本文作者：張松 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

高等農(nóng)業(yè)教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)教育的龍頭,是高層次農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。近年來(lái),我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了改革與發(fā)展的跨越,對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的影響和推動(dòng)作用。

一、高等農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)狀

(一)人才培養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高

從1999年高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大至今,我國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育也經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次進(jìn)一步提升,逐步形成了以研究生教育為龍頭,以全日制本科教育為主體,專科教育為補(bǔ)充的比較協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2005年4月,全國(guó)共有普通高校1794所,其中涉農(nóng)(林)高校252所,獨(dú)立設(shè)置的農(nóng)林本科院校38所。[1]2005年我國(guó)農(nóng)科招生111052人,比1999年增加96.7%,其中博士研究生2253人,碩士研究生11611人,本科生45674人,?？粕?1514人;年在校生344168人,比1999年增加97.9%,年畢業(yè)生75569人,比1999年增加119.1%。[2]根據(jù)教育部最新公布的“2007年全國(guó)優(yōu)秀博士學(xué)位論文”評(píng)選結(jié)果,高等農(nóng)林院校共獲得8篇,其中,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)和南京農(nóng)業(yè)大學(xué)分別獲得2篇,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)和華南農(nóng)業(yè)大學(xué)分別獲得1篇。至此,有12所農(nóng)林院校共獲得優(yōu)秀博士論文39篇,其中,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得9篇,名列全國(guó)高校22位,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)獲得6篇,名列全國(guó)高校29位,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)和西北農(nóng)林科技大學(xué)分別獲得4篇,名列全國(guó)高校37位。

(二)學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

近幾年,農(nóng)業(yè)高校進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)科內(nèi)涵建設(shè),國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)有了較大增長(zhǎng)。從目前我國(guó)高等學(xué)校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量排名情況來(lái)看,擁有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的農(nóng)林院校有20所,其中,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科6個(gè),覆蓋18個(gè)二級(jí)學(xué)科,二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科6個(gè),總計(jì)24個(gè),名列全國(guó)高校16位;南京農(nóng)業(yè)大學(xué)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科4個(gè),覆蓋10個(gè)二級(jí)學(xué)科,二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科3個(gè),總計(jì)13個(gè),名列全國(guó)高校25位;華中農(nóng)業(yè)大學(xué)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科1個(gè),覆蓋2個(gè)二級(jí)學(xué)科,二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科6個(gè),總計(jì)8個(gè),名列全國(guó)高校52位;西北農(nóng)林科技大學(xué)一級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科0個(gè),二級(jí)學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科7個(gè),總計(jì)7個(gè),名列全國(guó)高校81位。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等9所農(nóng)林院校國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的數(shù)量位于全國(guó)高校百名之列。

(三)科研水平不斷提升

高等農(nóng)業(yè)教育在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才的同時(shí),日益成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的一支重要力量。目前全國(guó)共有2所農(nóng)林高校進(jìn)入國(guó)家“985工程”建設(shè)之列,4所農(nóng)林高校設(shè)有研究生院,8所農(nóng)林高校進(jìn)入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)之列。2006年度,有高等農(nóng)林院校參與的15個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),其中南京林業(yè)大學(xué)作為主要完成單位完成的“竹質(zhì)工程材料制造關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)8所農(nóng)林院校作為主要完成單位完成的“動(dòng)物性食品中藥物殘留及化學(xué)污染物檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)與試劑盒產(chǎn)業(yè)化”、“小麥抗病生物技術(shù)育種研究及其應(yīng)用”、“微生物農(nóng)藥發(fā)酵新技術(shù)新工藝及重要產(chǎn)品規(guī)模應(yīng)用”、“柑橘優(yōu)異種質(zhì)資源發(fā)掘、創(chuàng)新與新品種選育和推廣”等14個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。

二、高等農(nóng)業(yè)教育存在問(wèn)題

(一)教育投資經(jīng)費(fèi)不足

我國(guó)農(nóng)業(yè)高校絕大多數(shù)都是公立高校,教育經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為8418.84億元,其中,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為5161.08億元,比上年增長(zhǎng)15.57%,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為2.82%,比上年增加了0.03個(gè)百分點(diǎn)。[4]而縱觀世界各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重,高收入國(guó)家平均為5.5%,低收入國(guó)家平均為3.6%,世界平均水平為5.2%。[5]在我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)有限的投入中,只有19%左右用于高等教育,[6]而在高等教育的投入中,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)高校和其他類高校的投入是不均衡的,農(nóng)業(yè)高校明顯處于弱勢(shì)地位。2006年教育部直屬的4所農(nóng)業(yè)高校教育經(jīng)費(fèi)撥款之和為111707.42萬(wàn)元(表3),還不足某重點(diǎn)理工科大學(xué)一個(gè)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)撥款,4所農(nóng)業(yè)院校生均教育經(jīng)費(fèi)為某重點(diǎn)理工科大學(xué)學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)的30%。而為數(shù)眾多的地方農(nóng)業(yè)院校,由于是地方政府撥款,大多數(shù)地方政府的財(cái)力有限,所能得到的撥款經(jīng)費(fèi)更是捉襟見(jiàn)肘。

(二)傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)人數(shù)比例較小

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,GDP持續(xù)增長(zhǎng),我國(guó)對(duì)高等教育的投入呈逐年增加的趨勢(shì),高校辦學(xué)規(guī)模也隨之?dāng)U大,尤其是1999年以來(lái),高校為了滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需要,普遍實(shí)行大規(guī)模擴(kuò)招,作為高等教育重要組成部分的高等農(nóng)業(yè)教育同樣經(jīng)歷了一個(gè)前所未有的擴(kuò)張期。但不容忽視的是:20世紀(jì)90年代以來(lái),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例明顯下降,嚴(yán)重影響了高等農(nóng)業(yè)教育在高等教育中的地位,從而直接或間接地影響農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003-2004年,在農(nóng)科院校的招生計(jì)劃中,傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的招生數(shù)占23%-38%,[7]2005年全國(guó)農(nóng)科招生人數(shù)僅占總招生人數(shù)的2.1%,在校生人數(shù)占總在校生的2.1%,畢業(yè)生數(shù)占總畢業(yè)生的2.3%。[8]純農(nóng)科學(xué)生規(guī)模,無(wú)論是在農(nóng)科院校的在校生規(guī)模中,還是在高等教育的招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模中,其比例都較小。

(三)優(yōu)質(zhì)生源不足,畢業(yè)生就業(yè)不暢

近年來(lái)由于高校持續(xù)擴(kuò)招,農(nóng)業(yè)院校的生源質(zhì)量有所好轉(zhuǎn),但上線第一志愿率仍然偏低,許多農(nóng)業(yè)院校不得不一再降低錄取分?jǐn)?shù)線,農(nóng)業(yè)高校在爭(zhēng)奪一流生源中仍處于明顯的劣勢(shì)地位。某重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)2007年第一批本科投檔線公布時(shí),文理科均只高出重點(diǎn)線5分,實(shí)際理科最低分考生以壓線錄取;據(jù)2004-2006年農(nóng)科專業(yè)錄取數(shù)據(jù)顯示,第一志愿報(bào)考該校農(nóng)科專業(yè)的人數(shù)僅占當(dāng)年招生數(shù)的1/3,高分考生不愿填涉農(nóng)專業(yè)且不服從調(diào)劑,進(jìn)入該校涉農(nóng)專業(yè)就讀的考生,大多是通過(guò)調(diào)劑;2006年該校涉農(nóng)專業(yè)未報(bào)到人數(shù)占該校未報(bào)到總?cè)藬?shù)的64%。[9]另外,隨著國(guó)家人事制度改革的進(jìn)一步深入,各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位大量精簡(jiǎn)人員,接收大學(xué)畢業(yè)生的難度加大;許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位由于編制、效益等原因,難以吸納農(nóng)科畢業(yè)生,基層農(nóng)技推廣部門已處于“網(wǎng)破、斷線、人散”的境地,導(dǎo)致中高級(jí)人才“回流”農(nóng)村的渠道不暢;再加上農(nóng)業(yè)高校學(xué)科建設(shè)與市場(chǎng)需求存在一定差距,農(nóng)科專業(yè)面較窄,適應(yīng)性較差,導(dǎo)致了農(nóng)科畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題也較突出。