本文作者：唐東會 羅文花 方永艷 單位：臺州學院經貿管理學院

2011年3月，國務院正式批復《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略。根據規劃，浙江將打造“一核兩翼三圈九區多島”為空間布局的海洋經濟大平臺，臺州市位于規劃中的南翼，臺州灣循環經濟集聚區成為規劃中九大集聚區之一，臺州諸多島嶼開發和保護也納入了規劃。本文在海洋經濟成為熱點、科技興海成為共識的宏觀背景下，通過文獻梳理、實地調研，明晰臺州市海洋資源、海洋產業和海洋科技現狀，剖析臺州市海洋經濟和科技發展中存在的問題，并在此基礎上提出構建臺州海洋經濟發展的科技體系對策建議。

一、臺州海洋經濟與科技發展現狀

（一）海洋資源比較豐富

從海洋經濟發展視角來看，臺州資源優勢主要體現在四個方面：一是深水岸線和港灣資源豐富，蘊藏著健跳港、頭門島、大陳島、龍門港、大麥嶼等深水良港選址。二是漁業資源相對充裕，臺州近海海域是全國最佳的海水養殖場所之一。三是可開發海洋能源儲量較大，潮汐能、風能儲量豐富。四是旅游景點較多［1］。

（二）海洋經濟蓬勃發展

海洋經濟是指為開發海洋資源和利用海洋空間而進行的各類生產和服務活動，在實際使用中，人們更多采用海洋產業這個概念。按照我國國家海洋局的標準（GB/T20794-2006）［2］，海洋產業劃分為兩類三個層次，即海洋產業和海洋相關產業兩大類，海洋產業又分為主要海洋產業和海洋科研教育管理服務業。1、海洋經濟初具規模，發展較快經過多年發展，臺州市海洋經濟已有一定規模。2008、2009和2010年臺州市海洋及其相關產業增加值分別為238億元、260億元和296億元，增加值年增長率分別為15.8%、17.5%和13.9%，可見，臺州海洋經濟絕對規模較大，發展速度較快。2008、2009和2010年臺州海洋經濟增加值占全國海洋經濟增加值的比重分別為0.8%、0.81%和0.77%，而臺州市國民經濟地區增加值占全國GDP的比重分別為0.65%、0.61%和0.61%，可見，近幾年臺州市海洋經濟在全國的地位都超過其地區生產總值在全國的地位。2、主要海洋產業擁有一定規模按國家海洋局的分類標準，近幾年臺州市主要海洋產業占全國的比重均超過1.73%，這一比重相當于臺州市國民經濟在全國占比的2.8倍，超過臺州海洋經濟在全國占比的2倍，臺州主要海洋產業在全國占有較大優勢，其中海洋船舶工業、海洋漁業、海洋電力業、海洋工程建筑業和海洋生物醫藥業等行業規模較大。臺州制造業發達，在濱海地帶更是集中分布了一批大項目和產業集聚區［3］，主要有：三門核電，華能火電，臺州醫化園區，臺州大石化項目，沿海汽摩配產業集聚區，路橋廢舊物資回收產業集聚區，根據國家海洋局的海洋經濟分類，這些行業都不在海洋產業統計范圍內。

（三）科技興海成果顯著

1、海洋科技創新保障體系建設得到加強建立健全了科技興海工作領導機制，成立了科技興海工作領導小組和辦公室，推動各有關涉海部門加強對科技興海工作的領導，促進科技興海的各項工作全面落實，編制科技興海中長期規劃，加大科技三項基金向海洋科研和推廣方面傾斜。

2、海洋科技研發和推廣取得重大進展企業積極承擔省、市、縣三級海洋產業重點課題，圍繞海洋生態環境保護和修復，名優水產品苗種繁育及增養殖關鍵技術研究與示范、海洋捕撈漁具漁法調查等項目開展研究，取得了階段性成果。比如：鋸緣青蟹全人工育苗研究和產業化在全國處于領先地位，青蟹病害防治和健康養殖技術在全省獲獎；推廣“大型船舶數字化建造關鍵技術研究與示范”項目獲得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技術成果產業化進展加快積極爭取與全國海洋大專院校和科研機構聯姻，建設了一批海洋科技創新平臺，比如：玉環省級農業高科技園區積極引進國內大院名校與區內企業共建技術創新中心，設立產學研基地和碩士生工作站，每年舉辦科技活動周，通過這一系列平臺促進園區企業科技創新。武漢理工大學在臺州設立華東船舶設計研究院，為臺州船舶產業提供智力支持。“中國國際（臺州）船舶博覽會”的成功舉辦，加強了臺州船舶產業與世界的聯系，提升了臺州船舶產業的科技水平。浙江金殼生物化學有限公司與國內多所科研院校合作，組建實驗室，開發新型高端產品30多個，申請10項發明專利并授權5項［5］。

二、臺州海洋經濟與科技發展中存在的問題

（一）海洋經濟發展水平不高1、海洋經濟相對規模較小從海洋經濟總量在國民經濟中的比重來看，臺州低于浙江省平均水平，也低于全國沿海省份平均水平，這說明臺州市海洋經濟總體相對規模不大，海洋經濟還有廣闊的發展空間。從海洋經濟三次產業來看，臺州市海洋經濟的第三產業相對規模最小，2010年僅占全國的0.53%，甚至低于當年臺州地區生產總值占全國0.61%這一比重。第二產業相對規模也不大。2、海洋經濟生產效率低下臺州市主要海洋產業生產率普遍不高，從表2可見，2008、2009兩年其人均增加值均低于全國平均水平，這說明臺州海洋產業整體技術水平不高，粗放型特征明顯，包括規模上占優勢地位的主要海洋產業也不例外。3、海洋產業結構有待優化從海洋經濟三次產業結構來看，2010年臺州市的比例關系為22.4：44.8：32.8，而全國的比例關系是5.4：47.1：47.5，臺州第三產業所占比重明顯低于全國平均水平。從國家海洋局的兩類三個層次產業劃分來看，2010年臺州市的主要海洋產業、海洋科研教育管理服務業和海洋相關產業占全國的比重分別為：1.732%、0.003%和0.167%，可見臺州市的海洋科研教育管理服務業發展最為滯后，海洋相關產業也有待進一步發展，這反映出臺州海洋經濟發展尚缺少與之相適應的服務支撐體系，尚未建立與海洋經濟發展息息相關的科技平臺、信息平臺等公共服務平臺。從產業結構比較中可以發現，臺州市海洋產業結構從總體上尚處于較低層次，海洋第三產業發展明顯滯后。海洋產業結構升級遲緩，一方面造成對海洋資源、海洋環境的壓力增大，另一方面也嚴重削弱了海洋經濟的綜合競爭力。（二）海洋科技實力不強1、海洋科技公共服務體系尚未建立根據《中國海洋統計年鑒2010》統計，截止2009年底，我國共有海洋科研機構186個，其從業人員中擁有專業技術人員27888人，浙江省的數據分別為18個和1171人。相比之下，臺州市海洋科研力量相當薄弱，按國家海洋局統計標準臺州市沒有一個專門的海洋科研機構。臺州市海洋科技專業技術人員零散在各涉海機構，缺乏學術帶頭人和高層次科技人員。臺州市海洋教育幾乎是空白，目前還沒有一所專門的海洋教育機構，也沒有與海洋產業直接對接的專業。2、海洋科技中介服務體系亟待加強臺州海洋科技的創業服務中心、創新服務體系建設相對落后，科技成果推廣中介服務機構不夠完善，技術支撐服務體系不夠健全，機制和體制尚待完善［6］，海洋高新技術超前創新研發和用高新技術改造傳統海洋產業有待加強，信息技術在科技興海中應用程度較低，海洋產業的整體科技水平有待提高，尤其是對船舶、海洋生物藥物、海洋食品精深加工與保健食品等重點產業發展所需要的創新、研發、實驗和檢測等科技支撐條件建設和適應市場經濟要求的機制創新急待加強，科技資源需要重新整合調整。3、海洋企業技術力量薄弱臺州海洋企業以民營企業為主，具有“低、小、散”的特征，大部分企業沒有專門的研究部門和研發人員，缺乏研發能力、缺少自主技術。部分企業規模較大，擁有獨立研發能力，但同樣存在技術水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主創新能力不強，缺乏核心競爭力等問題。