本文作者：惠圣 孫艷 單位：淮北師范大學(xué)

鄉(xiāng)村一直是安徽改革的培養(yǎng)基地，安徽的社會轉(zhuǎn)型最早是從鄉(xiāng)村開始的。20世紀(jì)70年代末，安徽鄉(xiāng)村率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，普遍推行了土地承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，客觀上引導(dǎo)農(nóng)民走出傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇上尋求新的突破。但仍存在一些問題導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)停滯不前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)令人擔(dān)憂，成為現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的重要限制因素;城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，導(dǎo)致鄉(xiāng)村剩余人口轉(zhuǎn)移到城市，過剩勞動力壓力得以緩解但矛盾并未根除。其主要原因在于職業(yè)教育未能適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本文將從這個(gè)角度入手，探討職業(yè)教育與安徽鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。

一、安徽鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀分析

改革開放后，安徽鄉(xiāng)村創(chuàng)造了家庭承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、進(jìn)城務(wù)工等新生事物，推進(jìn)了鄉(xiāng)村的發(fā)展與進(jìn)步，鄉(xiāng)村基本擺脫了貧困，總體實(shí)現(xiàn)了小康。2008年GDP達(dá)到8874．17億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占16．0%、46．6%和37．4%。盡管安徽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提高，但城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會尚未根本改變，收入差距較大，進(jìn)入新階段又面臨知識經(jīng)濟(jì)化的挑戰(zhàn)，存在許多問題有待改進(jìn)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面:

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程受阻

2008年，安徽城鎮(zhèn)居民人均可支配年收入為12990．4元;家庭恩格爾系數(shù)為41%，鄉(xiāng)村居民人均純收入為4202．5元，家庭恩格爾系數(shù)為44．3%。安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較短、整體競爭力較弱、缺乏有特色的農(nóng)業(yè)科技人員和有特色的農(nóng)作物高產(chǎn)示范基地、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民之間的利益機(jī)制不健全、外部限制因素較多等問題。面對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口逐步擴(kuò)增，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越高，市場流通渠道越來越寬，企業(yè)之間的競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵和特征有了新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要解決的矛盾也有新變化。

(二)農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)不高，成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要限制因素

據(jù)有關(guān)調(diào)查資料顯示，在安徽鄉(xiāng)村勞動力中，接受過培訓(xùn)的僅僅占20%，接受過初級職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3．47%，接受過中等職業(yè)技術(shù)教育的僅僅占0．13%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟然高達(dá)76．4%。在發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)業(yè)人口中，擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員30～40名，安徽僅有5名，農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，初中以下文化程度的占60%，并且由于科研經(jīng)費(fèi)不足，科技體制不合理等原因，還有相當(dāng)比例的農(nóng)業(yè)科技人員處于閑置和流失狀態(tài)。農(nóng)民科技文化素質(zhì)低下，對新技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力差，安徽農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率僅僅有30%～40%，僅僅占發(fā)達(dá)國家的一半［1］。鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是科學(xué)化，根本是農(nóng)民現(xiàn)代化，但農(nóng)民整體科學(xué)文化素質(zhì)低下亟需提高，教育著眼點(diǎn)在于提高綜合素質(zhì)，特別是創(chuàng)造力，開發(fā)創(chuàng)造潛能是教育的突破口，否則難以適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，安徽農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

(三)城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化問題突出

根據(jù)人口—勞動力周期效應(yīng)，“十一五”時(shí)期安徽城鄉(xiāng)每年凈增勞動年齡人口60萬左右，加上農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有城鎮(zhèn)的失業(yè)人員，每年需要提供就業(yè)崗位超過300萬。鄉(xiāng)村承載的人口太多，人均占有可利用資源太少，人與自然的矛盾突出且人均生活水平低下，鄉(xiāng)村內(nèi)部分化日益加劇，鄉(xiāng)村地區(qū)之間的發(fā)展越來越不平衡等種種因素導(dǎo)致大量農(nóng)民從低生產(chǎn)率的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到城市高生產(chǎn)率的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了浩浩蕩蕩的“民工潮”。安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代階段，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，直接從事農(nóng)業(yè)的人口減少，一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。但城鎮(zhèn)化道路出現(xiàn)一定程度的畸形，勞動力過度集中在勞動密集型和資金密集型為主的產(chǎn)業(yè)，城市資源過度開發(fā)和使用，不利于城鎮(zhèn)化，且缺乏技術(shù)的農(nóng)民工只能從事低層次的體力勞動，與勞動力市場脫節(jié)，游離于城鎮(zhèn)邊緣，又出現(xiàn)“民工荒”。鄉(xiāng)村社會存在的各種失衡、失調(diào)、失范和失落現(xiàn)象，隨時(shí)可能導(dǎo)致矛盾的沖突，最終影響鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。上述現(xiàn)象究其原因皆與職業(yè)教育有關(guān)，正因?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育不能很好地適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀才導(dǎo)致一系列問題的發(fā)生。職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，是教育與社會各種職業(yè)溝通的橋梁，將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和財(cái)富的重要媒介，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的重要支柱，其規(guī)模和水平將直接影響安徽勞動者的素質(zhì)，進(jìn)而決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展速度，在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中具有不可替代的作用。鄉(xiāng)村職業(yè)教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在建設(shè)和諧社會的時(shí)代背景下，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、安徽鄉(xiāng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

2008年全省中等職業(yè)學(xué)校654所，招生37．6萬人，在校生90．8萬人，高等職業(yè)院校61所，招生14．5萬人，在校生37．0萬人。近年來，全省職業(yè)院校為社會輸送了100多萬名技能型人才，培訓(xùn)了500余萬名城鄉(xiāng)勞動者［2］，為安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，安徽省職業(yè)教育的改革發(fā)展也存在一些突出問題，一方面職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)薄弱，教育體制機(jī)制創(chuàng)新乏力，難以保障職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要。另一方面優(yōu)質(zhì)職教資源短缺，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量難以滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。改革開放以來，安徽省逐步建立起龐大的職業(yè)教育體系，整個(gè)社會投入的資源十分巨大。然而，職教的大發(fā)展并未帶來預(yù)期的實(shí)效，反而產(chǎn)生諸多令人困惑的問題。原以為職校是那些“升學(xué)無望”學(xué)生的理想去處，職校的課程將激發(fā)這些學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，職校生因擁有專業(yè)技能會比普通學(xué)校的畢業(yè)生更易就業(yè)，發(fā)展農(nóng)村職教是落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本途徑，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，職業(yè)教育在農(nóng)村應(yīng)有旺盛的需求，農(nóng)村職教應(yīng)有廣闊的發(fā)展天地，而事實(shí)卻恰恰相反。我國的主流文化教育思想是“學(xué)而優(yōu)則仕，仕而優(yōu)則學(xué)”，勞心與勞力分途，且“勞心者治人，勞力者治于人”。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下二元結(jié)構(gòu)給人們留下的觀念是:就業(yè)就是獲得一個(gè)正式的崗位，是獲得身份的變化而非獲得一定崗位的勞動能力。因此，取消了就業(yè)勞動指標(biāo)和包分配之后，曾為人們孜孜以求的職業(yè)中專、技術(shù)學(xué)校也就是去了吸引力，職業(yè)學(xué)校的二流教育地位使之在市場經(jīng)濟(jì)體制下就業(yè)競爭也處于劣勢，所以職業(yè)教育的滑坡萎縮勢在必然。