可靠性越來越差,電子設備老化，失靈發生偶然故障等等，這些會直接影響掛職鍛煉人員對船體結構等認識，甚至會在一定程度上誤導掛職鍛煉人員的認識，這雖然不能一概而論，但相對情況下船齡小的船舶在各個方面還是要優于船齡大的船舶。

（3）船舶狀況。狀況好的船舶，其設備和裝備比較先進而且保養較好，對掛職鍛煉人員正確了解船體結構和船舶設備與裝備很重要。船舶狀況的好壞主要取決于其船體、設備、機械等的功能、外觀、保養和穩定性等，這些都可以根據每個船舶的情況進行一個非常直觀的評價。

（4）設備配備。主要包括設備的齊備性和先進性，其功能的可使用性及穩定性等。船舶設備是PSC和FSC檢查中占有非常重要的地位，船舶設備種類多而且復雜，應是掛職鍛煉人員上船學習的重點之一。

（5）航線情況。航線的選擇主要是針對本轄區特定水域或特定航線的要求，如選擇到PSC檢查嚴格的國家港口航線或與本轄區具有類似情況的國家或地區港口航線等的船舶，這樣就可以學習到發達國家PSC檢查的優點和經驗。

2．3船員素質指標

（1）職業道德和思想品質。要求船員熱愛祖國，有堅定的政治方向和明辨是非的能力，能自覺抵制各種不良風氣的影響，有強烈的責任感；團結、實干的奉獻精神，敬業愛崗，不辱人格、國格，為國爭光。這樣會對掛職鍛煉人員形成潛移默化的影響，不知不覺中提高掛職鍛煉人員的職業道德和思想品質。

（2）專業技能和知識。主要是船舶高級船員和操作人員等各崗位各級別都較好地掌握《STCW78/95》公約及我國有關履約文件要求的專業技能與知識。船員專業技能和知識水平的高低是影響掛職鍛煉人員學習的一個非常重要的因素。因為，根據筆者的經驗，由于理論和實際工作存在比較大的差別，在船上學習的過程中，一般都是更直接地從船員日常工作中學習必要的技能和知識，主要通過高級船員與操作人員等的介紹和操作來了解和掌握船舶工作需要的專業技能與知識。如果船員素質不高，長時間和他們在一起，就會受他們的影響，對在船舶營運中存在的問題的認識產生偏差。

（3）心理素質。航海是一個特殊的職業，狹窄的生活空間、社交空間，特殊的工作條件及值班制度，復雜多變的氣象條件、時差、意想不到的突發事件都要求船員具有較優異的心理素質。良好的心理狀態，能使人心情愉快，精神飽滿，頭腦清醒，工作效率高，能較好的處理好各種突發事件，也為掛職鍛煉人員樹立一個好的榜樣，掛職鍛煉人員在心理素質較好的工作團隊內就能夠更好地與他人相處和應對各種事件，也能逐漸培育和鍛煉出過硬的心理素質，面對以后復雜海事執法工作環境也能從容應對。