本文作者：張起銘 趙學(xué)藝 單位：甘肅省交通服務(wù)公司 甘肅省交通廳工程處

大型國(guó)際盛會(huì)屬于大型活動(dòng)的一種,而大型活動(dòng)的特點(diǎn)是隨著活動(dòng)的進(jìn)行會(huì)產(chǎn)生新的交通需求,同時(shí)由于活動(dòng)期間的交通管制導(dǎo)致周邊道路的通行能力下降,進(jìn)而影響到整個(gè)交通系統(tǒng)。這類影響涉及到公路系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、公交系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)和行人系統(tǒng)。與交通事故等只對(duì)單個(gè)走廊產(chǎn)生影響不同,大型活動(dòng)將對(duì)所有為活動(dòng)舉辦場(chǎng)所提供服務(wù)的交通系統(tǒng)均產(chǎn)生影響。

1大型國(guó)際盛會(huì)交通需求和交通流特征

分析大型國(guó)際盛會(huì)對(duì)城市交通系統(tǒng)帶來(lái)的影響,首先需要充分認(rèn)識(shí)大型盛會(huì)期間交通需求和交通流特性。在這兩個(gè)方面,大型國(guó)際盛會(huì)與常規(guī)交通是有很大區(qū)別的。

1.1大型國(guó)際盛會(huì)交通需求特征

(1)需求量大,時(shí)空分布高度集中。大型盛會(huì)引發(fā)的交通需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市同等規(guī)模用地產(chǎn)生的交通需求量,大型活動(dòng)期間,單位面積產(chǎn)生交通吸引量可以達(dá)到常規(guī)用地吸引量的數(shù)百倍。大型國(guó)際盛會(huì)期間,在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量的出行需求。比如雅典奧運(yùn)會(huì)有近200000名奧運(yùn)與會(huì)人員參與(包括運(yùn)動(dòng)員、官員、裁判員、貴賓、媒體人員、工作人員和志愿者等等);鹽湖城冬奧會(huì)與會(huì)運(yùn)動(dòng)員3000人,記者9000人,官員1.5萬(wàn)人,志愿者2.5萬(wàn)人,觀眾160萬(wàn)人;北京奧運(yùn)會(huì)觀眾達(dá)到588.7萬(wàn)人,日均36.8萬(wàn)人“;十運(yùn)會(huì)”開(kāi)幕式參加人員12萬(wàn)人(包括無(wú)票觀眾2萬(wàn)人),要求在一個(gè)小時(shí)內(nèi)疏散完畢。

(2)需求的多層次差異性。大型盛會(huì)交通需求與常規(guī)交通需求不同,往往具有很大的層次性。特別是在大型盛會(huì)中一些VIP人員的參加,給別的出行造成很大的影響。比如在奧運(yùn)會(huì)期間,各類人員的出行涉及到官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、志愿者、組織人員、贊助商、貴賓、記者、觀眾等各類人員,他們的出行需求量級(jí)差異很大,出行時(shí)空分布及方式也不盡相同。

(3)需求的可靠性要求高。大型國(guó)際盛會(huì)的交通可靠性要求主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:場(chǎng)所與其他節(jié)點(diǎn)間交通網(wǎng)絡(luò)抗毀可靠性(連通可靠性);大型活動(dòng)場(chǎng)所與周邊交通網(wǎng)絡(luò)生存可靠性(通行能力可靠性)、活動(dòng)參與者的出行時(shí)間可靠性。其中抗毀可靠性和生存可靠性是交通組織中的重點(diǎn),應(yīng)作專項(xiàng)研究。例如,雅典奧運(yùn)會(huì)上,為測(cè)試安保計(jì)劃中交通部分內(nèi)容,希臘當(dāng)局舉行了一次歷時(shí)3小時(shí)的奧運(yùn)交通安全演習(xí)。此次演習(xí)沿大雅典地區(qū)交通要道進(jìn)行,涉及空中和地面警察部隊(duì)和各公共交通部門,奧運(yùn)期間使用奧運(yùn)專用車道的車輛,包括運(yùn)動(dòng)員班車均參加了此次演習(xí)。

1.2大型國(guó)際盛會(huì)交通流特征

(1)時(shí)空分布不均,峰值明顯且流量巨大。交通流的時(shí)空分布不均與交通需求的時(shí)空分布不均之間有著直接的聯(lián)系。相對(duì)于背景交通而言,大型盛會(huì)交通高峰是背景交通的數(shù)倍,給城市交通組織管理帶來(lái)了很大的難度。比如北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式持票觀眾約4.3萬(wàn)人,需要專用交通方式疏散的貴賓、運(yùn)動(dòng)員、贊助商等各類群體約5.4萬(wàn)人有。開(kāi)幕時(shí)實(shí)際到場(chǎng)人數(shù)達(dá)16萬(wàn)人,除以上人員外,還包括演出人員及各類工作人員。

(2)非常規(guī)短期出行,不具備平衡配流特征。在常規(guī)的交通分配過(guò)程中,大都假設(shè)出行者對(duì)道路網(wǎng)絡(luò)、交通狀況、交通管理情況非常了解,出行路徑選擇符合用戶最優(yōu)原理,因此配流模型采用平衡配流。但大型活動(dòng)出行是非常規(guī)出行,不同于正常的通勤交通和生活出行,出行者對(duì)出發(fā)地到活動(dòng)場(chǎng)所的路網(wǎng)、路況及交通管理措施認(rèn)識(shí)不足,所以大型活動(dòng)觀眾出行不一定能夠選擇到出行費(fèi)用最少的路徑。

(3)具有時(shí)空波動(dòng)特征。大型盛會(huì)在舉辦地點(diǎn)周邊道路引起的交通流量高峰具有明顯的時(shí)空波動(dòng)特征,交通量高峰像波一樣隨著時(shí)間沿主要集散道路逐漸向外擴(kuò)散,不同的路段會(huì)在不同時(shí)間出現(xiàn)不同大小的交通量高峰。

(4)交通方向不均勻系數(shù)極大。大型盛會(huì)進(jìn)、散場(chǎng)過(guò)程中,在周邊路網(wǎng)上形成的交通流量方向不均勻系數(shù)極大。進(jìn)場(chǎng)時(shí)主要以進(jìn)場(chǎng)方向流量為主,散場(chǎng)時(shí)則以離場(chǎng)方向流量為主。

2大型國(guó)際盛會(huì)交通影響分析

大型盛會(huì)的舉辦對(duì)城市正常交通系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:一是活動(dòng)之前各種場(chǎng)館設(shè)施的建設(shè)對(duì)正常交通出行產(chǎn)生的影響;二是活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中引發(fā)的額外交通需求和交通管制導(dǎo)致周邊道路通行能力降低。

2.1活動(dòng)前期建設(shè)施工產(chǎn)生的影響

為了滿足大型盛會(huì)在場(chǎng)館、交通等各個(gè)方面的需求,提高盛會(huì)的質(zhì)量,舉辦城市會(huì)為盛會(huì)的舉行而進(jìn)行場(chǎng)館的新建和改建,交通線路的修建和改造等,而這些工程的完成,需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間。在建設(shè)施工期間,必定會(huì)對(duì)工地周圍的交通產(chǎn)生比較大的影響。比如地鐵線路的修建,需要封閉一部分道路,使道路變得狹窄,交通因此變得擁堵;或者一般場(chǎng)館的修建,來(lái)往的工程車輛、粉塵等等會(huì)對(duì)影響正常交通,讓通行環(huán)境變差。

2.2活動(dòng)引發(fā)的額外交通需求和交通管制影響

此外,在活動(dòng)舉辦期間,會(huì)產(chǎn)生大量的額外交通需求。以活動(dòng)舉辦地點(diǎn)為核心的區(qū)域在活動(dòng)期間將出現(xiàn)一場(chǎng)交通吸引,是對(duì)交通產(chǎn)生與吸引形成大規(guī)模集聚,造成交通需求的時(shí)空分布極不均勻,增大了交通的擁擠程度,給正常的出行造成了極大的影響。廣州亞運(yùn)期間實(shí)行公共交通系統(tǒng)全民免費(fèi)、機(jī)動(dòng)車單行限號(hào)措施的第一天,廣州地鐵迎來(lái)了史上最大客流。早高峰期間,廣州地鐵線網(wǎng)共21個(gè)車站實(shí)施客流控制,其中17個(gè)車站32個(gè)站口與屬地區(qū)政府啟動(dòng)客運(yùn)聯(lián)控預(yù)案,一號(hào)線、三號(hào)線分別實(shí)施最高級(jí)別的線路控制,客流高峰期直至上午11時(shí)仍未解除。另外,由于活動(dòng)期間交通管制,也會(huì)對(duì)周邊的交通產(chǎn)生影響。如在北京中非論壇期間旅游部門、商業(yè)部門和文化部門,包括各大公園、商場(chǎng)不得組織旅游、促銷、大型演出等活動(dòng),以減少人流和車流,北京市各單位也將實(shí)施錯(cuò)峰上下班;北京奧運(yùn)、上海世博會(huì)期間采取尾號(hào)限行;上海APEC會(huì)議期間公交線路停駛、縮線、繞道、分段行駛等調(diào)度措施等等。這些管理措施的實(shí)行,勢(shì)必將影響部分出行者的出行習(xí)慣,給市民正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便。

3應(yīng)對(duì)措施

在舉行的大型盛會(huì)中,組織者為了保障盛會(huì)期間的交通暢通,采取一系列的交通管理措施。這些交通管理措施大致分為三類:減少交通總需求、調(diào)整出行結(jié)構(gòu)和調(diào)整交通流時(shí)空分布。

3.1減少出行總需求

減少出行總需求包括減少直接參與大型活動(dòng)的交通需求和減少日常的交通需求。但是減少出行總需求應(yīng)謹(jǐn)慎使用,特別是一些帶有強(qiáng)制性的措施,會(huì)給城市居民正常的工作和生活帶來(lái)許多不便。