本文作者：張文杰 單位：浙江大學教育學院

一、愛爾蘭職業職業技能教育與培訓的相關職能部門

愛爾蘭職業職業技能教育與培訓的職能部門齊全，主要有下列機構：職業教育委員會、國家就業與招聘局、全國教育與就業招聘委員會等。

(一)職業教育委員會

按照1930年的《職業教育法》，愛爾蘭各地方建立了職業教育委員會，現在全國有38個職業教育委員會，為各個地方提供技術、技能方面的培訓和繼續教育等服務。職業教育委員會具有自己獨立的法人資格，不隸屬于各個地方縣市的管理體制之內，這樣，各職業教育委員會就能夠保持獨立性，為職業教育服務。各職業教育委員會對所管轄區的職業教育培訓項目撥款并向學習者提供獎學金等管理服務。愛爾蘭的職業學校和社區學院所有權歸屬于當地的職業教育委員會，同時各地的職業教育委員會也是這類學校的教育管理機關。愛爾蘭的職業學校也是成人教育與社區課程的主要提供者。職業學校和社區學院的管理機關是所屬的職業教育分會。各分會的成員包括上級職業教育委員會代表、學生父母、教師和社區代表。愛爾蘭教育與科學部為這類學校提供大部分的資金。

(二)愛爾蘭國家就業與招聘局

愛爾蘭國家就業與招聘局是國家的職業培訓與就業管理機構，建立于1967年，其職責是提供就業培訓以及相關的指導服務，主要是針對失業群體提供相關服務。同時也針對在職人員進行培訓教育。愛爾蘭國家與就業局隸屬于愛爾蘭勞工部的領導，國家就業局的工作委員會成員由勞工部任命，包括主席一人，相關政府各部門的代表，社會合作伙伴以及其他利益群體等。國家就業培訓局是愛爾蘭培訓失業青年的一個主要機構，在全國各地的20個培訓中心以及一些合作機構組成了一個培訓網絡。國家就業培訓局由愛爾蘭政府撥款同時也受歐洲社會基金的資助。愛爾蘭國家就業局在其培訓中心為青年提供全日制的職業課程培訓，這些課程培訓的時間長短不等，大致在4-6個月之間。而國家就業培訓局提供培訓的一切費用。想要獲得培訓的青年需要接受各全國地的國家就業局就業服務辦公室的面試，然后進行適合的課程培訓。國家就業培訓局提供的培訓課程廣泛，從針對企業主進行的管理技能培訓到給社會弱勢群體進行的技能培訓等等。培訓中心所提供的培訓課程主要有：建筑、美發、會計、信息技術、機床控制、商業知識、市場銷售、計算機制圖、印刷技術、計算機應用、辦公室事務、卡車駕駛、產品開發、電子工程學、營銷培訓、臺式印刷、軟件開發、貨物托運、產品開發、燃氣安裝、焊接技術等。

（三）全國教育招聘與培訓委員會

1963年教育招聘與培訓委員會CERT（CouncilForEducationre-cruitmentandTraining）建立，負責制定餐飲業和旅館行業的標準。教育與招聘委員會現在隸屬于勞動部，在全國有7個地方辦公室，10個旅館與餐飲學院，為欲從事旅游餐飲業的青年及失業者提供課程培訓和資金支持，制定相關標準，頒發相關資格證書。教育與招聘委員會的資金來源由政府撥款、歐洲社會基金援助、業界的捐贈等。

二、愛爾蘭成人職業技能教育與培訓的實施

（一）專門針對中學輟學者的職業技能教育與培訓——Youthreach職業導向計劃

1983年歐盟委員會通過了一項名為《20世紀80年代社區職業培訓政策》的決議，這一文件的一個重要理念就是要使那些中途輟學的青年有機會和途徑獲得職業培訓，為就業做好準備。因此這一理念實質上是一種社會保障制度。1985年愛爾蘭設想在五年之內進行一個培訓項目的實施，受愛爾蘭國民經濟復興計劃的要求，一個委員會被建立，來調查愛爾蘭中途輟學青年在就業過程中遇到的問題。該委員會的報告建議通過實施一個兩年的職業導向項目可以幫助過早輟學者實現職業準備。這一項目專門針對15-18歲之間的中途輟學者而設計，對其提供技術上和社交能力上的培訓，為失業青年步入工作做好準備。在愛爾蘭，針對中學輟學者所開設的職業培訓項目，被稱為青年職業導向計劃，該項目是愛爾蘭教育與科學部和愛爾蘭企業貿易就業部聯手推出的一個目標行動計劃。年齡在15-20歲之間，未完成中學學業拿到資格證書的青年在youthreach項目中將接受為期兩年的綜合職業能力培訓，獲得工作經驗，為步入社會做好準備。最初職業學校和社區學院重在提供技術教育和職業科目，現在，職業學校和社區學院不但提供上述課程，還設置學術課程。這反映了愛爾蘭的職業學校在注重培養學生職業能力的同時也重視培養學生的文化素質。

（二）針對未進入高等學校學習的中等教育畢業生的職業技能教育與培訓

對于未進入高等學校學習的中等教育畢業生，有一系列的項目使他們能夠接受職業技能培訓。最普遍的兩類培訓項目就是成人職業資格證書課程Post-LeavingCertificateCourses和愛爾蘭就業與招聘局與其他機構共同提供的實際操作技能培訓課程。比如：愛爾蘭農業部，漁政署和愛爾蘭國家旅游發展局等部門。在這一層面的培訓中，國家就業招聘局和招聘的企業與雇主合作，培訓者能夠在國家就業局的培訓中心接受課程培訓，同時也能夠在企業進行實習鍛煉實際操作技能。從而使參加培訓者能夠受到全面的培訓。比如，愛爾蘭教育招聘與培訓委員會為賓館、餐飲和旅游的技術工人和管理人員提供全日制和脫產的培訓課程，適用于那些第一年進入上述某一行業工作的青年。參加培訓的青年大體上年齡在17到24歲，并且要在已經獲得初中畢業證書的前提下才能參加培訓。培訓的時間從1年到3年不等，取決于是全日制培訓還是在職培訓。這些課程由愛爾蘭的高等院校提供，培訓期滿由愛爾蘭全國旅游職業資格認證委員會頒發證書。

（三）以學徒制為基礎的職業技能教育與培訓構成愛爾蘭職業技能教育與培訓的很大比例

1、學徒制的確立

愛爾蘭教育與科學部和國家就業與招聘局、全國教育招聘與培訓委員會合作共同負責滿足學徒的課堂學習。愛爾蘭國家就業與招聘局與教育與科學部一起對全國的學徒培訓負責。學徒培訓計劃的目的是使待業者實現各行業的工作需要，比如工程、印刷、家具、電力、汽車、建筑與牙科等行業的培訓。不同行業的不同崗位都對受訓人員提供了全面的在職工作經驗。愛爾蘭職業教育委員也促成建立了一些學徒委員會，以提供有關各行業的學徒培訓，各學徒委員會對于相關行業的學徒培訓制定了相應的細則與標準。1959年愛爾蘭通過《學徒法》，它的通過完善了愛爾蘭的學徒培訓體系，使之朝著更加有效的方向發展。而20世紀50年代到60年代愛爾蘭的工業化進程加快，也促成了后來對于職業教育與培訓體制的重新評估，并做出相應的政策調整。1963年教育招聘與培訓委員被建立起來不斷提升餐飲業和旅館行業的標準。在職業培訓不斷發展的過程中，愛爾蘭政府于1966年成立了勞動部，對于人力資源培訓和政策全權負責。學徒制的持續時間為4年。一般的模式是第一年學徒在國家就業與培訓局的培訓中心進行全日制脫產的理論學習，在一個受約束的環境里系統地吸收某一行業的理論知識，接受指導。接下來的3年的培訓時間在學徒就業單位進行實踐工作，同時又到地方的技術學院進行短期階段性的脫產技術理論培訓。學徒在進行一年的理論培訓后就可參加全國初級職業證書考試，在學徒第四年培訓結束時參加高級職業證書考試，通過者被授予全國技師資格證書。1991年，愛爾蘭勞工部長宣布，新的學徒培訓制度將于1993年開始生效。同時，全國學徒培訓建議委員會建立起來，該委員會在國家就業局實施新的學徒培訓制度時對其提供建議。新的培訓制度，通過以下的途徑實施：