作者：楊宏慧 單位：黑龍江科技學院經(jīng)濟管理學院

引言當今世界，經(jīng)濟和社會發(fā)展的腳步越來越快，文化、政治與經(jīng)濟相互滲透和交融，關(guān)系越來越緊密。文化對政治和經(jīng)濟的深遠影響讓我們意識到文化建設是保障政治穩(wěn)定、強大，促進經(jīng)濟發(fā)展的根本措施。我國大部分煤炭城市正處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期間，在可持續(xù)發(fā)展理論的指導下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心就是進行創(chuàng)新，而創(chuàng)新的持久動力則來源于創(chuàng)新文化的培養(yǎng)和建設。

一、知識、創(chuàng)新與創(chuàng)新文化

知識是文化的一部分，是創(chuàng)新的基本條件。但有了知識而沒有創(chuàng)新文化的引導，創(chuàng)新則缺乏主動性和持久的動力。創(chuàng)新文化是能夠激發(fā)和促進組織內(nèi)創(chuàng)新思想、創(chuàng)新行為和創(chuàng)新活動產(chǎn)生的，能夠適應復雜環(huán)境變化的組織文化，它是組織內(nèi)在精神和外在形式的統(tǒng)一體，主要包括有利于創(chuàng)新的價值觀念、行為準則、制度體系以及組織氛圍、領(lǐng)導風格等內(nèi)容。創(chuàng)新文化的核心是促進組織知識共享[1]。創(chuàng)新文化的作用滲透在創(chuàng)新的產(chǎn)生、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結(jié)果應用的整個生命過程中。Meng-leiMonicaHu，Jeou-ShyanHorng，Yu-HuaChristine（2008）[2]通過實證研究表明，團隊的創(chuàng)新文化有利于知識共享，知識共享的結(jié)果又形成了更高的組織創(chuàng)新績效。李前兵（2009）[3]通過對山東、江蘇、浙江、安徽4省范圍內(nèi)多家處于成長期或成熟期的企業(yè)的問卷調(diào)查研究也證實，企業(yè)的創(chuàng)新文化與企業(yè)的創(chuàng)新動力正相關(guān)。基于以上概念和原理，將組織創(chuàng)新文化延展到城市區(qū)域的范圍，研究創(chuàng)建怎樣有利于知識創(chuàng)造、知識共享的創(chuàng)新文化環(huán)境是煤炭城市通過創(chuàng)新進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

二、煤炭城市創(chuàng)新文化的特征

孫建國、李曉軒等（2006）[4]認為，創(chuàng)新文化的主要內(nèi)容包括：價值觀念、制度行為和環(huán)境條件3個方面。這與前面提到的創(chuàng)新文化的概念是一致的。從這3個維度來觀察，煤炭城市的創(chuàng)新文化具有以下特點。

（一）價值觀念落后，缺乏知識創(chuàng)造的源泉

價值觀念包括價值觀、自信心、合作意識與創(chuàng)新氛圍。隨著煤炭資源的逐年遞減和當前經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的劇烈變革，煤炭城市中的每個人都感到了壓力，也期望自身能夠盡快適應當前社會的發(fā)展。但多年來煤炭城市依托煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)依托煤炭資源和國家政策下的發(fā)展模式，致使大多數(shù)人把煤炭城市的轉(zhuǎn)變寄期望于國家政策的扶持，員工缺乏競爭意識、商品意識和創(chuàng)業(yè)精神。例如，大多技術(shù)部門只能完成引進管理和維護的功能，無力、也懶于對引進技術(shù)進行改造實現(xiàn)再創(chuàng)新，一味要求交鑰匙工程，將知識創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成本和風險轉(zhuǎn)移給研發(fā)方，從根本上抑制了科研方創(chuàng)新的積極性和知識共享的動力，破壞了合作共贏的氛圍。煤炭城市急于通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進行迅速轉(zhuǎn)型的目標與人才匱乏的矛盾突出，創(chuàng)新能力薄弱。最近5年，黑龍江省4個煤城平均每年考入其他省市的大學生大約1500名，而同期畢業(yè)返回的卻不足1%；煤炭城市區(qū)域內(nèi)的許多高等學府相繼搬遷到哈爾濱、大慶等經(jīng)濟較好的地市；4個煤城的教育、衛(wèi)生、科技等部門的專業(yè)科技人員3年外流450多人。所以，即使有好的高新技術(shù)項目，但由于缺乏相應的人才，新的項目也無法啟動。

（二）制度落實不到位，阻礙知識溢出和共享

制度行為包括產(chǎn)權(quán)制度、激勵制度、組織發(fā)展和領(lǐng)導行為。當前，市場經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主導模式。而占煤炭城市主導力量的國營大型煤炭企業(yè)雖然也進行了一系列改革，但至今其所有制結(jié)構(gòu)也沒有發(fā)生根本變化，產(chǎn)權(quán)分配中，國有股比重仍偏高，部分主管部門還是對企業(yè)“不放手”，企業(yè)沒有真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我完善的生產(chǎn)經(jīng)營組織，企業(yè)的實際經(jīng)營管理運營機制等與市場經(jīng)濟的要求不相適應。自我國加入世貿(mào)組織以來，制定了一系列的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)，但要真正落到實處，讓人們無形中都能遵守和執(zhí)行這些約束還有待時間的積累。不但人們知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄，地方政府對知識產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行也不到位。因此，煤炭城市缺少對知識創(chuàng)造的激勵和保障。煤炭城市由于創(chuàng)立之初由國家直接調(diào)撥資金、技術(shù)和專業(yè)人員，發(fā)展過程中主要依靠先天的資源稟賦，企業(yè)的日常生產(chǎn)主要依賴已有的技術(shù)裝備，生產(chǎn)是企業(yè)的核心任務，企業(yè)領(lǐng)導主要關(guān)心的是產(chǎn)量指標，對技術(shù)，特別是先進的技術(shù)需求并不迫切，因此，對技術(shù)人員的點滴創(chuàng)新并不關(guān)注，企業(yè)內(nèi)部缺乏鼓勵冒險、容忍失敗的組織制度和創(chuàng)新氛圍，想搞創(chuàng)新的人也缺乏相對的自由和充分的資源。雖然近年國家開始關(guān)注煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展，投入部分資金鼓勵煤炭城市的產(chǎn)業(yè)改造和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但對其需求來講，只是杯水車薪。

（三）環(huán)境條件惡劣，創(chuàng)新體系及運行機制不完善

環(huán)境條件包括工作條件和區(qū)域環(huán)境。煤炭城市大多地理位置偏僻，交通不暢，城市硬件設施較差，科技、教育、醫(yī)療整體水平與普通城市相比也有一定的差距，城市整體水平發(fā)展緩慢，又面臨著資源枯竭的硬性約束。雖然各煤炭城市為擺脫困局，提出了以創(chuàng)新為動力來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在科技創(chuàng)新方面做了大量工作，但由于行政職能弱，市場化運行機制不建全，市場競爭無序，市場法規(guī)得不到有效執(zhí)行，科技成果和知識產(chǎn)權(quán)得不到保護，創(chuàng)新成本高、風險大；技術(shù)創(chuàng)新服務體系不健全、服務能力有限；企業(yè)科技自主創(chuàng)新缺乏制度和機制保證，風險投資渠道不暢等因素嚴重制約了企業(yè)科技自主創(chuàng)新。因此，各煤炭城市的創(chuàng)新文化發(fā)展還處于初級階段。

三、煤炭城市創(chuàng)新文化發(fā)展的路徑選擇

通過創(chuàng)新文化建設來推動創(chuàng)新的發(fā)展，選擇依據(jù)創(chuàng)新文化內(nèi)容從不同維度制訂創(chuàng)新文化建設措施，分別在個人、組織和社會3個層次進行創(chuàng)新文化建設的路徑，構(gòu)建完善的煤炭城市創(chuàng)新文化體系是實現(xiàn)煤炭城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的根本措施（如圖1所示）。

（一）以提升價值觀念為核心，構(gòu)建個人、組織和社會的創(chuàng)新文化

1.個人創(chuàng)新文化

個人創(chuàng)新文化強調(diào)基于對實現(xiàn)自我價值不斷追求之上的不安于現(xiàn)狀、勤于探索、勇于冒險的精神。個人創(chuàng)新文化的培養(yǎng)可從教育、培訓和社會宣傳3個方面構(gòu)造。教育是文化的基礎(chǔ)，中國的傳統(tǒng)文化頃向于求同，這種文化適合工業(yè)化社會的密集型大規(guī)模生產(chǎn)。但在當今信息化社會，人們的需求已轉(zhuǎn)向追求個性化的服務。緊跟時代的步伐，個性化的培養(yǎng)應從學校教育就開始。走出校門進入社會工作狀態(tài)后，人們每天接觸的人和事大多是重復性的，思想觀念也會固守在某一個模式。改變這種狀態(tài)最好的方法就是走出不斷重復的活動范圍，去接觸新的人、新的信息和事物。圍繞工作的各種培訓是個人創(chuàng)新文化培養(yǎng)最有效的手段和方式。通過組織和社會各種媒介宣傳標桿性人物，樹立典型，營造鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗的文化氛圍，讓有追求的人提高自信，看到希望，變被動創(chuàng)新行為為主動創(chuàng)新，這無疑是提高創(chuàng)新效率的持久動力。