作者：關(guān)悟逵 賈朝亮 單位：山西省襄汾縣廣播電視服務(wù)中

隨著有線數(shù)字電視的深入發(fā)展，全國有線數(shù)字電視建設(shè)已由局部試點進入到全面推廣階段。縣級廣播電視如何在“十二五”開局之年，不斷開拓數(shù)字電視市場，轉(zhuǎn)型發(fā)展推動縣級廣電超常規(guī)、可持續(xù)發(fā)展，讓數(shù)字電視惠及千家萬戶，讓更多的百姓收看到高質(zhì)量、高清晰度的數(shù)字電視，從而實現(xiàn)縣級廣電的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展？

1襄汾縣有線數(shù)字電視的提出、準(zhǔn)備和發(fā)展機遇

1.1襄汾縣數(shù)字電視的提出

襄汾位于山西省中南部，總面積1034平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，348個行政村，50萬人口，是晉南地區(qū)的平川大縣，素有“金襄陵、銀太平”的美譽。在“十一五”期間，襄汾廣播電視服務(wù)中心已把數(shù)字電視平移、數(shù)字電視改造納入中心議事日程，到2010年底，發(fā)展有線數(shù)字電視用戶達到了2萬余戶。2011年是“十二五”開局之年，也是襄汾廣播電視轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展的關(guān)鍵之年。五年看三年，襄汾廣電人牢記發(fā)展理念，把數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、光纜網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)和利用再次列為作為“十二五”規(guī)劃的重點。

1.2“十一五”期間襄汾數(shù)字電視準(zhǔn)備工作根據(jù)“十一五”期間數(shù)字電視發(fā)展目標(biāo)，我們早在2006年就制定了《襄汾縣數(shù)字電視發(fā)展實施方案》，根據(jù)實施方案要求，我們及時組織相關(guān)人員介入到此項工作之中，開始了具體各項準(zhǔn)備工作。分批次派人外出考察、下鄉(xiāng)調(diào)研。2007—2010年的四年間，我們由中心分管副主任、總工程師帶領(lǐng)技術(shù)骨干深入到全國數(shù)字電視發(fā)展比較好的陜西省和本市周邊縣市進行考察。通過考察，我們學(xué)習(xí)到了許多先進的數(shù)字電視管理經(jīng)驗和運營辦法。同時也給了我們的很大的啟示，要想在縣級廣電推廣數(shù)字電視業(yè)務(wù)，就必須借鑒一些大中型城市數(shù)字電視發(fā)展的成功經(jīng)驗，使數(shù)字電視的各種業(yè)務(wù)在縣級廣電逐步步入良性發(fā)展的軌道。另一個原因是，數(shù)字電視發(fā)展前期投入大，縣級廣電這些年在事業(yè)建設(shè)上投入了很大的精力，資金短缺已成為數(shù)字電視發(fā)展的瓶頸，其發(fā)展空間雖然很大，但進展并不是很快。

2010年4月16—18日，我們組織全體干部職工，由中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分三路，利用三天時間，深入全縣鄉(xiāng)村，就廣大群眾對數(shù)字電視的認(rèn)同進行專題調(diào)研。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)廣大群眾對發(fā)展數(shù)字電視持積極、樂觀的態(tài)度。但是對于數(shù)字電視與模擬電視到底有何不同，數(shù)字電視究竟會給用戶帶來什么價值、有什么好處，絕大多數(shù)群眾心里還很模糊，只是認(rèn)為能多接收幾個臺。涉及到收視費有所提升，80%以上的用戶有異義。這種新的收視方式、收視習(xí)慣和消費習(xí)慣，一般用戶特別是農(nóng)民還無法在短期內(nèi)接受，需要我們不斷地加以宣傳推廣。通過下鄉(xiāng)調(diào)研，我們深深地感到，數(shù)字電視這一惠及群眾的民生工程，是今后我們縣級廣電發(fā)展的重點和難點，也是襄汾廣播電視轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展的關(guān)鍵和努力的目標(biāo)。我們必須不斷加強宣傳，讓群眾更深地了解數(shù)字電視，使用數(shù)字電視，發(fā)展數(shù)字電視。

2襄汾縣有線數(shù)字電視發(fā)展過程的轉(zhuǎn)型

針對襄汾縣有線數(shù)字電視發(fā)展存在的困難和問題，該怎么辦？我們經(jīng)過多次反復(fù)討論研究，數(shù)字電視平移，發(fā)展高清數(shù)字電視，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”，這是全國廣播電視發(fā)展的一個大趨勢，不容置疑的。在襄汾數(shù)字電視發(fā)展史上，我們科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃，實現(xiàn)了廣播電視的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、先行發(fā)展。一是全面實施了全縣光纜網(wǎng)絡(luò)改造。早在“十一五”開局之年，我們就提出了“一年一大步，三年一跨越”的發(fā)展戰(zhàn)略，利用一年的時間投資1500余萬元進行全縣有線光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了村村通光纖、村村通有線電視。這為發(fā)展有線電視用戶特別是下一步發(fā)展有線數(shù)字電視邁出了最重要、最關(guān)鍵的一步。二是全面實施了有線電視“戶戶通”工程。2008年特別是2009年山西省農(nóng)村公共事業(yè)“五個全覆蓋”工程（廣播電視全覆蓋為其中之一）安排以來，縣委、縣政府對此項工程高度重視，明確提出：“利用兩到三年時間實現(xiàn)全縣有線電視‘戶戶通’全覆蓋”。即：由縣政府投資1200余萬元，對未安裝有線電視的用戶每戶補助250元，讓全縣90%以上的用戶收看到55套廣播電視節(jié)目。通過三年的時間，全縣有線電視用戶達到了89000余戶，“戶戶通”工程共完成了29000余戶，全縣有102個村已率先實現(xiàn)了“戶戶通”。實施有線電視“戶戶通”是襄汾縣委、縣政府提出并實施的一項德政工程、民心工程、惠民工程，是襄汾縣有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)型進展過程中的一條成功之路，為下一步發(fā)展數(shù)字電視夯實了基礎(chǔ)。三是加快光纖網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)和應(yīng)用。我們利用現(xiàn)有廣電光纖網(wǎng)絡(luò)，采用推送技術(shù)（PUSHVOD），開展準(zhǔn)交互點播服務(wù)，滿足廣大用戶點播收看的需求；同時從人民群眾的新需求出發(fā)，大力開發(fā)電子政務(wù)、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務(wù)、銀行支付等多種業(yè)務(wù)同，不斷豐富節(jié)目內(nèi)容和信息服務(wù)業(yè)態(tài)，使有線數(shù)字電視真正成為人民群眾日常生活離不開的娛樂工具、信息工具，讓數(shù)字化惠及千家萬戶。在增值業(yè)務(wù)的開發(fā)上，我們根據(jù)本縣實際，已經(jīng)成功利用廣電光纖網(wǎng)絡(luò)，完成全縣“天眼”工程建設(shè)，使有線網(wǎng)絡(luò)的附加值進一步增加，推動了廣電產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。下一步，還可以增強全縣視頻會議系統(tǒng)及數(shù)字化平臺建設(shè)，更好地為人民群眾服務(wù)，使廣電光纖網(wǎng)絡(luò)得到合理的開發(fā)和利用。

3轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗

一是把有線電視“戶戶通”工程上升為政府工程。黨的十七大召開后，把實現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮提上戰(zhàn)略高度，襄汾廣電中心抓住這一機遇，結(jié)合全縣打造文化名縣的戰(zhàn)略，向縣委、縣政府提出實施有線電視“戶戶通”工程建議，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。列入次年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，成為縣委、縣政府為民辦十件實事之一。成立了以縣長為線電視“戶戶通”工程總指揮的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，書記、縣長多次視察、調(diào)研，親臨指揮，定措施、定方案，提建議，排困難，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，全縣各級干部的齊心協(xié)力，促使“戶戶通”工程順利向前邁進。二是調(diào)動鄉(xiāng)村兩級干部，取得他們支持幫助。有線電視“戶戶通”工程上升為全縣的“政治工程”。我們積極與鄉(xiāng)村兩級干部取得聯(lián)系，統(tǒng)一他們的思想認(rèn)識，站在想民、利民、為民的高度，把“戶戶通”這一民心工程、富民工程竭盡全力進行了全面實施。特別是村干部能協(xié)助我們積極主動地深入農(nóng)戶搞宣傳，講解政策做動員，想方設(shè)法解困難，大大促進了入戶，加快了工程進展。三是廣電中心傾力，求真務(wù)實為民。面對“戶戶通”工程量大、面廣、資金嚴(yán)重困難的實際，我們竭盡全力穩(wěn)步實施，出臺“戶戶通”工程實施方案，成立了六個工程小組，制定詳細的可操作辦法，出臺了工程安裝維護新規(guī)定，明確每個人的目標(biāo)任務(wù)，落實了相關(guān)職責(zé)，用高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量推進了“戶戶通”工程健康發(fā)展。四是技術(shù)人員攻堅，保證工程質(zhì)量。有線電視“戶戶通”工程涉面廣、線路長、環(huán)節(jié)多，難度大，面對困難，一線工程技術(shù)人員從未畏懼，迎難而上。冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)酷暑，翻書籍、定規(guī)劃，跑路線、繪圖紙，搞測量、定指標(biāo)，尋難點、強攻關(guān)，一張張圖紙完美繪就，一個個難題迎韌而解，確保整個工程建設(shè)進展順利。