2021-4-9 | 基礎(chǔ)教育
本文作者:紅衛(wèi) 單位:格爾木市教育局教研室
格爾木市是一個(gè)少數(shù)民族聚居地區(qū),也是全國(guó)民族改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)之一。要使少數(shù)民族步入富裕、文明、幸福的先進(jìn)行列,從根本上講,取決于各民族自身的素質(zhì)。開(kāi)發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在于大力發(fā)展民族教育,提高民族素質(zhì),培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)少數(shù)民族人才。長(zhǎng)期以來(lái),由于地域、歷史和社會(huì)的原因,格爾木市民族教育一直處于比較落后的狀態(tài),因此加快發(fā)展民族基礎(chǔ)教育速度,提高民族教育的質(zhì)量和水平,無(wú)疑是格爾木市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
一、民族教育的特點(diǎn)
1.教育發(fā)展的不平衡性
受各種因素影響,民族地區(qū)的教育發(fā)展速度是不同的,有的地方大中專(zhuān)升學(xué)分?jǐn)?shù)線(xiàn)較低,反映了民族地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量低。另一個(gè)表現(xiàn)是基礎(chǔ)教育布局不合理,由于村落分散,交通不便,信息閉塞,學(xué)校分散,出現(xiàn)了“兩少三多”的現(xiàn)象,即生源少、在校生數(shù)量少,年級(jí)多、語(yǔ)種多、課頭多。
2.教育任務(wù)的艱巨性
人才匱乏是民族地區(qū)致富的最大障礙,教育落后是人才匱乏的重要原因,振興民族經(jīng)濟(jì)的希望在于發(fā)展教育。然而,建國(guó)以來(lái)的民族教育發(fā)展歷程告訴我們,人們的美好期望實(shí)現(xiàn)起來(lái)并不一帆風(fēng)順,教育過(guò)程的艱巨性構(gòu)成了民族教育的又一大難點(diǎn)。
3.語(yǔ)言信息的封閉性
教育事業(yè)有別于其它事業(yè),在當(dāng)今,民族教育要得到很好的發(fā)展,開(kāi)放性是它的主要特點(diǎn)。針對(duì)我們這個(gè)特殊地區(qū),開(kāi)展教育工作,必須要求學(xué)生漢語(yǔ)和母語(yǔ)雙語(yǔ)共同發(fā)展。而漢語(yǔ)和母語(yǔ)之間又存在著極大差異,對(duì)于民族學(xué)生來(lái)說(shuō),在未入學(xué)之前已普遍使用母語(yǔ),而沒(méi)有觸及漢語(yǔ)。
二、格爾木市民族教育發(fā)展中存在的主要問(wèn)題與困難
1.民族教育在惡劣的自然環(huán)境中生存
格爾木市少數(shù)民族分居在幾十萬(wàn)平方公里遼闊山川草原上,缺乏交流與競(jìng)爭(zhēng),學(xué)生遠(yuǎn)離學(xué)校,只能實(shí)行寄宿制。每當(dāng)冬天來(lái)臨,寒風(fēng)凌冽,白雪飄零,教室里必須生爐子。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生生活自理能力差,不會(huì)生爐子。在這種嚴(yán)寒的條件下是不能進(jìn)行正常學(xué)習(xí)的,所以每年的十一至十二月份學(xué)校就得提前放假,和內(nèi)地相比,這里的學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間大打折扣。其次,民族學(xué)校的學(xué)生大都來(lái)自遙遠(yuǎn)的牧區(qū),由于遠(yuǎn)離家人來(lái)市區(qū)求學(xué),心理上存在著不適應(yīng)和不穩(wěn)定的因素,民族風(fēng)俗習(xí)慣不同,吃住方面也有許多不方便之處。
2.教育資源不能得到充分利用
教育事業(yè)的發(fā)展,必須憑借一定的資源。對(duì)于教育事業(yè)來(lái)說(shuō),所依賴(lài)的基本資源應(yīng)該有師資、經(jīng)費(fèi)與信息。經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致教育的貧困,目前格爾木市民族教育資源貧乏主要表現(xiàn)在師資方面:第一,師資嚴(yán)重短缺;第二,教師隊(duì)伍流失嚴(yán)重。
3.缺乏“民漢兼通”的雙語(yǔ)師資
本地區(qū)民族教育發(fā)展的歷史和實(shí)踐,讓我們認(rèn)識(shí)到,影響民族教育教學(xué)質(zhì)量,甚至影響民族教育發(fā)展前途的一個(gè)重要因素就是師資力量薄弱,“雙語(yǔ)”教學(xué)問(wèn)題至今沒(méi)有得到徹底解決。
4.資金短缺,辦學(xué)條件差
民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的落后,對(duì)教育的支持就顯得非常薄弱,由于格爾木市財(cái)政收入少,人均收入較少,這也給集資辦學(xué)帶來(lái)很多困難。
5.缺乏現(xiàn)代教育觀念
由于歷史原因,地理位置多方面的影響,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),生產(chǎn)力低下,文化發(fā)展緩慢,教育相對(duì)落后,同時(shí)民族教育存在著于外界隔絕的現(xiàn)象,加上行政領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊,現(xiàn)代教育觀念未形成,對(duì)民族教育認(rèn)識(shí)不足,教育改革力度不大。
三、格爾木市民族教育改革發(fā)展的思路
如何有效促進(jìn)格爾木市民族教育事業(yè)健康發(fā)展呢?作為一名民族教育研究工作者,我認(rèn)為必須從以下幾個(gè)方面做起。
1.確定正確的指導(dǎo)思想
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》精神,按照“優(yōu)越的教育體制、優(yōu)美的教育環(huán)境、優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、優(yōu)良的教育質(zhì)量”的目標(biāo)要求,構(gòu)建和諧教育框架體系,滿(mǎn)足人民群眾普遍接受優(yōu)質(zhì)教育的需求,為全面開(kāi)創(chuàng)我市和諧社會(huì)建設(shè)新局面發(fā)揮先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用,以教育資源整合、撤并學(xué)校為中心,以寄宿制學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn),以打造特色教育為切入點(diǎn),全面提升我市民族教育整體水平。
2.制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)
“十五”以來(lái),市委、市政府從踐行“三個(gè)代表”重要思想,提高執(zhí)政能力的高度出發(fā),從全面建設(shè)小康,構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā),把教育作為加快科技進(jìn)步和培養(yǎng)人才的重要基礎(chǔ),作為格爾木市建設(shè)現(xiàn)代化新興工業(yè)城市的關(guān)鍵舉措,高度重視、優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)格爾木教育資源現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃,為了充分發(fā)揮我市現(xiàn)有教育資源的最大效益,進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,明確思路,加大投入,不斷加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),著力解決民族教育改革發(fā)展中的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度、確保促進(jìn)民族教育發(fā)展的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
3.走整合資源、集中辦學(xué)之路
近年來(lái),格爾木市加大了民族學(xué)校布局調(diào)整和資源整合力度,大力實(shí)施第一輪學(xué)校布局調(diào)整,按照布局合理、資源優(yōu)化,辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化原則,通過(guò)新建、遷建、翻擴(kuò)建、資源組合等形式,撤并了一批牧區(qū)小學(xué)及教學(xué)點(diǎn),整合了教育資源,提高了效益,使格爾木市的教育結(jié)構(gòu)趨于合理,教育資源得到優(yōu)化。2005年4月,格爾木市在南郊興建三江源移民學(xué)校后,將唐古拉鄉(xiāng)藏族小學(xué)三年級(jí)(含三年級(jí))以上學(xué)生轉(zhuǎn)入該校,原唐古拉鄉(xiāng)小學(xué)僅保留為一個(gè)教學(xué)點(diǎn)。撤并烏圖美仁鄉(xiāng)蒙古族小學(xué)及郭勒木蒙古族小學(xué),將原烏圖美仁鄉(xiāng)蒙古族小學(xué)和郭勒木德鄉(xiāng)蒙古族小學(xué)學(xué)生全部納入市民族中學(xué)就讀。
4.以課改為機(jī)遇推動(dòng)民族教育發(fā)展
民族教育工作者要根據(jù)學(xué)生不同年齡的認(rèn)知規(guī)律,優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、調(diào)整課程門(mén)類(lèi)、更新課程內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展“自主、合作、探究”式學(xué)習(xí),在教學(xué)過(guò)程中倡導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí),提高課堂教學(xué)效率;不斷推動(dòng)素質(zhì)教育,加快構(gòu)建符合民族教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系。要實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革的關(guān)鍵是狠抓民族師資隊(duì)伍建設(shè),拓寬師資培訓(xùn)渠道,要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的多種培訓(xùn)方式,開(kāi)展行之有效的校本教研方式,鼓勵(lì)廣大民族教師走專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)之路,切實(shí)在廣大民族教師的思想和實(shí)踐行動(dòng)中滲透課程改革的理念。
5.大力加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)“十一五”期間民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)要求,民族學(xué)校必須建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格、搭配合理、富有敬業(yè)精神和創(chuàng)新意識(shí)的雙語(yǔ)教師隊(duì)伍,特別是要培養(yǎng)一批知識(shí)新、方法活、思路寬、水平高的骨干教師和學(xué)科帶頭人。民族學(xué)校抓好“雙語(yǔ)”師資隊(duì)伍建設(shè)是提高教育質(zhì)量,辦好學(xué)校的關(guān)鍵。切實(shí)辦好民族教育,重點(diǎn)在于培養(yǎng)本民族土生土長(zhǎng),熱愛(ài)民族教育事業(yè)的“雙語(yǔ)”教學(xué)人才,建立一支有足夠數(shù)量、合格而穩(wěn)定的“雙語(yǔ)”教學(xué)教師隊(duì)伍,是民族教育發(fā)展的希望所在。
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