本文作者：王桂玲 單位：山東大學(xué)政管學(xué)院

實施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織制度的創(chuàng)新,積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民的組織化程度,是我國應(yīng)對WTO的客觀需要,是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,同時也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體。本文主要針對鄒平市張高村水杏生產(chǎn)互助合作社的發(fā)展展開了調(diào)查,并思考了相關(guān)問題,以期探討適應(yīng)我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有益經(jīng)驗。

一、張高村水杏生產(chǎn)互助合作社的發(fā)展概況

水杏是張高村的主要種植作物之一,也是村民的主要收入來源。張高村人均耕地面積很少,除了在洼地不太適宜種水杏的地方種植了一些糧食作物,所產(chǎn)僅勉強(qiáng)供自家消費外,主要種植水杏和香椿兩種經(jīng)濟(jì)作物。水杏種植在張高已有很長的歷史了,“鄒平水杏”實際就是指張高水杏,在山東也算是很有名氣的,但在“文革”期間水杏樹被砍伐所剩無幾。現(xiàn)在的水杏樹大都是1993年鄒平推廣“萬畝水杏基地”時栽種的(推廣張高經(jīng)驗———南林北糧),當(dāng)時政府免費提供樹苗,并給予少量補貼鼓勵村民種杏樹。雖然政府組織村民統(tǒng)一種植某種經(jīng)濟(jì)作物,“形成規(guī)模”的做法很普遍,并且大多數(shù)遭受了失敗,但張高村卻是成功的案例之一。近年來,水杏收獲時好的情況能收入1700~2000元/畝,差的也在800~1000元/畝。2005年10月,農(nóng)民基于生產(chǎn)、銷售需要,在鄒平縣黛溪辦事處的支持下,自發(fā)組織起來,成立了張高村水杏生產(chǎn)合作社。該社2005年被評為“鄒平十佳生產(chǎn)合作社”。其成立主要是基于兩個方面的考慮:過去村委會負(fù)責(zé)銷售水杏,上邊來了人,又吃又拿的,每年都要賠一萬多元,現(xiàn)在合作社是經(jīng)濟(jì)組織了,就不會再有這種情況了。同時,村民作為分散的個體,也需要一個組織來規(guī)范種植,擴(kuò)大銷售渠道,增強(qiáng)市場競爭力,以取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

目前,互助合作社的主要工作是:(1)請技術(shù)員來講授種植、管理果樹等知識和別處的經(jīng)驗,并在平時進(jìn)行技術(shù)交流,如社員遇到果樹修剪、嫁接等技術(shù)性問題時,會互相幫助。(2)統(tǒng)一包裝和品牌宣傳。合作社計劃申請注冊自己的水杏商標(biāo),爭創(chuàng)品牌效應(yīng)。目前鄒平農(nóng)業(yè)網(wǎng)有為他們免費做的產(chǎn)品宣傳。(3)最重要的工作是聯(lián)系產(chǎn)品銷路,統(tǒng)一銷售合作社成員的水杏。由于水杏保鮮期非常短,不易儲藏,每年水杏大量上市時節(jié),水杏價格都會極低,甚至跌至兩三角錢一斤。拓展銷路,提高村民收入,也是成立合作社的初衷。希望能在保證社員銷售價格的基礎(chǔ)上能為合作社盈利,通過買入社員的水杏,再統(tǒng)一銷售,賺取中間的差價,具體由理事會成員執(zhí)行。(4)水杏深加工的事情一直都在考慮中,這無疑將對提高村民收入起到極大的作用。幾年前曾有一日本商人連續(xù)三年收購離成熟期約一個月的杏子制成果酒,投放市場后反響較好,但因市場價較高,最終未能在國內(nèi)市場形成規(guī)模。村里也曾組織人員到北京等地考察杏制品市場,對深加工的前景很樂觀。但存在兩大難點:一是技術(shù);二是投資太大,國家食品行業(yè)的準(zhǔn)入制度也嚴(yán)格。

二、張高村水杏生產(chǎn)合作社發(fā)展中存在的主要問題

曹錦清在《黃河邊的中國》一書中認(rèn)為缺乏協(xié)商與合作的精神與能力,是中國農(nóng)民與農(nóng)村中的一大問題。人多地少基本國情下分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),不僅造成了整體上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,更造成了分散的農(nóng)民在市場中對于資本與商販的相對弱勢。成立合作社,重要的就在于把“善分而不善合”的農(nóng)民結(jié)合起來,從而改變農(nóng)民在市場中的弱勢地位,分享市場發(fā)展的果實。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是在我國加入WTO,原有的家庭承包經(jīng)營的生產(chǎn)關(guān)系難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以農(nóng)戶通過資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、銷售聯(lián)合等方式,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、效益化發(fā)展,這是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新,引導(dǎo)農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營基礎(chǔ)上走向新的聯(lián)合,是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的完善和調(diào)整,既調(diào)動了農(nóng)民的積極性,又較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的要求,大大促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。從調(diào)查中我們感覺到,村民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已在鄒平各地開展,但合作社在張高村發(fā)展仍然不甚成熟。由于張高村水杏生產(chǎn)合作社成立時間較短,發(fā)展還處在起步階段,各方面的操作制度還很不完善,存在不少問題。主要有:

(一)思想認(rèn)識不足,發(fā)展不快,覆蓋面小。由于合作社成立時間較短,村委會干部和村民對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)民增加收入、帶動農(nóng)民致富過程中的重要地位和積極作用缺乏足夠的認(rèn)識。現(xiàn)在入社農(nóng)戶僅有50戶,更多的農(nóng)戶處于觀望階段。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),即使是入社的農(nóng)戶,對合作社的情況也不是很清楚。

(二)自身組織能力不強(qiáng),組織創(chuàng)建的依賴性強(qiáng)。調(diào)查中,該村黨支部書記明確強(qiáng)調(diào),村兩委不能干涉合作社的情況,但該合作社卻正是外部力量干預(yù)和滲透的結(jié)果。支持成立合作社的初衷很大程度上是因為鄒平市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的評比中有生產(chǎn)合作社的指標(biāo)要求,成立的最初的推動力來自村委會。雖成立了董事會和監(jiān)事會,但其成員的產(chǎn)生方式,村民的回答大多語焉不詳。重大事項還是幾個董事說了算,而這些人大多是前任村兩委成員,和村委會有著千絲萬縷的關(guān)系,所以常常出現(xiàn)新的“政企不分”。

(三)組織化程度不高,服務(wù)水平不高。合作組織服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面,提供加工、儲運等配套服務(wù)能力較弱,吸引力、凝聚力不強(qiáng),尚不能適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)升級發(fā)展的要求。對合作社將來的發(fā)展,雖然強(qiáng)調(diào)要做好銷路拓展工作,但對“如何銷售?是否有銷售渠道?入社成員的利益如何分配?做深加工,做什么深加工?怎么做?銷售的渠道是什么?”等問題,合作社還沒有一個具體的方案,只是有了一個感性上的認(rèn)識。雖然進(jìn)行了商標(biāo)申請和統(tǒng)一包裝的初步工作,“統(tǒng)一銷售”對社員們來說仍是形同虛設(shè),他們一直在按自己的渠道進(jìn)行銷售。

(四)法人資格不確定,內(nèi)部制度不完善,利益連接存在松散性。張高村水杏生產(chǎn)合作社沒有正式手續(xù),也不知在哪進(jìn)行注冊登記,更得不到政策、資金和技術(shù)方面的支持;目前也沒有嚴(yán)密的運行章程,使得組織與會員之間沒有明確的合同約束,利益關(guān)系不夠緊密,基本上處于松散狀態(tài);成員的身份不明確,對于經(jīng)營虧損出現(xiàn)的風(fēng)險,缺乏妥善的處理辦法和相應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制,抵御各種風(fēng)險能力不強(qiáng),有較大的不穩(wěn)定性。這對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織長期發(fā)展是不利的。

(五)規(guī)模不大,資金匱乏,經(jīng)濟(jì)實力較弱。資金不足是制約張高村合作經(jīng)濟(jì)組織更快發(fā)展的一大瓶頸,該社目前收入有社費和政府支持兩類來源,社費50元/戶,但目前只交了20戶左右,2006年獲鄒平縣獎勵性支持2萬元,因此收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到組織正常運轉(zhuǎn)所需資金,由于法人地位不明確,在銷售旺季也很難得到金融貸款。此外經(jīng)營規(guī)模、管理水平、加工能力、運輸手段、交易方式等以及從業(yè)人員文化素質(zhì)都還不能適應(yīng)現(xiàn)代市場的要求,工作手段落后,掌握信息的面和量較小,不同程度制約了自身的發(fā)展。