作者：莫春燕 單位：深圳市寶安區(qū)沙井文體中心

文化是社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中人們借以?shī)蕵?lè)的方式，是體現(xiàn)人類(lèi)在歷史進(jìn)程過(guò)程的文明標(biāo)志。而群眾文化是社會(huì)文明進(jìn)步的晴雨表。因此，我們?cè)诋?dāng)今時(shí)發(fā)表展的大工業(yè)、大繁榮的大好形勢(shì)下，如何開(kāi)展群眾文化，滿(mǎn)足人民的文化生活需求，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固改革開(kāi)放建設(shè)成果，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，著實(shí)需要對(duì)社會(huì)關(guān)系的潤(rùn)滑元素———群眾文化進(jìn)行開(kāi)拓性發(fā)展。

一、當(dāng)前特區(qū)群眾文化的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

特區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了三十多年的時(shí)間，綜觀三十年來(lái)的特區(qū)文化發(fā)展歷程，有喜有憂，喜的是基本容納了全國(guó)和全世界各民族的文化和生活習(xí)慣，并且能在一個(gè)不是很大的區(qū)域里能夠相互理解、相互信任、相互并存了三十多年，憂的是特區(qū)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)三十年了，仍然存在文化生活發(fā)展不均衡的情形。比如，文化設(shè)施建設(shè)不合理，在人口集中和政府機(jī)構(gòu)集中地區(qū)文化設(shè)施也好，文化活動(dòng)也好，與在工業(yè)區(qū)較集中的地區(qū)的各捉文化生活設(shè)施就不都是能相提并論的了，相比之下出現(xiàn)了嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)情況。人均文化座位占有率倒置，影院座位、圖書(shū)館座位和書(shū)籍擁有量都不是很合理，活動(dòng)的開(kāi)展就更是得不到平衡。

（一）職能不清，是影響群眾文化活動(dòng)開(kāi)展的瓶頸

群眾文化的管理體制復(fù)雜，每個(gè)部門(mén)都好象都有義務(wù)和責(zé)任，有著宣傳部、文體局、廣電局（區(qū)級(jí)的工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)）等作為管理部門(mén)，雖然增加了決策的高層和有效性，但各部門(mén)中諸多要考慮的原因也是同樣給群眾文藝化活動(dòng)的開(kāi)展帶來(lái)難度和效率上的影響。承辦群眾文化活動(dòng)的又多是文化館、文化站（中心、室）等基層文化部門(mén)，還有一個(gè)文聯(lián)機(jī)構(gòu)也是起著團(tuán)結(jié)各階層文化人員的能力。大家知道：婆婆多了并不是好辦事，作為管理體制下的管理職能的宣傳口的主要職責(zé)是把握政治方向，搞好相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)間的協(xié)調(diào)溝通，確保從各渠道籌集來(lái)的文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)到位，負(fù)責(zé)驗(yàn)收階段性的群眾文化活動(dòng)工作的成果。承辦群體文化活動(dòng)的文化館等部門(mén)負(fù)責(zé)策劃、組織、輔導(dǎo)培訓(xùn)、實(shí)施文化活動(dòng)。目前文化管理部門(mén)就存在著主管部門(mén)和基層文化職能部門(mén)職能不清的情形。管理體制的不完善成為了一種開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的瓶頸和借口，嚴(yán)重地制約著群眾文化活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（二）資源分散，是影響群眾文化活動(dòng)效率的致命弱點(diǎn)

文化組織資源也是制約群眾文化活動(dòng)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，文化館、文化站（中心、室）等基層文化部門(mén)是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的主要實(shí)施部門(mén)，也是群眾文化的主要組織資源，然而，由于地方政府的行政部門(mén)和行政官員對(duì)群眾文化概缺乏深入的理解，或者對(duì)群眾文化活動(dòng)的感情不深，在管理投入上的量化指標(biāo)不夠，也是制約著群眾文化的一個(gè)重要因素。

（三）人才匱乏，是影響群眾文化活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

社會(huì)的發(fā)展是離不開(kāi)人的因素，而人是有生命活動(dòng)周期的個(gè)體，因而在群眾文化在能夠持續(xù)發(fā)展的要求下，解決人才問(wèn)題是一個(gè)關(guān)健的因素，由于受體制上的因素影響，在編人員存在年齡原因不可能擔(dān)負(fù)更繁重的工作，而又不能加編的情況下，就出現(xiàn)人才跟不上的問(wèn)題，就是一個(gè)很?chē)?yán)峻的存在因素。所以解決人才問(wèn)題不能停留在現(xiàn)有體制環(huán)境下，為了搞好群眾文化，要多找解決人才的辦法，如借用和兼職，在民間物色培養(yǎng)，以業(yè)績(jī)掛鉤方式在保障人才生存基礎(chǔ)下為他們創(chuàng)造創(chuàng)作的空間。

（四）服務(wù)意識(shí)差，是群眾文化活動(dòng)得到良好發(fā)展的障礙

在新的城市化發(fā)展階段，服務(wù)質(zhì)量成為成功的必要因素。隨著人民鑒賞能力的不斷增長(zhǎng)，人們?cè)诰駥用娴囊笠彩遣荒芡斩?，以往為了解決吃飯，可能用簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)來(lái)消磨時(shí)間就可以了，在今天可能是上升到思想境界的享受。對(duì)文化的服務(wù)意識(shí)是對(duì)當(dāng)下的群眾文化活動(dòng)一個(gè)新的期待和要求。

（五）硬件設(shè)施不完善，會(huì)使群眾文化活動(dòng)發(fā)展缺乏動(dòng)力

文化專(zhuān)項(xiàng)投資不足，決策層關(guān)注度不夠，民間資金投入還有政策層面的諸多限制，產(chǎn)生的利益分配不到位是當(dāng)前基層文化設(shè)施發(fā)展跟不上社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，也是制約群眾文藝發(fā)展的一個(gè)因素，各種群眾文化活動(dòng)的開(kāi)展在設(shè)施不足中艱難進(jìn)行著，也導(dǎo)致了各個(gè)街道和社區(qū)的文化發(fā)展極不平衡，在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上層次上檔次的時(shí)代要求下，導(dǎo)至合理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生社會(huì)效益和個(gè)人效益不利影響也制約著民間資本對(duì)文化投入的考慮。

二、在發(fā)展城市化進(jìn)程的群眾文化的困難和不足情況

在世界社會(huì)中文化習(xí)俗仍存在差異，各個(gè)民族的數(shù)千年來(lái)的生活活動(dòng)影響著各自的文化傳統(tǒng)，因而各個(gè)民族間的整合并全空間還有很大的基礎(chǔ)，共同意識(shí)下的文化觀念還沒(méi)有形成，會(huì)對(duì)社會(huì)文化的需求也產(chǎn)生不同傾向。

（一）民族和區(qū)域來(lái)源的差異帶來(lái)的困難

我們的國(guó)家土地遼闊和文化歷史悠久，沉淀產(chǎn)生出來(lái)的文化多種多樣，正是由于這些原因，給群眾文化的發(fā)展帶來(lái)源源不斷的素材，同樣由于這些差異的存在，也會(huì)給今后的群眾文化發(fā)展帶來(lái)整合的困難，兩者是相互作用的。同時(shí)由于歷史的原因造成的宗教信仰所演變出來(lái)的文化傳統(tǒng)也大相徑庭，形成了具有各自特色的帶有地域特征的文化體系，長(zhǎng)期以來(lái)在一定的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生了不可改變的以意識(shí)形態(tài)存在的文化風(fēng)格。

（二）文化層次區(qū)別帶來(lái)的困難

由于人類(lèi)與生俱來(lái)的個(gè)體差別和社會(huì)發(fā)展下生活質(zhì)量之輕重帶來(lái)的生活資料差別所導(dǎo)至日后所受文化教育不同下的文化差異，也是影響城市化進(jìn)程中群眾文化發(fā)展的一個(gè)因素，文化是人在社會(huì)環(huán)境下生存的必備要素，文化是社會(huì)交往的工具和內(nèi)涵在特定場(chǎng)合的綜合表現(xiàn)，是認(rèn)知社會(huì)的鑰匙。作為政府文化行政機(jī)關(guān)就要切實(shí)考慮到不同階層的人在充分享受?chē)?guó)家賦予的文化福利下的存在因素。這是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的文化普及工程，要求作為文化體系統(tǒng)的行政管理體制下的機(jī)關(guān)抑或是基層的文化館（中心、室），必須肩負(fù)起這個(gè)艱巨重任。

三、今后完善城市化后的群眾文化的策略探討

城市化的發(fā)展是當(dāng)今世界的大格局所定，人類(lèi)的發(fā)展離不開(kāi)世界范圍內(nèi)的互通。中國(guó)也正處在城市化高速發(fā)展的路口，在改革開(kāi)放三十年來(lái)的成果證明，城市的發(fā)展離不開(kāi)文化的發(fā)展，如何完善城市化后的群眾文化是社會(huì)學(xué)科的一個(gè)命題。

（一）加強(qiáng)政策的研究，完善政府職能的轉(zhuǎn)變

不同的社會(huì)特征成就不同的生活習(xí)慣和文化追求，政府職能的落實(shí)關(guān)系到管治成功與否的后果，就要在不同的歷史時(shí)期都要作出深入了解和研究，對(duì)照現(xiàn)行政府的權(quán)責(zé)是否合理體現(xiàn)社會(huì)的本質(zhì)情況，再通過(guò)這些本質(zhì)來(lái)制定合理的文化發(fā)展策略，就會(huì)對(duì)社會(huì)的群眾文化發(fā)展帶來(lái)有成效的結(jié)果。