作者：唐曉燕

隨著市場化改革的深入，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌激發(fā)社會的轉(zhuǎn)型與治理的變遷。在城市發(fā)展中，從以生產(chǎn)為中心到以生活為中心，從單純注重“物”的增長到注重“人”的需求的滿足與全面發(fā)展，生活回歸本位使得生活方式引起愈來愈多的關(guān)注。生活方式的變遷與公共治理存在復(fù)雜的連結(jié)關(guān)系，市民生活方式的變遷為城市公共治理達(dá)至善治提供了客觀條件也提出了現(xiàn)實要求，是城市公共治理水平提升的重要動因。近年來，在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、共建共享生活品質(zhì)之城的進程中，杭州市民生活品質(zhì)穩(wěn)居全國前列，市民生活方式呈現(xiàn)出多層面的變遷形態(tài)。同時，杭州公共治理創(chuàng)新不斷、成就凸顯、廣受褒獎，是省會城市中“公共治理水平最佳城市”①。但總體而言，杭州城市治理仍處于由管理向治理變遷的探索過程中，要實現(xiàn)善治目標(biāo)仍有相當(dāng)長的路要走。辨明市民生活方式變遷與城市公共治理的復(fù)雜連結(jié)關(guān)系，把握杭州市民生活方式變遷的特征與趨勢，認(rèn)清城市公共治理的發(fā)展趨勢與未來走向，為杭州公共治理向善治邁進提出可行性對策，是順應(yīng)城市生活與發(fā)展和諧共融趨勢、公共治理變遷趨勢，推動城市公共治理邁上新臺階、提升新水平的現(xiàn)實需要，是推動杭州實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、生活方式變遷與公共治理連結(jié)的理論邏輯

“生活方式”原屬日常用語，１９世紀(jì)中葉開始作為科學(xué)概念出現(xiàn)在學(xué)術(shù)著作中，而后由附屬性的邊緣概念發(fā)展為具有獨立意義的概念，并成為社會學(xué)的一個重要范疇。馬克思在《德意志意識形態(tài)》中提出了“生活方式”的概念。“人們用以生產(chǎn)自己必需的生活資料的方式……不僅應(yīng)當(dāng)從它是個人肉體存在的再生產(chǎn)這方面來加以考察，它在更大程度上是這些個人的一定的活動方式、表現(xiàn)他們生活的一定形式、他們一定的生活方式。個人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己也就怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的———既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致。”①在這里，生活方式作為為生產(chǎn)方式概念解釋的需要而存在，表明生產(chǎn)方式對于生活方式的決定性作用。生活方式受到勞動工具（“怎樣生產(chǎn)”）和勞動對象（“生產(chǎn)什么”）等客觀條件的制約。生產(chǎn)力發(fā)展水平對生活方式變革起決定性作用。“近年來，任何一種機械發(fā)明都不像珍妮紡紗機和精梳紡紗機的創(chuàng)造，在生產(chǎn)方式上，并且歸根到底，在工人的生活方式上，引起那樣大的改變。”“這里，正確表達(dá)了實際的聯(lián)系。‘機械發(fā)明’，它引起‘生產(chǎn)方式上的改變’，并且由此引起生產(chǎn)關(guān)系上的改變，因而引起社會關(guān)系上的改變，‘并且歸根到底’引起‘工人的生活方式上’的改變。”②生產(chǎn)力的發(fā)展，以生產(chǎn)工具的革新為標(biāo)志，引起生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的改變，再是社會關(guān)系的改變，最后是生活方式的改變。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)方式，進而決定生活方式，生活方式反映生產(chǎn)方式。這是唯物史觀對生活方式理解的基本邏輯。

人類社會向前發(fā)展，人的主體性、人自身的價值凸顯，生活方式的地位日益上升。馬克思將人類社會劃分為相繼演進的“人的依賴關(guān)系”、“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”和未來以“個人全面發(fā)展”和“自由個性”為基礎(chǔ)的三大社會形態(tài)③，是以人的主體生存狀態(tài)及自由度為劃分標(biāo)準(zhǔn)的。生活方式是人的主體生存狀態(tài)的外在表現(xiàn)形式，相應(yīng)地，生活方式的變遷經(jīng)歷“肯定—否定—否定之否定”螺旋式上升的環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為自然經(jīng)濟時代以生產(chǎn)方式“吞沒”生活方式的形態(tài)、工業(yè)經(jīng)濟時代生活方式成為獨立領(lǐng)域的形態(tài)以及知識經(jīng)濟時代生活方式涵蓋生產(chǎn)方式的形態(tài)。在依然以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)時代，生活活動日益從生產(chǎn)活動中分離出來成為獨立領(lǐng)域，但仍局限在相對狹小的生活空間里，表現(xiàn)為對人的需要實現(xiàn)形式的局限性。反映在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，是既往的社會理論未能給予生活方式應(yīng)有的地位與關(guān)注。生活方式作為描述性、附屬性的狹隘概念的理論地位越來越難以適應(yīng)時代的變遷和社會的進步。生活方式必須完成自我理論建構(gòu)，回歸本源意義，彰顯目的性價值。從價值角度考察生活方式，強調(diào)生活方式的主體影響因素，如需求、愛好、意向等，就是貫徹馬克思對事物“把它們當(dāng)作人的感性活動，當(dāng)作實踐去理解”，“從主觀方面去理解”，而非傳統(tǒng)的“只是從客體的或者直觀的形式去理解”④的實踐原則。需求是生活方式變遷的主觀因素，隨著社會的發(fā)展與進步其重要性日增。

需求對生活方式的影響，通過生產(chǎn)方式這一中介進行，呈現(xiàn)出“需求—生產(chǎn)—生活”的互動關(guān)系，即需求提升、引導(dǎo)生產(chǎn)，生產(chǎn)制約需求，需求通過影響生產(chǎn)間接影響生活方式。社會物質(zhì)生產(chǎn)越發(fā)達(dá)，人們滿足享受、發(fā)展層面需要的欲望越強烈，社會的、交往的、精神層面的需要越多。易言之，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，人類社會從“生產(chǎn)型社會”向“生活型社會”轉(zhuǎn)型，社會發(fā)展的“屬人性”、“屬生活性”越突出，生活質(zhì)量、人自身的發(fā)展問題日益成為社會需主要解決的問題。作為日益自立于生產(chǎn)活動的領(lǐng)域，生活活動有著自身獨特的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律。生活方式擁有自身所屬的獨特范疇和概念層次。作為主體范疇，生活方式反映人們憑借一定的生產(chǎn)方式和全部社會條件，進行滿足自身需求的生活活動的形式；既可以指稱某個階級，也可指稱某個家庭、某個人的生活活動形式，是一個多層次的概念。生活方式的外延至今未有清晰的界定。但各種類型的界定無非從生活方式的主體與環(huán)境及兩者間的磨合模式三方面入手，至少涵蓋三大要素：生活活動條件（包括自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平、設(shè)施建設(shè)、文化傳統(tǒng)和特點等社會條件）；生活活動主體（具有一定文化取向和價值觀念的人）；生活活動形式（生活活動條件和生活活動主體相互作用所外顯出的一定行為模式）。①“城市治理”（ｕｒｂａｎｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）或曰“城市公共治理”，是指城市范圍內(nèi)政府、私營部門、非營利組織作為三種主要的組織形態(tài)組成相互依賴的多主體治理網(wǎng)絡(luò)，在平等的基礎(chǔ)上按照參與、溝通、協(xié)商、合作的治理機制，在解決城市公共問題、提供城市公共服務(wù)、增進城市公共利益的過程中相互合作的利益整合過程②。２０世紀(jì)９０年代以來，隨著新公共管理理論不斷滲入城市管理實際過程，運用善治理論改變現(xiàn)行管理模式，實現(xiàn)城市善治，成為發(fā)達(dá)國家城市治理轉(zhuǎn)型的基本趨勢。“善治”（ｇｏｏｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）即“良好的治理”，包含治理理念的合理內(nèi)核，更強調(diào)多元的治理主體、多中心的治理模式、不斷革新的治理工具、民主化的治理方式等，由此實現(xiàn)合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效等善治要素③的滿足。提升公共治理水平，最終實現(xiàn)善治也是我國城市治理的基本目標(biāo)。生活方式變遷與政治發(fā)展、公共治理存在三重遞進的邏輯關(guān)系。其一，生活方式間接影響上層建筑。