本文作者：張偉標 單位：寧海縣發(fā)展和改革局局長

寧海縣地處浙江環(huán)杭州灣產業(yè)帶和溫臺沿海產業(yè)帶的節(jié)點位置，海域面積達275平方公里，具有豐富的海洋資源，在浙江海洋經濟發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。浙江海洋經濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為寧海經濟社會發(fā)展帶來了重大機遇。“十二五”時期寧海將繼續(xù)發(fā)揮“陸—海—島”的組合優(yōu)勢，以海洋經濟大平臺、海洋新興產業(yè)和海洋旅游建設等為重點，加快推進海洋經濟強縣建設，為寧波和浙江海洋發(fā)展大局作出貢獻。

現實基礎

———產業(yè)基礎。寧海對海洋經濟的開發(fā)利用已經形成相對完善的產業(yè)體系，在國民經濟中的地位日益凸顯。2011年，全縣海洋經濟生產總值154億元，占GDP比重達48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現代漁業(yè)等產業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經濟開發(fā)區(qū)已構建起以港口開發(fā)為先導，以國華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經濟體系。目前已集聚企業(yè)38家，實現工業(yè)總產值95.3億元，完成港口貨物吞吐量為1877萬噸，同比增長50%，創(chuàng)歷史新高。二是現代海洋漁業(yè)。寧海加大對海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營銷大戶，帶動漁業(yè)乃至農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化調整。2011年，全縣海產品總產量達到14.5萬噸，海水養(yǎng)殖總產值16億元，占農業(yè)總產值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著下一步國際養(yǎng)生會所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運動區(qū)等項目的實施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯動發(fā)展，寧海濱海旅游服務業(yè)將會實現跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達21億元，增長近30%。

———發(fā)展平臺。一是寧海海洋經濟發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經濟發(fā)展已納入寧海“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設成為浙江省海洋經濟發(fā)展重要平臺的階段性目標。浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧海縣實施方案已通過專家評審，各個重點區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，西店經濟社會發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調整、寧海灣循環(huán)經濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果形成中間成果，寧海縣象山港區(qū)域空間保護和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經濟區(qū)域載體建設扎實推進。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設立的省級工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經濟產業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設成為寧波市政府咨詢委首號調研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設穩(wěn)步推進。三是成功舉辦首屆中國海洽會寧海專場推介會。海洽會寧海專場推介會為寧海展示海洋資源優(yōu)勢，提升城市知名度，開展招商引資搭建了一個重要平臺，會上有8個項目現場簽約，投資總資金達105億元。同時，推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個招商項目，被眾多中外投資者看好。寧海專場推介會的成功召開對展示寧海的良好形象，進一步擴大提升寧海的知名度發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展目標

通過體制機制創(chuàng)新、重大政策先行先試等政策舉措，力爭到2015年，海洋經濟綜合實力顯著增長，海洋經濟結構進一步優(yōu)化，基本建設成為浙江海洋經濟南北兩翼的重要節(jié)點、長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國海洋生態(tài)經濟建設示范區(qū)，對全市海洋經濟發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。

———浙江海洋經濟南北兩翼的重要節(jié)點。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產業(yè)帶和溫臺產業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經濟發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點，加快培育現代海洋產業(yè)體系，大力推進基礎設施建設，建立健全配套服務體系，努力建設成為浙江海洋經濟南北兩翼的重要節(jié)點。

———長三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設為主攻，以“5•19中國旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點，推進海洋資源和生態(tài)資源聯動開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實現海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。

———我國海洋生態(tài)經濟建設示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產、現代海洋漁業(yè)等產業(yè)的同時，加快推進海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護，加強重點海域污染防治和生態(tài)修復，實現海洋經濟與生態(tài)保護和諧發(fā)展，為全國海洋生態(tài)經濟建設探索新路徑。

多措并舉

優(yōu)化海洋經濟功能布局，推進重點功能區(qū)建設。一是繼續(xù)推進中心城區(qū)建設，提高海洋經濟的綜合服務和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險等服務產業(yè)，加快推進會展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務中心、物流中心、中央商務區(qū)等項目建設進度。二是繼續(xù)推進寧海灣建設，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經濟和濱海旅游產業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機制，推進海島基礎設施建設。三是繼續(xù)推進寧東新城建設，提高區(qū)域產業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。

進一步做好前期謀劃、基礎設施建設、招商引資、要素保障、服務環(huán)境、管理水平等工作。加快培育海洋產業(yè)，打造海洋經濟產業(yè)體系。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產業(yè)，重點推進海洋裝備新材料項目核準，茶山風力發(fā)電、環(huán)保熱電聯產、東方日升光伏和LED項目配套產業(yè)園開工建設。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務三大海洋新興產業(yè)，重點拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學工程等領域。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢產業(yè)，積極發(fā)展汽車關鍵零部件、汽車電子產品、汽車五金功能件等重點領域。整合海洋旅游資源，推進大森林大景區(qū)建設。