本文作者：陳奕 單位：復(fù)旦大學(xué)

國際貿(mào)易對中國能源環(huán)境的影響有著兩面性。出口導(dǎo)向的經(jīng)濟發(fā)展模式對中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了很大的貢獻，但大量出口產(chǎn)品的生產(chǎn)增加了國內(nèi)能源的消費和污染排放，為中國經(jīng)濟的進一步持續(xù)增長帶來了巨大壓力。我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年單位GDP能耗比“十五”期末降低20％，并在2009年哥本哈根國際氣候變化框架公約締約國會議上承諾，到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％。事實上，這兩個目標(biāo)的實現(xiàn)難度都很大。在實踐中，我國為應(yīng)對碳關(guān)稅和國際氣候變換而提出的節(jié)能減排目標(biāo)已對我國的工業(yè)化進程產(chǎn)生了一定影響。一方面，節(jié)能減排限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升的空間。我國是后起工業(yè)化國家，工業(yè)化發(fā)展的“兩高一低”模式還將在一定時間內(nèi)存在。我國的經(jīng)濟正在高速發(fā)展，但是由于國家基礎(chǔ)落后，我國從污染排放到能源消耗更多的是以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟效益的。另一方面，從工業(yè)化規(guī)律來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前還處于布局階段。未來國際減排規(guī)則的最終確定和歐美國家出于對碳泄漏的擔(dān)憂，促使它們積極籌劃征收碳關(guān)稅。這就意味著當(dāng)今世界將不再具備沿襲以往發(fā)達國家以高能源和高消費為支撐的現(xiàn)代化道路的國際環(huán)境。我國也只能探索低碳發(fā)展的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。“十二五”規(guī)劃針對實踐中出現(xiàn)的情況和問題，提出“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的方針，國際貿(mào)易由以出口為主轉(zhuǎn)向進出口并重所形成的投資、消費協(xié)調(diào)拉動的局面將推動全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。在這樣的方針指導(dǎo)下，新能源受到了前所未有的青睞，尤以太陽能最甚。2011年3月，日本大地震和海嘯造成了福島第一核電機組的核泄漏，使切爾諾貝利的陰霾籠罩了日本全國。所謂的清潔能源由此人人唯恐避之不及。其實若不是發(fā)生這樣的事故，核能的確是非常安全、非常清潔的的能源。某個環(huán)節(jié)的疏漏導(dǎo)致的事故也不能全然掩蓋核能的優(yōu)點。但反過來說，所謂的清潔能源也有著禍及子孫、毀滅地球的巨大破壞力，即便同是新能源的太陽能、風(fēng)能、水能也有其弊端。本文通過對太陽能電池板的分析，管窺新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的真相，從進出境監(jiān)管機關(guān)的海關(guān)這一角度對于高能耗產(chǎn)品貿(mào)易的制度設(shè)計提出相關(guān)建議。

一、低碳經(jīng)濟•VS•隱含碳排放

低碳經(jīng)濟與隱含碳排放二者相關(guān)，但又是不同范疇的兩個概念。低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟社會對于節(jié)能減排方面的理想目標(biāo)；隱含碳排放則是在低碳經(jīng)濟社會建設(shè)過程中所遭遇的嚴(yán)酷現(xiàn)實，它雖不明晰，但確實存在著。如若對此不警醒，低碳經(jīng)濟社會的建構(gòu)就會受到阻滯。因此，低碳經(jīng)濟這一理想目標(biāo)只有通過隱含碳排放的普遍周知與有效控制才能逐步實現(xiàn)。如果轉(zhuǎn)化一下方式，相互沖突的二者也能緊密融合，做到優(yōu)勢互補。（一）低碳經(jīng)濟與隱含碳排放低碳經(jīng)濟可以簡單理解為在保持一定經(jīng)濟增長速度的前提下，以溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟發(fā)展模式，使現(xiàn)有的高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟體系向低消耗、低排放、低污染的可持續(xù)發(fā)展之路發(fā)展。其實質(zhì)是建立經(jīng)濟高效、能源節(jié)約、低碳排放的生產(chǎn)方式和消費方式，形成可持續(xù)的能源系統(tǒng)、技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變達到低碳的發(fā)展模式。隱含碳排放是在上游加工、制造、運輸全過程所消耗的總能源所排放的二氧化碳。隱含碳排放大于產(chǎn)品在最終加工環(huán)節(jié)的間接排放，但不包括能源產(chǎn)品本身和下游使用過程中的排放。在國際上的相關(guān)學(xué)術(shù)研究中，隱含碳被稱為“EmbodiedCarbon”。發(fā)達國家通過國內(nèi)消費品制造業(yè)的外包把本國的二氧化碳排放轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國家。在中國二氧化碳的排放量中，有7％—14％的排放量是由中國對美國出口的商品造成的。從隱含碳排放凈值來看，我國是碳出口排放大國，是以在國內(nèi)排放了大量的碳來為其他國家生產(chǎn)產(chǎn)品。其中的通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、紡織業(yè)等都是主要的隱含碳凈出口行業(yè)。由于我國的出口耗能即為進口國的進口省能，巨大的出口耗能說明其他進口國為避免在國內(nèi)生產(chǎn)這些會產(chǎn)生高污染的產(chǎn)品，通過從我國大量地進口來滿足其需求的。伴隨著國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢的波動，我國能源需求已出現(xiàn)顯著變化，主要高能耗產(chǎn)品增速已經(jīng)明顯減緩，當(dāng)前中國的產(chǎn)業(yè)增長速度和結(jié)構(gòu)變化有可能成為長期趨勢。高能耗原材料產(chǎn)業(yè)的高速擴張已趨于停止，但同時所發(fā)掘的新能源卻在不經(jīng)意間成為高能耗的發(fā)源地。如何在低碳經(jīng)濟背景下更好地發(fā)展新能源，并且取長避短是我們下一階段的目標(biāo)。（二）低碳經(jīng)濟的發(fā)展國際上現(xiàn)行的從產(chǎn)品生產(chǎn)角度來討論一個國家的溫室氣體排放和減排義務(wù)是不對的，一味指責(zé)中國在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中的大量排放問題也是不公平的。中國在大量出口、滿足全球消費者需求的同時，也將大量的碳排放留在了國內(nèi)，為進口國大大減輕了能源與排污的壓力。因此，正確認(rèn)識我國的碳排放問題，厘清責(zé)任，有助于我國在未來的溫室氣體減排談判中面對其他國家的指責(zé)能夠有更加合理的解釋依據(jù)。當(dāng)前，中國走低碳經(jīng)濟道路面臨發(fā)展階段、國際分工、就業(yè)壓力、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、體制機制等方面的制約。而發(fā)展低碳經(jīng)濟需要相當(dāng)?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關(guān)技術(shù)，將有可能延緩我們的現(xiàn)代化進程。因此，必須尋找一條適合中國基本國情和國家利益，協(xié)調(diào)長期與短期利益、權(quán)衡各類政策目標(biāo)的低碳發(fā)展路徑?，F(xiàn)在普遍達成的共識為：以低碳經(jīng)濟發(fā)展為重點，提高能源效率；開發(fā)利用可再生能源；引導(dǎo)消費者行為；完善制度支撐。

二、對太陽能電池板的再認(rèn)識

（一）太陽能能源稟賦

太陽能是新能源，可以說是“取之不盡，用之不竭”的能源，與礦物燃料相比，太陽能具有清潔和可再生等獨特優(yōu)點。將太陽能直接轉(zhuǎn)換為熱能和電能，解決能源危機，造福于全人類，一直是廣大科學(xué)家的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，似乎只要與新能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就很受青睞，地方政府也給予很多的優(yōu)惠及政策扶持。但實際上，對太陽能這項能源的認(rèn)識存在著一定誤區(qū)。太陽能供應(yīng)能力較低，技術(shù)轉(zhuǎn)化上并沒有優(yōu)勢。在我國的“十一五”規(guī)劃綱要中已明確寫有“在開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)等新能源和可再生能源方面加大投資和政策扶持力度，通過技術(shù)進步不斷降低使用成本。”但現(xiàn)實是太陽能相關(guān)產(chǎn)業(yè)是高能、高耗產(chǎn)業(yè)，并非人們普遍認(rèn)為的高能低耗產(chǎn)業(yè)。太陽能的利用分為光電轉(zhuǎn)換和集熱兩種，前者主要有太陽能電池，后者主要有太陽能熱水器、太陽能溫室等。利用半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)原理把太陽光能轉(zhuǎn)換成電能稱太陽能光伏技術(shù)，這是太陽能電池的主要原理。但在電力方面，硅的提取是高排放的過程，所以太陽能電池板生產(chǎn)的最終效率是值得探討的。