本文作者：張峰 單位：上海海事大學文理學院

經(jīng)濟全國化是任何地域大國在發(fā)展過程中都要面臨的現(xiàn)實問題。近年來，隨著改革開放的深入發(fā)展，中國越來越卷入到了經(jīng)濟全球化的浪潮之中，與此同時由全球化、科技進步和市場經(jīng)濟體制的建立而導致的經(jīng)濟全國化也在迅速發(fā)展。經(jīng)濟全國化給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來了深入而全面的影響：一方面，國內(nèi)各地區(qū)之間的差異在縮小，隨著勞動力市場的放開，勞動力和人才的自由流動，勞動力過剩的滿后地區(qū)也參與到了市場化過程。勞動力的收入隨之而提高；另一方面，經(jīng)濟全國化仍然存在著許多問題，如東、西部地區(qū)的收入差距拉大、公共服務供給不均衡，仍然存在著戶籍歧視等。近年來，隨著改革中問題的突出，“十二五”規(guī)劃提出要加強改革的頂層設計。以政府為主導，促進經(jīng)濟全國化是頂層設計的重要方面。

一、經(jīng)濟全國化的內(nèi)涵與特點

經(jīng)濟全國化是與經(jīng)濟全球化相對應而提出的一個概念，它指的是通過政府和市場的雙重作用促進技術、知識的擴散，使所有地區(qū)都參與到分工體系之中，建立統(tǒng)一、競爭的市場，逐步縮小地區(qū)差距、共享現(xiàn)代文明成果，促進全國經(jīng)濟一體化的過程。經(jīng)濟全國化是任何地域大國，在發(fā)展過程中都要面臨的問題，美國通過“西進運動”促進了經(jīng)濟全國化；前蘇聯(lián)促進西伯利亞地區(qū)的發(fā)展而推進經(jīng)濟全國化，而中國、印度、巴西等國，也正面臨著或者說正在積極地推進著經(jīng)濟全國化。“二十世紀八十年代以來，世界經(jīng)濟發(fā)展的重心開始發(fā)生重要轉(zhuǎn)移，像中國、巴西和印度等這些人口眾多、幅員遼闊的大國成為或正在成為世界經(jīng)濟最引人注目的發(fā)展極。與1960—1970年代小國(地區(qū))發(fā)展不同，大國內(nèi)區(qū)域比較優(yōu)勢差距十分顯著，區(qū)域經(jīng)濟成為發(fā)展的主要過程。”[1]

從世界歷史發(fā)展角度看，非均衡發(fā)展到均衡發(fā)展是任何地域大國必然經(jīng)歷的歷史階段，而這一個過程也就是經(jīng)濟全國化的過程。亞當•斯密認為分工與市場化相互促進，水運便利的地方有利于開拓廣闊的市場，所以沿河地帶是經(jīng)濟最先發(fā)展的地方，“由于水運開拓了比陸運所開拓的廣大的多的市場，所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良，自然而然地都開始于沿海沿河一帶。這種改良往往經(jīng)過許久以后才慢慢普及到內(nèi)地。”[2]恩格斯在《英國狀況•十八世紀》一文指出，工業(yè)的發(fā)展需要交通運輸?shù)母纳?，進而把與世隔絕的地區(qū)，卷入到了經(jīng)濟全國化的過程中。“建立工業(yè)的最直接的后果就是交通的改善，……，愛爾蘭南方廣闊的沼澤地，那里曾住著半開化、好搶劫的居民，現(xiàn)在已經(jīng)是道路縱橫交錯的地方。

這樣一來，國內(nèi)那些從前一直和整個世界隔絕的偏僻地區(qū)，現(xiàn)在全都有部可通了；尤其是威爾士那些講凱爾特語的地區(qū)、蘇格蘭高地和愛爾蘭南方，不得不因此而去了解外部世界，并接受強加于它們的文明。”[3]地區(qū)之間收入、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的差距拉大，是目前中國可持續(xù)發(fā)展的一個嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟全國化是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕的必由之路。然而“經(jīng)濟全國化”這一概念并未引起學術界的重視，目前國內(nèi)尚沒有“經(jīng)濟全國化”的研究。本文試圖從經(jīng)濟全國化的概念入手，探討“經(jīng)濟全國化”。從內(nèi)涵上來講，經(jīng)濟全國化包含以下方面的內(nèi)容：

一是收入差距縮小化。從收入角度看，經(jīng)濟全國化是逐步縮小收入差距，實現(xiàn)不同區(qū)域共同富裕的過程。隨著時間的推移，不同地區(qū)之間的收入差距逐漸拉大，如何縮小收入差距是實現(xiàn)經(jīng)濟健康發(fā)展必須解決的一個現(xiàn)實問題。經(jīng)濟全國化就要求通過政策措施，縮小地區(qū)收入差距，維護社會公平公正。

二是市場配置一體化。從市場經(jīng)濟角度看，經(jīng)濟全國化就是打破地區(qū)分割，建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場的過程。即打破地區(qū)保護主義，實現(xiàn)資源在不同地區(qū)的流動。計劃經(jīng)濟體制下形成了地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的分割，形成了一些地方保護主義，經(jīng)濟全國化要求打破城鄉(xiāng)、地區(qū)界限，減少交易成本，促進生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動，促進經(jīng)濟效率的提高。

三是生產(chǎn)活動全國化。從分工角度看，經(jīng)濟全國化就是使全國各地都參與到工業(yè)化的分工體系中，共同分享分工帶來的技術進步和財富增加的過程。一些落后地區(qū)落后的根源在于從事落后的農(nóng)業(yè)或工業(yè)生產(chǎn)，沒有參與到工業(yè)分工體系之中。改革開放以來，中國經(jīng)濟調(diào)整增長的源泉就在于參與到了世界分工體系之中，在加工貿(mào)易過程中逐漸“干中學”，不斷提高自身的技術和水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展。通過一些跨省的公司，東中西部地區(qū)從事合理的分工，在西部生產(chǎn)出來后，一部分滿足國內(nèi)市場的需要，另一部分產(chǎn)品運輸?shù)綎|部港口，出口到國外。

四是知識、技術擴散全國化。從知識和技術角度看，經(jīng)濟全國化就是知識和技術在全國不斷擴散過程，也就是使全國各地的共享知識和技術進步的成果過程。

五是公共服務一致化。從公共服務角度看，在大國發(fā)展過程中，最初往往是重城市輕農(nóng)村，重經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)輕視經(jīng)濟落后地區(qū)，經(jīng)濟全國化是縮小地區(qū)公共服務差距，使全國各地人民共享優(yōu)良公共服務的過程。

六是資本流動全國化。資本要獲取利潤，資本活動是促進經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)濟全國化，就要通過優(yōu)化落后地區(qū)的投資環(huán)境，促進資本是全國的流動。由于一國范圍內(nèi)金融管理體制的一致性，流動障礙要比國與國流動障礙要小。

二、經(jīng)濟全國化與經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟全國化是與經(jīng)濟全球化相對應的一個概念，經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟全國化是對立統(tǒng)一的關系。經(jīng)濟全球化促進了經(jīng)濟全國化，而經(jīng)濟全國化又反過來促進了經(jīng)濟全球化。經(jīng)濟全球化促進經(jīng)濟全國化。經(jīng)濟全球化是知識和技術在全球傳播的過程，知識和技術傳播到一國后，先在部分地區(qū)投入生產(chǎn)，隨后再在全國擴散，也就是經(jīng)濟的全國化。經(jīng)濟全球化促進了經(jīng)濟全國化。改革開放以來，中國利用經(jīng)濟全球化，即西方國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會，承接了發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而在東部地區(qū)發(fā)展起了勞動密集型、資本密集型的出口外向型的產(chǎn)業(yè)。隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，依靠本地的勞動力已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)對勞動的需求，這樣依靠相對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較高的工資性收入，大量落后地區(qū)的農(nóng)民工從全國各地，通過遷移的方式，來到了東部地區(qū)打工，他們把務工的收入帶回了家鄉(xiāng)，把一些新的技術、生產(chǎn)方式帶回了家鄉(xiāng)。中國參與經(jīng)濟全球化的過程，促進了中國內(nèi)部經(jīng)濟的全國化。經(jīng)濟全國化又促進經(jīng)濟全球化。隨著經(jīng)濟全國化，一國在干中學，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高整體技術水平，更好地參與全球化，提升在經(jīng)濟全球化中的地位。對于中國來說，隨著中國經(jīng)濟全國化，勞動力等生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)配置，全國各地的商品和生產(chǎn)流動到東部地區(qū)，降低了生產(chǎn)成本，提高了中國制造的競爭力。促進了中國參與全球化，中國一步步成為世界工廠，成為世界制造業(yè)的中心。在經(jīng)濟全國化和經(jīng)濟全球化過程中資本都發(fā)揮了重要的作用。資本是能夠帶來剩余價值的價值，以逐利為目標所以無論在經(jīng)濟全國化和經(jīng)濟全球化過程中資本都發(fā)揮了重要作用。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所言：“不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅(qū)使資產(chǎn)階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。”[4]