作者：孫煜暉 單位：安慶石化

1、引言

近年來,在國家“中部崛起”政策的拉動和安徽省東向發展戰略的推動下,作為連接東、西部的重要紐帶,安徽省已成為我國經濟發展的重點地區之一。安慶石化作為中石化直屬大型企業,也是安慶市最大的工業企業,自建廠以來,為安慶市乃至安徽省的經濟社會發展做出了重要貢獻。“十五”以來,在集團公司總部的正確領導和省市政府的大力支持下,安慶石化堅持以科學發展觀為指導,進一步優化資源配置,加快技術改造步伐,積極調整產品結構,整體實力和綜合競爭力得到明顯提升,已成為中國石化在沿江中上游煉化企業當中唯一一家“油、化、纖、電”一體化的企業,煉油綜合配套能力達到500萬噸/年。本文結合安慶石化含硫原油加工適應性改造及油品質量升級工程,就建設單位在項目建設各階段的控制管理進行分析,并舉實例進行探討。

2、建設單位在項目管理中的地位

項目建設過程中主要參與者包括建設單位、設計單位、勘察單位、監理單位、施工單位,稱為“五個責任主體”,其中建設單位是項目生產過程的總集成者、總組織者,是項目管理的中樞,在這五方中處于核心地位。在項目管理過程中,建設單位的管理行為對目標的實現起著至關重要的作用,因此建設單位如何在項目建設的各個階段中抓住主要節點進行有效的控制,才是項目建設目標實現的關鍵。

3、建設單位的項目管理

按照項目全壽命周期劃分,項目建設主要分為4個階段,分別是項目決策階段、設計階段、實施階段、竣工驗收階段。建設單位在項目建設過程中應根據各個階段不同的特點進行認真分析,抓住各環節的關鍵因素進行有效的管理。

3.1項目決策階段管理

項目決策是對該項目投資開發進行的必要性和可行性分析。大量數據分析表明,項目決策階段對投資影響的可能性達到95%。項目決策的正確與否對整個項目的經濟效益起決定性作用。項目決策正確,意味著對項目建設做出科學的決斷,優選出最佳行動方案,達到資源的合理配置。這樣才能合理地估計和計算工程造價,并且在實施最優投資方案過程中,有效的控制工程造價。項目決策失誤,主要體現在對不該建設的項目進行投資建設,或建設地點選擇的錯誤,或投資方案確定不合理等。諸如此類的投資決策失誤,會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力、財力的浪費,甚至造成不可彌補的損失。因此為了實現項目的經濟效益,必須在項目決策階段做好投資控制工作。在項目決策階段建設單位應注重項目投資機會、投資估算和決策分析三方面的研究,在開發地區已定的情況下,應首先考慮開發地區整體規劃方案并選擇合理的投資計劃,然后對投資計劃進行深入而細致的投資估算和決策分析,從而對項目有一個客觀的評價,保證決策的科學性。

3.2設計階段管理

項目設計階段又稱為項目準備階段。該階段的的主要工作包括:項目的設計和施工圖設計,它的核心內容是將項目決策具體化,并為下一步實施階段提供依據和要求。這一階段管理的好壞,對于整個工程項目目標的實現具有決定性作用。我國工程質量事故統計資料表明,40.1%的工程質量施工是由于設計原因引起的,這些施工不僅對施工質量產生影響,更影響了施工進度和項目的經濟效益。這些事故大多數是由于設計考慮不周密、各專業圖紙配合銜接等方面出現問題,因此在設計階段的管理,建設單位應注重施工圖的周密性和各專業的銜接處理。在設計階段不應盲目追求出圖速度,而對圖紙設計的合理性進行論證,在實施前組織進行施工圖審查和設計交底工作,以此減少施工圖紙對實施階段的影響。

3.3實施階段管理

項目實施階段的內容包括項目建設前準備工作和項目建設過程管理,保證工程質量和施工進度,實現項目的經濟效益。項目實施階段的管理是一個系統工程,由于項目建設過程中涉及單位多、管理周期長、質量標準高等因素增加了建設單位管理的難度,因此建設單位在項目管理過程中必須抓住要點實現資金、進度、質量三者目標的統一,才能達到項目管理的目的。項目實施階段中對資金、進度、質量的管理稱為“三控”。三者有一定的辯證關系:質量是項目管理的核心,要強調和把握各個環節,任何事故及隱患都會造成經濟上的浪費及進度上的影響。工期是合同中一項很重要的條款,工期的按約履行及提前,對建設單位來說意味著投資開始受益,對施工單位來說,意味著成本的降低,所以,工期和經濟效益有著密切關系,必須制定相應的獎罰措施保證工程質量,如約履行了工期就確保了投資的穩定。只有把握好三者的關系,使之有機結合起來才能達到項目管理的目的,在復雜的項目管理過程中實現最終目標。在建設前的準備工作中要注重招標階段和合同簽訂過程的投資控制,嚴格審核和確認工程量清單,確保合同條例的完整性和周密性。在項目建設過程中,注重進度和質量的控制。進度管理方面建設單位應根據項目特點制定項目建設的整體計劃,抓住主要節點進行有效的進度控制;質量管理方面形式上采用“小業主、大監理”的管理模式,發揮監理的技術優勢,讓監理在施工質量管理方面成為主角。建設單位做到分工明確,有效的發揮各自的特長,實現項目建設的全面控制管理。

3.4竣工驗收階段

建設項目的施工達到竣工條件進行竣工驗收,是建設項目施工周期的最后一個程序,也是建設成果轉入生產使用的標志。所有的建設項目都要及時進行組織驗收和項目的結算、決算工作,合理控制這一階段的項目投資,尤其的大型項目的項目投資,能夠有效地提高項目的經濟效益。

4、實例分析

4.1工程概況

安慶石化煉化一體化項目工程總占地面積98.93公頃(其中新征用地73.92公頃)。其中煉油新區占地面積60.62公頃;老廠區內新建及擴建工程占地面積38.31公頃。本項目新建煉油裝置9套:包括200萬噸/年重油加氫、200萬噸/年催化裂化、100萬噸/年連續重整、220萬噸/年柴油加氫、50萬噸/年氣體分餾、4萬噸/年硫磺回收、150噸/小時酸性水汽提、220噸/小時富液再生及140萬噸/年雙脫裝置;Ⅱ套常減壓異地改造為500萬噸/年。同時,配套建設相關的熱電、儲運、公用工程及輔助生產系統。

4.2項目決策階段

本項目采用“IPMT(聯合項目管理組)+項目經理部+(E+P+C)或EPC+工程監理”的工程建設管理模式。IPMT下設的項目經理部具體負責工程項目的建設與管理。按照“充分依托,精干高效,職責明確,管理有序”的原則,以精煉的組織架構、高效的運作方式、有效的控制能力,統籌協調項目專業技術工作團隊和管理部門、業務部門的作用,充分調動全公司力量全方位協調項目建設,確保進度、投資、質量、HSE、合同、廉潔等控制目標的順利實現。本工程由石油化工工程質量監督總站負責進行質量監督。