本文作者：呂迅 何慧麗 單位：中國農(nóng)業(yè)大學人文與發(fā)展學院社會學系

關于有機農(nóng)業(yè)的定義，有很多不同的表述方式。較為共識的是成立于1972年的國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟所提出的定義：有機農(nóng)業(yè)是指所有能促進環(huán)境、社會和經(jīng)濟良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)（或模式）。[1](p702)中國作為農(nóng)業(yè)大國，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探尋適合本國國情的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在食品安全問題頻發(fā)、嚴重威脅著國人身體健康的當今已經(jīng)是迫在眉睫。[2](p58-62)

一、我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的制約因素分析

（一）市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所造成的嚴重后果，是我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的最大制約因素。改革開放以來，隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化、城市化的推進，中國經(jīng)濟高速增長，在以市場這只“看不見的手”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控主要手段的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，在中國耕地資源僅占世界的7%、水資源占世界的6.4%、水土光熱配比的耕地不足國土面積的10%的極度緊缺地理資源基礎之上，農(nóng)業(yè)的凈化環(huán)境等多元功能和價值日趨喪失，市場并沒有成為對此進行等價支付或補償?shù)氖侄危r(nóng)業(yè)越來越直接以“作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，作為商品的農(nóng)產(chǎn)品”的面貌出現(xiàn)。當前的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”是以機械化、化學化、設施化以及經(jīng)營的專業(yè)化、單作化、連作化為主線推行的，種種“化”的結(jié)果確實將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放了出來，解決了糧食不足和供給不穩(wěn)定的問題，進而滿足了大量流通和大量消費的高速增長時期對農(nóng)產(chǎn)品的需求。但與此同時，農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”也暴露出許多弊端和缺陷，石油能源、農(nóng)藥、化肥的大量使用成為必然，從而污染了土壤、水和空氣，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)遠遠大于工業(yè)污染和城市生活污染，成為面源污染最大的產(chǎn)業(yè)。[3](p1008-1017)農(nóng)藥的大量噴灑不僅損害了農(nóng)民自身的健康，還削弱了動植物的生命力，導致病蟲害的多發(fā)，由此引起飼料中抗生物質(zhì)的添加和作物栽培中農(nóng)藥劑量的增大，這種惡性循環(huán)加重了生態(tài)環(huán)境的壓力，也降低了食物的安全性。農(nóng)業(yè)的這些以物質(zhì)生產(chǎn)及其效率為至上使命的做法所派生出的諸多負外部效應，成為我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大不利條件。

（二）存在于小農(nóng)生產(chǎn)者方面的群體特點、制度局限、技術和資金缺乏等問題。從事有機農(nóng)業(yè)需要有知識、高素質(zhì)的農(nóng)民，而當前的現(xiàn)狀是越來越少的人愿意當農(nóng)民，作為農(nóng)民的人也越來越對農(nóng)業(yè)的規(guī)律缺乏真正的認識。首先，從農(nóng)村留守群體的特點來看。隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展速度的加快，在廣大欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，越來越多的農(nóng)民選擇了工資水平較高的外出務工，從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民，大都剩下了婦女、老人甚至兒童。他們沒有能力和精力從事重體力勞動和精耕細作，而此時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來的機械、化肥、農(nóng)藥的快捷、便利、高效恰好解決了他們因精力和體力不足無法精耕細作的問題，于是他們不去集農(nóng)家肥，而普遍使用化肥，以達到高產(chǎn)的目的。其次，從小農(nóng)經(jīng)濟的制度本身的特點來看。家庭承包制的本質(zhì)是恢復了傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)經(jīng)濟。小農(nóng)經(jīng)濟天然地存在著這樣一個特點：保守和隨大流。由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營分散，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有限，農(nóng)民整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位。分散的農(nóng)民缺乏參與市場競爭所必需的信息資源和組織資源，特別是缺乏農(nóng)業(yè)協(xié)會等類似的組織，從而成為一個極其容易被“誘導”的群體。[4](p100-103)追逐資本利潤最大化的涉農(nóng)工商企業(yè)，在其資本下鄉(xiāng)過程中采用多種“花樣”，例如名人代言、抽獎、贈品等方式吸引農(nóng)民購買“實惠”的農(nóng)資產(chǎn)品，其中不乏假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，這些化學合成物質(zhì)長驅(qū)直入，深入到全國各地的農(nóng)村。絕大部分地區(qū)的農(nóng)民，不但缺乏定價權，而且難以辨別真?zhèn)危饕獞{借經(jīng)驗從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，村里人用什么化肥農(nóng)藥，自家地里就用什么化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象十分普遍。在化學化、農(nóng)藥化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，大部分農(nóng)民依然認為只要多用農(nóng)藥、多施化肥就能高產(chǎn)，只要種植的作物高產(chǎn)就是好的栽培模式，忽視了對土壤、對環(huán)境的培育和保護。農(nóng)民對有機農(nóng)業(yè)的認識還遠遠不夠。此外，農(nóng)戶也缺乏有機農(nóng)業(yè)所需的資金和技術投入。當前，諸多風險下農(nóng)戶資金和有機種養(yǎng)技術投入依然不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動過程因作物種類的繁雜而多變，農(nóng)業(yè)又具有生產(chǎn)的季節(jié)性和生產(chǎn)周期的固定性，受特定的自然條件的制約，因此，有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程充滿了風險的不確定性。同時，一個有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地需要經(jīng)過2-3年甚至更長時間的轉(zhuǎn)換期，這個時期生產(chǎn)的產(chǎn)品不是真正的有機產(chǎn)品，只能以普通產(chǎn)品的價格出售，對于普通農(nóng)戶來說，經(jīng)濟風險毋庸置疑，作為單個農(nóng)戶沒有足夠的經(jīng)濟實力或者有機耕作的崇高信仰，很難承擔如此大的風險和負擔。再者，有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求絕對不使用農(nóng)藥、化肥，它需要大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，例如微生物發(fā)酵技術、堆肥漚肥技術等，目前在有機農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏系統(tǒng)化的技術措施的研究，技術壁壘問題成為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的一個關鍵制約因素。[5](p9-10)一般的農(nóng)戶很難具有足夠的有機種養(yǎng)技術的吸收轉(zhuǎn)化能力支撐這樣的高風險和高成本。

（三）存在于消費者觀念和行為等方面的問題。產(chǎn)業(yè)化背景下的農(nóng)副產(chǎn)品，從源頭、加工、流通等環(huán)節(jié)上均出現(xiàn)了很多的不安全因素，人們被動地消費這些食物，食用后，各種化學物質(zhì)都會沉淀在人體內(nèi)，最終就會生出很多怪病。[6](p54-80)這些現(xiàn)實問題雖然逼出了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而當前作為農(nóng)產(chǎn)品末端的消費者對于有機農(nóng)業(yè)的認識卻還僅僅停留在表層。由于種種原因，消費者只能被動接受有機農(nóng)產(chǎn)品的信息，而由生產(chǎn)經(jīng)營者提供的信息，如果沒有得到權威部門的認可，消費者就很難接受。在有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售過程中，信息的驗證問題十分突出，由于人為和非人為的原因，會不同程度地出現(xiàn)信息的漏損和失真，從而使消費者對生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生不信任等負面影響，最終制約有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。信息不對稱以及信息失真問題對于消費者而言非常重要。當前,適合發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的地方大部分都是在信息閉塞、偏遠的農(nóng)村，不管是有機農(nóng)業(yè)本身的信息，還是有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息，都相對閉塞。[7](p4-7)有機農(nóng)業(yè)有嚴格的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術指標，而這些規(guī)程和技術指標，生產(chǎn)經(jīng)營者必須掌握，但是消費者并不知道實際上是怎么回事。另外，公眾對有機食品的消費還不夠重視。當前消費者對高品質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品的認知和接受程度不高，消費需求并沒有受到充分刺激，消費者的購物習慣和認知習慣有待改變；同時，消費者與有機食品生產(chǎn)者之間缺乏對話，消費者對從事有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民存在偏見，來自消費者的排斥性對于有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然不利。