本文作者：趙建社 張建榮 魏禎 劉水平 張?zhí)m英 李敏俠 單位：陜西省西安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 西安朱雀農(nóng)產(chǎn)品市場有限公司

隨著西安都市化城市建設(shè)的快速推進(jìn)，西安農(nóng)業(yè)人口的區(qū)位出現(xiàn)明顯不同的格局，而不同區(qū)位格局的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)推廣中的決策心理發(fā)生了相應(yīng)變化。針對這些變化，農(nóng)業(yè)推廣的策略與措施也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，才能保持西安市農(nóng)業(yè)的不斷穩(wěn)定發(fā)展，才能更好地為現(xiàn)代都市服務(wù)。

1不同地理區(qū)位對農(nóng)民決策心理的影響

1.1城中村（原本的農(nóng)村被包圍在城市或城市雛形中）

城中村農(nóng)民大多數(shù)家中有較多自建房產(chǎn)，有可觀房租收入。一些村、組的農(nóng)民年終還會領(lǐng)到分紅，他們是農(nóng)民中的中上等較富裕農(nóng)民。他們身份是農(nóng)民（注冊農(nóng)民），卻長期處在城市的氛圍熏陶中，其工作內(nèi)容和生活方式發(fā)生了深刻變化，除身份外，幾乎成為完全城市居民[1-3]。農(nóng)業(yè)出力大，收益低而且不穩(wěn)定，家庭青、壯年勞力基本不種地，多選擇從事農(nóng)業(yè)以外的行業(yè)及工作，如入股商業(yè)、投資企業(yè)，或經(jīng)營家庭旅社、超市、餐館、浴池，或做其他生意。其對種地的意愿普遍很低，不論土地多少，首選出租獲得收益。如不能出租，就選擇將土地荒蕪不種。在此情形下，即使政府推出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和推廣組織的服務(wù)，也發(fā)揮不了影響力，農(nóng)民種地愿意較低。

1.2中心城市近郊或衛(wèi)星城市周圍（雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、新城區(qū)等）

這部分農(nóng)民所處區(qū)域大多臨近大專院校、居民社區(qū)、大型超市、高新區(qū)、企業(yè)群以及高速路、公路等，其經(jīng)濟(jì)狀況少數(shù)優(yōu)越，大部分處于一般水平。其土地已少量或大部分被政府征用，或建成企業(yè)群區(qū)?，F(xiàn)有土地大部分或部分以小組（農(nóng)村中最小行政級別）名義或家庭名義出租。凡公路兩旁及主干道兩側(cè)土地，依據(jù)當(dāng)?shù)厣?、企?guī)模發(fā)展趨勢，大多以集體或家庭形式，或建商業(yè)性門面房（商鋪）待租，或小規(guī)模進(jìn)行圍墻圈地招租，或高密度栽植高檔或普通苗木，期待獲得征地、買地單位的地面附著物賠償。這是目前城市近郊及其周邊農(nóng)民對道路兩旁土地的基本處置方式與開發(fā)模式。這些農(nóng)民認(rèn)為土地遲早會全部被政府征用或被開發(fā)商購買，按相關(guān)安置政策可獲得房產(chǎn)和安置費(fèi)。家中青、壯年勞動力或在企業(yè)打工，或自謀其他工作。而依然從事蔬菜及糧食種植的農(nóng)戶，只是少數(shù)，而且多是簡單化的一般性生產(chǎn)，設(shè)施性、高效性、高檔性生產(chǎn)很少。這些區(qū)域的農(nóng)民，其對行政部門和推廣組織的項(xiàng)目和技術(shù)，基本淡漠了興趣和信心。

1.3城郊和區(qū)縣（長安區(qū)、高陵縣、閻良區(qū)、戶縣、周至縣等）

這些區(qū)域距離中心繁華大都市較遠(yuǎn)，人均土地面積較大。當(dāng)?shù)啬壳俺擎?zhèn)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)尚在初級階段。農(nóng)村大部分家庭經(jīng)濟(jì)一般水平或較差。絕大多數(shù)家庭中有青壯年勞動力。其中除少數(shù)勞力有條件、有能力就近從事各種行業(yè)及工作，或到較發(fā)達(dá)城市打工外，大多數(shù)家庭勞力或因要照顧老小，或因年齡偏大，或因不具備技術(shù)及培訓(xùn)條件，以及其他種種原因，需要留守家中。這些農(nóng)民唯一且最大的資源和優(yōu)質(zhì)，是有較多的土地、有充沛的精力和農(nóng)事操作能力。這些區(qū)位農(nóng)民尤其是青壯年人，希望通過土地及其勞動而致富的愿望極其強(qiáng)烈，其對高效的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)有強(qiáng)烈的需求。只要配備基本生產(chǎn)條件后，有明顯經(jīng)濟(jì)效益，即使用力氣換收入，該地區(qū)農(nóng)民也會采納政府推廣的種植、或養(yǎng)殖、或農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目，接受推廣組織的技術(shù)。實(shí)踐已經(jīng)證明在項(xiàng)目和技術(shù)的實(shí)施中，這些區(qū)位中的農(nóng)民會全心全力配合農(nóng)業(yè)推廣組織，而且容易使項(xiàng)目和技術(shù)獲得預(yù)期目標(biāo)效果。

2對不同區(qū)位農(nóng)民決策心理的應(yīng)對方略

2.1城中村

由于城中村區(qū)位農(nóng)民，沒有土地或僅有少量土地，這些區(qū)位已蛻變?yōu)槌鞘谢疬w、改造的對象和重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)的推廣已顯然失去了條件和意義，不會起到促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的作用。農(nóng)業(yè)推廣工作應(yīng)完全轉(zhuǎn)移出城中村區(qū)域。

2.2中心城市近郊或衛(wèi)星城市周邊

這些區(qū)位農(nóng)民土地部分或大部分被市政征用或被企業(yè)購買。現(xiàn)存土地目前大部分出租或整理后待租，或進(jìn)行以獲得賠償為目的的苗木、果樹種植。而真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地已經(jīng)很少，而且難以提升到高效模式。這些區(qū)域及其農(nóng)民已不具備再作為農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)條件。除非他們村組組織提出項(xiàng)目及技術(shù)的要求和申請[4-5]，否則不宜在該區(qū)位大面積推廣新技術(shù)和項(xiàng)目。

2.3城市遠(yuǎn)郊或區(qū)縣

這些區(qū)位相對土地資源多、面積大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平一般或較差。農(nóng)民渴望通過自己的土地和勞動致富，比較容易接受政府的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和推廣部門的高效農(nóng)業(yè)技術(shù)。這些區(qū)域是農(nóng)業(yè)推廣人員主要的工作領(lǐng)域，是他們發(fā)揮聰明才智的廣闊天地，是農(nóng)業(yè)推廣組織及其工作的戰(zhàn)略性區(qū)域。而農(nóng)民也是農(nóng)業(yè)推廣組織最為可靠、最為忠實(shí)的合作伙伴。在此重點(diǎn)區(qū)域開展農(nóng)業(yè)推廣工作，農(nóng)業(yè)行政部門和農(nóng)業(yè)推廣組織應(yīng)著重做好以下幾方面工作：

一是堅(jiān)持因地制宜原則。即堅(jiān)持宜林則林、宜草則草、宜魚則漁、宜耕則耕的因勢而行的原則。

二是完善基本生產(chǎn)條件。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、缺水源、電力設(shè)施不配套生產(chǎn)路以及街道硬化不達(dá)標(biāo)的村寨，應(yīng)給予一定的資金和物資支持[6]。

三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)位合理的大、中、小農(nóng)貿(mào)市場，以及高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)[7]。

四是對較重大項(xiàng)目和技術(shù)給予扶持。對龍頭企業(yè)給予低息貸款便利及工商減免優(yōu)惠。對設(shè)施性項(xiàng)目和技術(shù)給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。

五是發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造地方名牌產(chǎn)品。生產(chǎn)地方特色優(yōu)質(zhì)安全傳統(tǒng)產(chǎn)品，爭取進(jìn)入國際市場。

六是抓好示范點(diǎn)工作。做好技術(shù)示范戶工作，以點(diǎn)帶面，推動全局。

七是做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作。對自然災(zāi)害和疫情盡可能做到及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，以減少和避免生產(chǎn)損失。并指導(dǎo)和幫助災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。八是做好培訓(xùn)工作。利用課堂、現(xiàn)場及操作示范等教學(xué)方式，對農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)工作。