本文作者：毛鳳友 單位：吉林省雙遼市臥虎鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站

機(jī)械超期服役、性能惡化應(yīng)予報(bào)廢，這是基本常識(shí)。然而實(shí)際卻不這樣。在我國(guó)，各行各業(yè)都在不同程度上存在著超期使用機(jī)器的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)機(jī)械更是如此。超期服役的農(nóng)業(yè)機(jī)械因其耗能大，噪音排煙大，環(huán)境污染嚴(yán)重，安全性能差，事故發(fā)生率高而引起了農(nóng)機(jī)部門(mén)的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，超期服役的農(nóng)業(yè)機(jī)械必須整治。然而，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢決非易事。其主要原因在于：一是由基本國(guó)情決定。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活困難，買一臺(tái)機(jī)器已屬不易，有的為此東挪西借，負(fù)債累累，如今要報(bào)廢它確實(shí)難以接受。二是農(nóng)民安全意識(shí)差。農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等原因，只在乎機(jī)器能否開(kāi)得動(dòng)，能不修則不修，能省錢(qián)則省錢(qián)，根本不去理會(huì)它是否安全。三是法律不健全，報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)不全面。農(nóng)機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)也僅有《拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》，不夠具體、全面、科學(xué)、合理，操作性也不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械量多面大，遍布農(nóng)村，工作量大，難度也大等等。農(nóng)機(jī)報(bào)廢難度大可想而知。那么，應(yīng)如何克服困難抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢工作呢？我認(rèn)為，要通過(guò)技術(shù)措施和管理措施相結(jié)合，雙管齊下。

一、技術(shù)措施

1.制定標(biāo)準(zhǔn)，分類報(bào)廢。任何機(jī)器都有壽命，農(nóng)業(yè)機(jī)械也不例外。機(jī)器壽命包括自然壽命、經(jīng)濟(jì)壽命和技術(shù)壽命。自然壽命是指設(shè)備從開(kāi)始使用到由于磨損破壞造成不能繼續(xù)使用為止所經(jīng)歷的整個(gè)時(shí)間。經(jīng)濟(jì)壽命是指設(shè)備從投入使用到因繼續(xù)使用會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上不合理而退出服務(wù)為止所經(jīng)歷的時(shí)間。技術(shù)壽命是指設(shè)備從投產(chǎn)使用到由于新技術(shù)的出現(xiàn)使其喪失使用價(jià)值而被淘汰為止所經(jīng)歷的時(shí)間。一般設(shè)備的最佳使用壽命應(yīng)綜合三者來(lái)考慮。另外還有一個(gè)壽命就是法定壽命，它是指國(guó)家對(duì)某些設(shè)備明文規(guī)定其使用壽命，超期使用則強(qiáng)制報(bào)廢。綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮農(nóng)機(jī)的特殊性，分類制定，盡可能做到科學(xué)合理。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)于固定式農(nóng)業(yè)機(jī)械因不屬于強(qiáng)制報(bào)廢范圍，故推薦按經(jīng)濟(jì)壽命制定標(biāo)準(zhǔn)，允許按自然壽命使用，采取一般的安全監(jiān)督，只要它搞好安全防范措施，讓它自生自滅，自行報(bào)廢，問(wèn)題不大。而對(duì)于移動(dòng)式農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)卻要嚴(yán)格、具體，要按法定壽命來(lái)使用。這是因?yàn)椤兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，機(jī)動(dòng)車實(shí)行強(qiáng)制報(bào)廢制度，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)不得上路行駛。

2.提高監(jiān)理裝備水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段。由于技術(shù)資金等多方面原因，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢只局限于移動(dòng)式作業(yè)機(jī)械，且只通過(guò)簡(jiǎn)陋的工具和眼看、耳聽(tīng)、鼻聞等原始手段來(lái)判斷，檢測(cè)設(shè)備落后。隨著科技的發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械越來(lái)越先進(jìn)，過(guò)去的那套傳統(tǒng)方法已不再適用了，必須使用先進(jìn)的檢測(cè)工具和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)理裝備的建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理配置裝備標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)配好監(jiān)理裝備，切實(shí)提高檢測(cè)手段。同時(shí)要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。特別是對(duì)上路行駛的車輛必須上檢測(cè)線檢測(cè)，對(duì)瀕臨報(bào)廢或申請(qǐng)延期使用的拖拉機(jī)更是檢測(cè)的重中之重，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)，切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)報(bào)廢的第一道防線。

二、管理措施

1.建章立制，加大宣傳力度。農(nóng)業(yè)機(jī)械之所以報(bào)廢難，一個(gè)重要原因就是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作還沒(méi)有制度化、正常化，群眾對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)及報(bào)廢制度知之甚少。為此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要把農(nóng)機(jī)報(bào)廢作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容列入重要的議事日程，建立健全農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度，促使農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作正常化。同時(shí)，要在宣傳方面下功夫，利用電視、報(bào)紙、廣播等宣傳媒介，散發(fā)宣傳資料，展示事故車輛圖片，努力創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”活動(dòng)，多渠道，多方面宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)、安全知識(shí)和報(bào)廢制度，提高農(nóng)民的安全意識(shí)和守法意識(shí)。此外，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極尋找突破口，大張旗鼓地舉辦農(nóng)用車輛報(bào)廢現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)報(bào)廢解體一些達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用車輛，擴(kuò)大影響，以實(shí)際行動(dòng)影響群眾，改變?nèi)罕?ldquo;一機(jī)用到不能動(dòng)為止”的傳統(tǒng)觀念，說(shuō)服群眾，消除他們抵觸觀望的思想，爭(zhēng)取社會(huì)支持，全民參與，最大限度地消除農(nóng)機(jī)報(bào)廢的障礙，打開(kāi)農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作滯后被動(dòng)的局面。

2.加強(qiáng)安全監(jiān)理和牌證管理，切實(shí)抓好報(bào)廢整治工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的行之有效的重要手段。要抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理除了對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和機(jī)手加強(qiáng)監(jiān)管外，還須對(duì)車輛的牌證加強(qiáng)管理，全面實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，保證車輛信息資料齊全，翔實(shí)可靠，以便及時(shí)掌握車輛性能和到期報(bào)廢車輛的信息。將已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為重點(diǎn)對(duì)象，每年要列出清單，跟蹤、檢查、監(jiān)督和強(qiáng)制落實(shí)報(bào)廢措施，決不能有漏網(wǎng)之魚(yú)。

3.采取激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢。為了順利推行農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢工作，可以制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民、機(jī)手支持和參與農(nóng)機(jī)報(bào)廢。。一是對(duì)主動(dòng)將已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛辦理報(bào)廢注銷手續(xù)的，發(fā)給機(jī)手《農(nóng)機(jī)安全榮譽(yù)證書(shū).》。二是凡按規(guī)定在推行報(bào)廢的初期，主動(dòng)辦理報(bào)廢車輛注銷手續(xù)的，給予機(jī)手機(jī)車報(bào)廢補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼。這樣，農(nóng)民可以從農(nóng)機(jī)報(bào)廢中得到一些補(bǔ)償，從而提高他們的積極性和主動(dòng)性，迅速推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢工作的開(kāi)展。

4.加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范報(bào)廢車輛經(jīng)營(yíng)行為。為了防止報(bào)廢車輛從新流回社會(huì)，從新使用，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)必須對(duì)報(bào)廢車輛回收單位和個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。除了與其簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，登記造冊(cè)，建立報(bào)廢車輛臺(tái)賬外，農(nóng)機(jī)部門(mén)還要派人跟蹤監(jiān)督報(bào)廢車輛的解體情況，堅(jiān)決制止出售已報(bào)廢車輛和用已報(bào)廢車輛拼裝后重新推向市場(chǎng)的違法行為。對(duì)違反規(guī)定的要按照《道路交通安全法》規(guī)定，沒(méi)收違法所得、罰款、整改及暫停業(yè)務(wù)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)觸犯法律的，要繩之以法，大了促進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢跟蹤健康發(fā)展。