作者：曾凡植 單位：武漢大學后勤服務集團

1我國現代社會的腐敗現象分析

1．1目前社會上存在著較為嚴重的腐敗現象

（1）黨員干部違法違紀案件增多。據不完全統計，中共十一屆三全會以來，黨的各級紀律檢查機關共查處黨內各類違紀案件200多萬件，處分黨員干部235萬人。（2）腐敗的滲透面在擴大，程度在加深。腐敗現象從經濟領域和直接管錢管物的部門蔓延到負責審批錢物的機關，從一般部門滲透到黨政機關的要害部門。腐敗者的行為也已經不限于個人物質揮霍，而是以聚斂財富、積累個人資本為目的，對利的追求多從實物形態轉向貨幣形態。（3）集體腐敗現象增多。腐敗活動已不僅僅是個人的行為，而且還表現為有組織的集團性的活動。如集體公款行賄、組織走私、組織騙稅等。震驚全國的廈門特大走私案，就是集體腐敗的典型，涉及部門之多、走私數額之巨大，在我國反貪史上絕無僅有。（4）涉案人員職務級別越來越高。在腐敗案件中，廳局級、省部級干部腐敗犯罪的發案率明顯增高。據統計，近幾年揪出的省部級以上大貪官就有50余人，原全國人大常委會副委員長成克杰、原中共中央政治局委員、北京市委書記陳希同等高官要人紛紛落馬。（5）涉案金額越來越大。在20世紀80年代，腐敗分子若貪污受賄幾十萬元絕對是全國大案，進入90年代以來，隨著經濟的發展，腐敗分子貪污受賄，挪用公款的數額急劇增長，幾十萬、上百萬的案件屢見不鮮，甚至數億、十幾億元的案件也不足為奇。

1．2腐敗產生的歷史原因和社會背景

（1）封建殘余思想的余波。剝削階級奉行的是“人不為己，天誅地滅”的人生哲學，將少數人的享受建立在廣大人民的痛苦之上。剝削階段級的思想、意識、風俗、習慣，具有相對的獨立性、頑固性，它時時刻刻都在消蝕著無產階級及其政黨內一些不堅定分子的靈魂。（2）外來腐朽思想的影響。1984年10月，中共中央《關于經濟體制改革的決定》把實行改革開放定為我國的“基本國策”。但是改革開放全面展開之后，國外資本主義的腐朽思想和生活方式等不可避免地對人們產生影響，特別是在經濟領域出現了日益嚴重的犯罪行為。隨著改革開放的發展，腐敗現象突出起來，但它并不是改革開放的結果，恰恰相反，它正是改革還不夠深入和完善的產物。（3）體制缺陷。腐敗滋生于新舊兩種體制轉換中的“縫隙”、“漏洞”之中，腐敗分子在利用改革實踐超前和政策制度滯后所造成的“時間差”犯罪。例如20世紀70年代末、80年代初，有些人利用商品疏通領域體制不健全，“計劃指標”，大發不義之財；80年代中期，有些人又大搞“官倒”：90年代，有人利用銀行實行利率雙軌制，賺取利差。腐敗分子總是在計劃經濟與市場經濟轉變中，市場經濟體制的不到位、不配套和不徹底而尋找“縫隙”，追求非法的經濟利益。（4）教育的失誤。鄧小平同志生前在反思黨內發生的問題的教訓時說過：最大的失誤是教育。江澤民同志在中共十五大報告中也指出“教育是基礎”，只有加強黨性教育，發揚黨的思想政治優勢，才能不斷清除黨內的非無產階級思想，防微杜漸，筑起拒腐防變的萬里長城。

1．3反腐敗的必要性和重要性

世界歷史發展證明，腐敗現象的滋生蔓延，嚴重影響政府的權威，威脅國家的政治穩定。它不僅損耗政府的效能，造成公共管理的混亂，破壞社會資源的優化配置，導致國家資產的流失，而且踐踏法制和道德，致使公眾法律信念淡漠和社會道德水準下降。是一個國家政治體制衰弱的表現，經濟不發達的表現，社會道德水平低下的表現。因而，要想發展，要想實現政治的、經濟的、道德的現代化，必須削平腐敗高峰，控制腐敗勢頭，進而基本消除腐敗。反腐敗是建設有中國特色社會主義和黨的建設的具體表現，要在建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化和全面加強黨的思想、政治、組織、作風建設的過程中堅決、持久、深入、有效地開展下去。各級干部要充分認識到反腐敗是關系到民心向背的大問題，是關系到中國共產黨的執政黨地位以及能否在新的歷史時期保持先進性和純潔性的問題，進而關系到我們事業成敗的大問題。“八九動亂”期間，鄧小平同志曾語重心長地對有關領導說：“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心。”江澤民同志多次強調“水亦載舟，水亦覆舟”的道理。他強調：沒有人民群眾的支持，我們的事業就成了無源之水，無本之木，沒有任何前途。我們只有堅持反腐敗，消除黨內的消極腐敗現象，我們才能得到人民群眾的真心擁護、支持和依賴，我們的事業才能最終取得勝利。

2行政監督與反腐敗的關系

2．1行政監督的目的是為了防止腐敗加強行政監督的目的是為了防患于未然，通過行政監督把我們的黨員、干部在行政管理過程中可能出現的錯誤和非法行政消滅于未發生之前，這樣就可以避免由于權力的作用，出現一些以權謀私，徇私枉法的腐敗現象。此外，對于已發生的腐敗問題，通過行政監督，可以及時控制，防止蔓延，從而減少損失。

2．2行政監督不力是導致腐敗的重要原因縱觀近幾年紀檢部門查處的各類經濟案件，不難發現一個共同特點，那就是國家干部利用手中的權力從事經濟犯罪活動。權錢交易是諸多經濟犯罪案件的共同特點。這種權錢交易往往是由于缺乏必要的行政監督或是監督不力造成的。如原全國人大常務委員會副委員長成克杰一案就是一個典型案例，成克杰伙同其情婦李平采取各種手段，非法收受賄賂款物合計人民幣4109萬元，最終經北京市第一中級人民法院審理，被依法判處死刑。成克杰的犯罪行為之所能得逞，主要就是因為他的權力沒有得到應有的監督，而沒有監督和制約的權力，一旦被濫用，腐敗也就容易滋生了。

2．3行政監督與腐敗是彼此消長的關系行政監督是現代行政管理的一個重要環節，為防止政府的不良行政和非法行政，減少政府管理的失誤，尤其是防止政府官員利用職權從事違法活動，因此必須對政府及其官員實施有力的監督，使其管理權在合理、合法的前提下實施。事實證明，一個時期、一個地方只要切實加強了行政監督，真正履行了監督的職責，那么，這個時期、這個地方的腐敗案件就會減少。反之，一個時期、一個地方，如果削弱了監督機制，腐敗案件就會驟然增加。有段時間，有關部門對海關及進出口部門的行政監督力度不夠，于是便出現了青島海關、天津海關、湛江海關、廈門海關等一系列走私大案。僅1998年查處的湛江海關走私案，走私金額超過100億，偷逃國家關稅達60多億元，該案涉案人員多達300余人，6人判處死刑。湛江走私案的一個顯著特征是，走私分子與一些監督管理部門的工作人員勾結在一起，使監督不僅失去了應有作用，反而成了走私分子的保護傘。廈門遠華走私案亦是如此，一些監督執法部門明知賴昌星在進行非法走私活動，但為了地方的小利益或者個人利益，往往不進行監督或是放縱，致使國家蒙受重大損失。自從湛江海關走私案和廈門遠華走私案被揭露以后，政府加大了對海關的監督管理力度，從近兩三年的情況來看，海關走私的大案正在逐漸減少。這充分說明加強行政監督，可以預防和減少腐敗案件的發生，反之，削弱行政監督，腐敗案件就會迅速抬頭。