本文作者：賴炳根 周誼 單位：西南大學教育學院

德國是世界主要發達國家之一,它不但在工業領域取得了優異的成績,在農業發展方面也取得了令人稱贊的成績,這些成績與其優秀的職業教育工作不無關系,本文主要從德國農業職業教育現狀入手,談談對德國農業教育的認識及對我國農業教育的啟示。

1德國農業發展現狀

德國國土總面積為35.7萬km2,其中17.3萬km2為農業用地,占總面積的54.4%。2005年,約36.66萬個農場擁有超過2hm2的可用農地,全國各農場平均面積為46hm2,農業從業人口約12.6萬,較之2003年,下降約1.5%。德國農畜產品種類繁多,品質優異,主要農作物有小麥、大麥、燕麥、黑麥、馬鈴薯和甜菜等,畜牧業多飼養乳用、肉用牲畜。2004~2005年政年度,德國各農場平均產值為36647歐元[1]。

2德國農業教育現狀

德國歷來就有重視職業教育的歷史,并且形成的獨具特色的“雙元制”職業教育模式。在這一模式的指導下,德國學校職業教育系統積極與已取得培訓資格的農場展開合作,推進農業職業教育的發展。

2.1以法律形式保證農業職業教育的實施

長期以來,德國一直把職業教育作為經濟增長的基本點。為了推進職業教育的發展,德國各州規定對18歲以前完成普通義務教育而未進普通高級中學就學的青年實行義務職業教育。自20世紀50年代以來,德國頒布了十多項有關職業教育的法令,如《職業教育法》、《職業促進法》、《實踐訓練師資條例》等,其中以職業教育法最為基礎,它以法律條文的形式規定聯邦政府和各州在職業教育的義務,并且對工業、農業、商業等多個領域開展職業訓練做了規定,其主要目的是使勞動者通過培訓獲得基本的勞動知識和勞動能力[2]。這些法令有效地推進職業教育事業的發展,作為德國職業教育重要組成部分的農業教育也得到了穩定的發展。同時,德國以法律的形式確立職業資格認證制度,農民必須經過系統學習和實踐培訓獲得“農場師傅證書”才能獨立經營農場。這一職業資格認證制度不但提高了德國農民的整體素質,也增強了德國農業的競爭力。

2.2農業職業教育體系

德國已有相當完備的農業職業教育體系。主要由學校教育機構和農場培訓機構組成。2003年,共有3.83萬人在接受農業職業教育,有1.18萬人通過農業資格考試[2]。

2.2.1學校職業教育系統

學校農業職業教育體系主要由農業職業學校、農業?？茖W校、高級農業專科學校、高等農業大學構成。并且,這4種學校教育相互銜接,有機結合,保證了農業教育的連貫性。學生在初級中學畢業后,或是取得了相應的資格,可進入農業職業學校學習,學制一般為3~3.5a。當學生生產實踐和理論學習達到聯邦政府規定的要求后,學生需要參加統一的職業資格考試,考試合格人員取得職業資格證書方能成為正式的農民。農業職業學校畢業后,學生可繼續上農業?？茖W校學習3個學期,并在畢業后工作1年爭取考入高級農業?？茖W校[3]。同時學生可在取得農民資格后,從事5年生產實踐并最終通過國家考試取得農業師傅資格,從而獲得獨立經營農場和帶徒弟的資格。高級農業職業學校和大學主要培養農業技術人員。1995~2003年的,德國高校畢業生中,共有2.59萬人通過農業、林業和營養學領域的最終考試,其中有4500人獲得博士學位[2]。這批高科技人才的參與,為德國農業科學技術持續發展提供了可靠保障。

2.2.2農場培訓系統

由于德國長期實行“雙元制”教育模式,因此,在農業職業教育過程中,農場發揮著重要的作用。學員在在學習活動開始之前,必須找到一個具備培訓資格的農場中簽訂從事農業生產實踐的勞動合同,并登記備案,在農場師傅的指導下參加農業勞動。1984年,聯邦德國就有2.4萬個農場師傅可接受徒工培訓[4]。學習過程中,實踐課的比重遠遠高于理論課,學生不但能將學校里學習的知識運用于實踐,而且能學會各種農業技能,如機械操作、作物栽培、畜禽飼養及疾病防治等。這些使學生更好的了解自己的職業并提前進入角色,提高農民素質,發展農業生產。

2.3農業職業教育的經費

農業職業教育發展離不開國家的支持,每年德國各級政府在農業職業教育和發展上都下撥了大量經費,以德國大學為例,2002年,他們投入在農業教學及研究的經費就有4.653億歐元[2]。而州政府主要負擔農業職業教育系統的人事費用、校舍建設和維修、行政管理等方面的費用。通過有效的財政分級負責制度,為農業職業教育提供了可靠的經費來源,促進農業教育事業的發展。同時,政府鼓勵個人或企業對農業職業教育進行捐助,增加農業職業教育經費。

3對我國農業職業教育的啟示

農業是國民經濟的基礎,也是我國政府一直關注的問題。農業的振興離不開農民素質的提高,發展農業職業教育,不但有利于當前新農村建設的順利進行,而且有利于增強農業整體競爭力,發展現代農業。

3.1完善農業職業教育立法

在我國,建立完善的農業職業教育體制,需要有可靠的法律保障。雖然我國已在1996年通過了職業教育法,也對職業教育管理體制、經費等做了規定,并且在2006年10月通過了《農民專業合作社法》,但是針對我國農業職業教育的專門法案還是沒有的。而許多西方發達國家在20世紀70年代以前就制定出了明確的農業教育法案,從管理體制、培訓內容、經費投入等多個角度規范農業職業教育體系。以法國為例,1960年法國就頒布了《農業教育指導法案》,建立農業教育培訓體系。為了推進我國的農業職業教育,我們有必要通過立法措施支持農業教育事業,以立法的形式確立農業職業教育的重要地位,規定和鼓勵農民接受職業教育,促進農業職業教育事業的發展。

3.2深化農業職業培訓

當前,我國農村人口整體素質不高,中專以上文化程度人口比例僅為12.95%[5]。而德國7%的農民具有大學文憑,53%的農民受過2~3.5a的職業培訓[6]。因此,前我們必須加強對農民繼續教育,開展形式多樣的培訓方式。首先,政府應該組織專業人員深入農村對農民進行培訓,通過技術培訓班、函授、示范、電視廣播授課等方式指導農民學習新知識,新技術,獲得相應職業技能。其次,進一步加強農業科技知識的宣傳和推廣。當前,國家已經通過農業科技入戶直通車、農民科技書屋等方式深入推廣和普及農業科學技術和知識,但推廣面還很有限,為了進一步推進農業職業培訓,增加國家在農業職教的資金和技術投入還是有必要的。第三,發揮農業合作社和農業公司的培訓功能。由于農業合作社和農業公司與農民接觸的時間多,可鼓勵他們根據自己經營的主要產品進行有針對性的培訓,提高農民的生產能力。