本文作者：段迎超 單位：山東曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院

在國(guó)際上“成人職業(yè)教育”一詞的概念是指以成人為特定對(duì)象的各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育,它既是職業(yè)技術(shù)教育的一部分,又是繼續(xù)教育的一部分,旨在提高或更新受教育者的職業(yè)知識(shí)和技能,并使培訓(xùn)學(xué)員的個(gè)性得以充分發(fā)展。

一、國(guó)外成人職業(yè)教育的特點(diǎn)

(一)產(chǎn)學(xué)結(jié)合,促進(jìn)成人職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是把成人職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連,把成人職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道。如新加坡,在20世紀(jì)60年代由于成人職業(yè)教育發(fā)展滯后,勞動(dòng)力素質(zhì)低下,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而到了80年代新加坡全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)相繼發(fā)表了《中期經(jīng)濟(jì)報(bào)告書》和《經(jīng)濟(jì)報(bào)告書》,提出了實(shí)施第三次經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,在90年代開始執(zhí)行《經(jīng)濟(jì)策略計(jì)劃書》,確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),注重培養(yǎng)自己的科技人才,把成人職業(yè)教育納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道,重視成人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),把發(fā)展職前教育和在職培訓(xùn)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合,及時(shí)對(duì)在職培訓(xùn)提出新要求,有重點(diǎn)、有計(jì)劃地提高在職職工的素質(zhì),為經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展服務(wù)。又如加拿大實(shí)行教育與生產(chǎn)交替進(jìn)行的“合作教育”,學(xué)員在工作學(xué)期時(shí)要到對(duì)口企業(yè)、公司中頂崗勞動(dòng),從低年級(jí)到高年級(jí),勞動(dòng)崗位與技術(shù)操作項(xiàng)目隨之變化,最后進(jìn)行全部技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)習(xí)。企業(yè)、公司通過(guò)學(xué)生的頂崗勞動(dòng)考核其素質(zhì),擇優(yōu)錄用。現(xiàn)在日本、德國(guó)、法國(guó)和瑞典等國(guó)家的成人職業(yè)學(xué)校也都實(shí)行“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的培養(yǎng)方式。

(二)加強(qiáng)立法,保障成人職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展

從整個(gè)成人職業(yè)教育發(fā)展的歷史來(lái)看,加強(qiáng)立法活動(dòng)對(duì)成人職業(yè)教育具有重要意義,世界各國(guó)大都通過(guò)立法,加強(qiáng)政府對(duì)成人職業(yè)教育的指導(dǎo)和監(jiān)督,保證成人職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)及在職人員培訓(xùn)期間的待遇。如美國(guó),自從1862年的《摩雷爾贈(zèng)地法》以來(lái),直接針對(duì)成人職業(yè)教育以及相關(guān)的法律形成了一整套法律體系,從教育培訓(xùn)對(duì)象、課程設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理與運(yùn)作等方面予以規(guī)定。按1990年職業(yè)教育法規(guī)定,聯(lián)邦政府每年向各州提供16億美元的職業(yè)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),另外美國(guó)還將財(cái)政預(yù)算的3%用于就業(yè)服務(wù)。1998年,克林頓政府又通過(guò)了《人力投資法案》,強(qiáng)化了聯(lián)邦的職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的角色,并規(guī)劃了人力發(fā)展策略,有效地加強(qiáng)了成人教育和人力發(fā)展方案。另外,聯(lián)邦政府干預(yù)職業(yè)培訓(xùn)的途徑還有建立和完善了職業(yè)教育的資格證書制度和資格鑒定制度,1994年依據(jù)《目標(biāo)2000———美國(guó)教育法案》,由勞工部和教育部共同制定國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)邦政府還成立了全國(guó)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),旨在將行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變成國(guó)家經(jīng)濟(jì)和教育政策的組成部分,以通過(guò)行業(yè)來(lái)影響和規(guī)范職業(yè)教育和培訓(xùn)。

(三)適應(yīng)市場(chǎng)需求,確保成人職業(yè)教育針對(duì)性

為了突出成人職業(yè)教育與培訓(xùn)的針對(duì)性,各國(guó)都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求開展工作,充分發(fā)揮成人職業(yè)教育職業(yè)型、應(yīng)用型、實(shí)踐型和技能型的特色,面向市場(chǎng)辦學(xué),在市場(chǎng)中不斷發(fā)展和完善,培育企業(yè)急需的職業(yè)型員工。這主要體現(xiàn)在成人職業(yè)教育內(nèi)容的實(shí)用性方面。如日本,企業(yè)成人高等職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容都是依據(jù)企業(yè)崗位需要設(shè)置專業(yè)及課程;美國(guó)各州根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃,需要什么人才就開設(shè)什么專業(yè)。例如,芝加哥是個(gè)以煉鋼、煉鐵為主的工業(yè)城市,該地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院便開設(shè)煉鋼、煉鐵專業(yè),大量培養(yǎng)這方面的職業(yè)技術(shù)人才。為使人才培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際需求相一致,企業(yè)高度重視職工培訓(xùn)。自20世紀(jì)80年代以來(lái),美國(guó)的企業(yè)高度重視職工培訓(xùn),并作為一項(xiàng)重要的人力投資。這樣企業(yè)就能夠培養(yǎng)和挖掘企業(yè)職工的潛在能力,其內(nèi)容涉及面也比較廣泛,從識(shí)字掃盲、各類補(bǔ)習(xí)課程、學(xué)位課程以及高層次的博士培養(yǎng),還有博士后水平的課題研究。

(四)積極籌措,確保成人職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)充足

政府加大對(duì)成人職業(yè)教育的財(cái)政撥款,合理提高成人職業(yè)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),成人職業(yè)院校積極爭(zhēng)取社會(huì)、企業(yè)單位等的辦學(xué)投資,社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的贊助,創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè),以校辦產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收來(lái)補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。如德國(guó),成人職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不僅靠國(guó)家撥款,而且經(jīng)濟(jì)部門、生產(chǎn)部門都積極參與,使成人職業(yè)教育有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源,從而保證了成人職業(yè)教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。德國(guó)成人職業(yè)教育資金來(lái)源主要有兩個(gè)渠道:一是國(guó)家及企業(yè);二是接受教育者個(gè)人所交學(xué)費(fèi)和自愿捐款。例如,1997年用于繼續(xù)教育的總支出為260億馬克,其中聯(lián)邦、各州和各地區(qū)支出32億馬克,聯(lián)邦勞工局支出88億馬克,私立企業(yè)支出104億馬克,私人支出35億馬克,工會(huì)支出1億馬克。教育經(jīng)費(fèi)的多渠道籌集,是促使德國(guó)成人職業(yè)教育不斷向前發(fā)展的一個(gè)重要原因。

(五)嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行各種職業(yè)資格證書制度

國(guó)外成人職業(yè)教育的發(fā)展一般是與其建立的成人技術(shù)考核制度緊密聯(lián)系在一起的。從各國(guó)實(shí)際出發(fā),把成人職業(yè)教育培訓(xùn)與考核發(fā)證,和工資待遇與社會(huì)地位聯(lián)系起來(lái),建立一種健全的制度,這種制度,既是必需的,又應(yīng)是多樣的。目前職業(yè)資格證書主要有以下幾種:(1)國(guó)家職業(yè)資格證書,如日本、韓國(guó)等,由國(guó)家考試發(fā)證。(2)行業(yè)職業(yè)資格證書,如德國(guó)、瑞士等,由行業(yè)協(xié)會(huì)、工商聯(lián)合考核發(fā)證。(3)民間職業(yè)資格證書,如英國(guó)、愛爾蘭等國(guó)由教育工會(huì)、皇家藝術(shù)委員會(huì)考核發(fā)證。(4)學(xué)校頒發(fā)職業(yè)資格證書,如法國(guó)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),學(xué)員畢業(yè)授予的證書即是職業(yè)資格證書。(5)企業(yè)頒發(fā)職業(yè)資格證書,如美國(guó)麥道飛機(jī)制造公司,英國(guó)蘇埃民船檢驗(yàn)等公司是對(duì)職工培訓(xùn)考核后,頒發(fā)崗位合格證書。

二、發(fā)展我國(guó)成人職業(yè)教育的新認(rèn)識(shí)

(一)著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開展“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的成人職業(yè)教育

國(guó)外成人職業(yè)教育的發(fā)展大都實(shí)行產(chǎn)學(xué)結(jié)合,把成人職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。而在我國(guó)成人職業(yè)教育發(fā)展脫離實(shí)際的情況仍在一定程度上存在,成為我國(guó)目前成人職業(yè)教育發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外發(fā)展成人職業(yè)教育的有益經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面來(lái)推進(jìn)我國(guó)成人職業(yè)教育改革:(1)進(jìn)一步加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的成人職業(yè)教育的模式,“學(xué)”的目的在于“產(chǎn)”,“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”是保持成人職業(yè)教育發(fā)展活力的重要保證。(2)成人職業(yè)教育院校要加強(qiáng)教育內(nèi)容改革,使教育內(nèi)容不斷滿足實(shí)際生產(chǎn)需要,使教育內(nèi)容與社會(huì)需要相聯(lián)系,圍繞社會(huì)實(shí)際需要設(shè)置課程內(nèi)容。(3)成人職業(yè)教育進(jìn)一步注重“用”這一環(huán)節(jié)的改革,加強(qiáng)成人職業(yè)教育實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教學(xué),真正做到學(xué)以致用,實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的真正結(jié)合。