本文作者：楊艷平 單位：河北大學(xué)

一、英國(guó)農(nóng)業(yè)教育的現(xiàn)狀

英國(guó)農(nóng)業(yè)教育目前形成了高、中、初三級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)校相互銜接,正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)教育體系,實(shí)施農(nóng)業(yè)教育的機(jī)構(gòu)多種多樣。高等農(nóng)業(yè)教育主要是由農(nóng)業(yè)大學(xué)、綜合大學(xué)中的農(nóng)業(yè)院系來實(shí)施。英國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)高校57所,其中包括農(nóng)業(yè)工程學(xué)院,學(xué)生大約3.5萬(wàn)人,有10多所大學(xué)設(shè)有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的院系。這些農(nóng)業(yè)院校開設(shè)本科和研究生課程,學(xué)士學(xué)位的學(xué)制為3～4年,碩士和博士學(xué)位分別為1～2年。學(xué)生畢業(yè)后,主要從事農(nóng)業(yè)顧問和教學(xué)科研工作。1967年,《農(nóng)業(yè)教育法》實(shí)施之后,高等農(nóng)業(yè)院校的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始有所提高,農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量較高,培養(yǎng)出了大批合格的學(xué)生,深受社會(huì)歡迎。中等農(nóng)業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu),主要有縣農(nóng)學(xué)院、農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)技術(shù)中學(xué),以及現(xiàn)代中學(xué)等。此外,還有在中、大型農(nóng)場(chǎng)中開辦的農(nóng)場(chǎng)職業(yè)中學(xué),主要招收農(nóng)場(chǎng)就業(yè)者的子女,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)工人、農(nóng)場(chǎng)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者,以及打算日后繼續(xù)深造的學(xué)生。縣農(nóng)學(xué)院在全國(guó)每縣都有設(shè)立,相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)中專。農(nóng)學(xué)院所授的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)實(shí)用,實(shí)踐與理論教學(xué)的比例至少為4:6,有些專業(yè)甚至達(dá)到6:4。如俄威克希爾農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校十分注重實(shí)踐訓(xùn)練,實(shí)踐課程占64%,學(xué)生在校學(xué)習(xí)的內(nèi)容又扎實(shí)又實(shí)用。除此之外,許多農(nóng)場(chǎng)建有業(yè)余農(nóng)校、廣播函授農(nóng)學(xué)院等農(nóng)業(yè)學(xué)校,還有私人及地方組織辦起的各種業(yè)余農(nóng)業(yè)講習(xí)班,如冬季農(nóng)業(yè)講習(xí)班、農(nóng)工業(yè)余技校、農(nóng)工夜校等。學(xué)制一般為1～3年,有的僅為3～6個(gè)月,分為全日制、半日制、夜間制,以及農(nóng)工交替制等。多樣化的農(nóng)業(yè)教育,還包括國(guó)家對(duì)成年農(nóng)民進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

二、英國(guó)農(nóng)業(yè)教育的特點(diǎn)

(一)政府十分重視農(nóng)業(yè)教育發(fā)展

英國(guó)政府很重視農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展,二戰(zhàn)以來,一系列法令、法規(guī)的頒布,就是充分的體現(xiàn)。1947年,政府頒布了戰(zhàn)后第一部《農(nóng)業(yè)法》,這部法律對(duì)推行農(nóng)業(yè)教育給予了政策及法律上的支持。之后,政府又多次頒布或修訂了《農(nóng)業(yè)法案》。1967年,英國(guó)教育和科學(xué)部頒布了《農(nóng)業(yè)教育法令》,號(hào)召在農(nóng)村地區(qū)大力開展農(nóng)業(yè)教育。1986年,英國(guó)政府向議會(huì)提交了9823號(hào)教育白皮書,題為《教育與培訓(xùn)并重》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的工作,使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步相協(xié)調(diào)。英國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育很重視,主要是通過撥款、監(jiān)督等間接方式進(jìn)行干預(yù)。“教育撥款委員會(huì)”把國(guó)家預(yù)算的教育經(jīng)費(fèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)分配到每所學(xué)校,這一分配與教學(xué)質(zhì)量掛鉤。農(nóng)業(yè)教育的監(jiān)督、評(píng)估工作主要由官方權(quán)威機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,這些機(jī)構(gòu)每年對(duì)農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等方面進(jìn)行定期或不定期的評(píng)估,并定期把評(píng)估結(jié)果公布出來,農(nóng)業(yè)教育的質(zhì)量因此得到有效的保障。

(二)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道多樣化

英國(guó)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措采用多渠道、多種形式來進(jìn)行,最主要的兩種渠道:一種是辦學(xué)單位自籌經(jīng)費(fèi),另一種是政府撥款。農(nóng)業(yè)院校實(shí)行“以農(nóng)養(yǎng)校”的方針,充分利用自身的資源,通過開辦農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠為地方農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)科技咨詢等。創(chuàng)收的方式還有:擴(kuò)大招生、舉辦各種培訓(xùn)班、吸收外國(guó)留學(xué)生、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目與企業(yè)的捐助等。政府撥款包括國(guó)家撥款和地方政府撥款。國(guó)家預(yù)算中的教育經(jīng)費(fèi)通過“教育撥款委員會(huì)”分配給農(nóng)業(yè)院校,經(jīng)費(fèi)的數(shù)額由權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的評(píng)估結(jié)果來決定。地方政府撥款主要用于初、中等農(nóng)業(yè)教育,地方稅收中的約1/3都用于此。

(三)農(nóng)業(yè)教育辦學(xué)自主權(quán)下放給地方

英國(guó)政府把農(nóng)業(yè)學(xué)校的辦學(xué)權(quán)限下放給地方,擴(kuò)大了地方的辦學(xué)自主權(quán),地方部門根據(jù)自身的條件適當(dāng)調(diào)整并實(shí)施農(nóng)業(yè)教育。例如,英國(guó)東部地區(qū)主要是大小麥、綠色作物生產(chǎn)區(qū),那么在這些地區(qū)所建的農(nóng)業(yè)學(xué)校,主要開展農(nóng)糧管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專業(yè);而西部地區(qū)主要以畜牧業(yè)為主,因此這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)學(xué)校多開設(shè)與畜牧相關(guān)的專業(yè)。農(nóng)業(yè)教育的地方化辦理,很好地實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)、科研、生產(chǎn)一體化”的目標(biāo),使農(nóng)業(yè)院校能明確辦學(xué)方向,不斷根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行自我調(diào)整,從而保證農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的切實(shí)、可行、實(shí)用。

(四)課程設(shè)置靈活多樣,注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)

英國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)校所設(shè)課程的種類繁多,在高等農(nóng)業(yè)院校中開設(shè)的課程主要有:農(nóng)業(yè)史、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)管理學(xué)、農(nóng)場(chǎng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用等傳統(tǒng)與新興課程。一些新興課程的設(shè)置,體現(xiàn)了跨學(xué)科的特點(diǎn),這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革在教育上的一種表現(xiàn)。在初中等農(nóng)業(yè)學(xué)校也開設(shè)多種多樣的課程,就連技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)也都設(shè)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧等選修課程。這種課程設(shè)置的靈活性,很好地適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展,同時(shí)也為農(nóng)業(yè)教育注入新鮮的血液。農(nóng)業(yè)教育十分重視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),學(xué)生入學(xué)前須有一年以上的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)的學(xué)校實(shí)施“夾心面包”式的培養(yǎng)模式,即第一、三學(xué)年在校學(xué)習(xí),第二學(xué)年進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)踐,在校學(xué)習(xí)期間也要參加農(nóng)牧場(chǎng)的生產(chǎn)活動(dòng),使學(xué)生能充分地得到實(shí)踐鍛煉。教學(xué)方法上也突出了注重實(shí)踐的特點(diǎn),一般采用現(xiàn)場(chǎng)模擬教學(xué)、示范教學(xué)、分組實(shí)習(xí)、案例研究等方法進(jìn)行教學(xué)。

三、啟示

(一)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視

英國(guó)政府很重視農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展,多次頒布、修訂農(nóng)業(yè)教育法令、法規(guī),保證農(nóng)業(yè)教育有堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),然而,農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展卻始終未受到重視,至今我國(guó)也沒有一部農(nóng)業(yè)教育法,以至農(nóng)業(yè)教育缺乏立法保障。目前,我國(guó)政府應(yīng)該盡快著手農(nóng)業(yè)教育的立法工作,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以委托教育部、農(nóng)業(yè)部以及相關(guān)部門協(xié)力進(jìn)行有關(guān)研究工作。作為農(nóng)業(yè)教育的法律依托和保障,這部農(nóng)業(yè)教育法應(yīng)該針對(duì)農(nóng)業(yè)教育的方方面面做出明確規(guī)定。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視,政府還應(yīng)建立專門的農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃委員會(huì),用來組織、指導(dǎo)、規(guī)劃并監(jiān)督農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。

(二)拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道

英國(guó)農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的籌集,已形成了以自籌經(jīng)費(fèi)與政府撥款為主的多渠道、多形式的局面,教育經(jīng)費(fèi)比較充足,為農(nóng)業(yè)教育提供了必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)不足,長(zhǎng)期以來一直是困擾整個(gè)教育界的大問題,當(dāng)然農(nóng)業(yè)教育也不例外。那么,學(xué)習(xí)英國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),拓寬籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的渠道,多方籌集資金,無疑是解決這一問題的可行之徑。中央財(cái)政預(yù)算和地方政府應(yīng)確保農(nóng)業(yè)教育的份額能得到及時(shí)、足額的分配。

(三)下放農(nóng)業(yè)教育辦學(xué)自主權(quán)