作者：張辰辰     單位：人民銀行石家莊中心支行

02年4月巧日，中國(guó)正式加人國(guó)際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)。這標(biāo)志著02中國(guó)統(tǒng)計(jì)發(fā)展邁出了重要一步，是中國(guó)加人世界貿(mào)易組織(wTo)之后在統(tǒng)計(jì)工作方面取得的相應(yīng)進(jìn)展。它意味著中國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)上開(kāi)始與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)人了一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。

一、什么是GDDS?

GDDS是國(guó)際貨幣基金組織(IMF)數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GeneralDataDisseminationSystem)的英文縮寫(xiě)。這是國(guó)際貨幣基金組織針對(duì)1994年墨西哥金融危機(jī)和1997年亞洲金融危機(jī)教訓(xùn)，為解決宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不透明、公布不及時(shí)、準(zhǔn)確性較差等問(wèn)題，為其成員國(guó)制定的數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)。GDDS包括實(shí)際部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、對(duì)外部門(mén)和社會(huì)人口部門(mén)五大宏觀經(jīng)濟(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)。GDDS在數(shù)據(jù)范圍方面選定了能夠反映成員國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和政策效率的數(shù)據(jù)類(lèi)別和指標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)定了公布頻率和及時(shí)性;在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，要求成員國(guó)向公眾公布數(shù)據(jù)編制方法，提供一套支持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交又核對(duì)的統(tǒng)計(jì)框架;在數(shù)據(jù)完整性方面，要求成員國(guó)提供官方統(tǒng)計(jì)的法律制度、政府部門(mén)在數(shù)據(jù)公布時(shí)的評(píng)論和數(shù)據(jù)調(diào)整的情況，提前公布統(tǒng)計(jì)方法制度的修改和調(diào)整;在公眾可得性方面，要求成員國(guó)事先公布數(shù)據(jù)發(fā)布日歷表，按統(tǒng)一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、加入GDDS是世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的必然要求

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向是逐步一體化、全球化。各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越廣泛，越來(lái)越密切，越來(lái)越統(tǒng)一。這就要求有一個(gè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并能及時(shí)交流，以使各國(guó)都能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確的判斷和預(yù)測(cè)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出正確決策，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的發(fā)生。1994年末，墨西哥發(fā)生嚴(yán)重金融危機(jī)，導(dǎo)致國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。國(guó)際貨幣基金組織由于沒(méi)有掌握墨西哥經(jīng)濟(jì)金融的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因而對(duì)墨西哥金融危機(jī)的嚴(yán)重性和傳染性在事前沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)，在事后又很難滿(mǎn)足危機(jī)國(guó)提出的融資要求，因而未能很好地發(fā)揮其促進(jìn)匯率穩(wěn)定、縮短并減輕成員國(guó)國(guó)際收支失衡的時(shí)間和程度的作用。這使國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)識(shí)到，在新的國(guó)際形勢(shì)下，要發(fā)揮作用，就必須全面了解成員國(guó)的各項(xiàng)主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。1997年亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，更加堅(jiān)定了國(guó)際貨幣基金心組織加強(qiáng)金融監(jiān)管以及建立和推廣數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)的決心。同年，國(guó)際貨幣基金組織創(chuàng)立了GDDS。其目的是生成全面精確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以便于政策制定和分析。目前已有45個(gè)國(guó)家參加。

從我國(guó)來(lái)說(shuō)，多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)一直保持著高速發(fā)展的勢(shì)頭。隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越廣泛。在世界經(jīng)濟(jì)一體化、全球化的新形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，同時(shí)也需要了解世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，可能出現(xiàn)的通貨膨脹、通貨緊縮趨勢(shì)以及及早抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和世界金融危機(jī)的影響，一直是各級(jí)特別是中央領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問(wèn)題。加人WTO和加人GDDS都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的內(nèi)在需求。統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)決定統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)反過(guò)來(lái)為經(jīng)濟(jì)宏觀決策服務(wù)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段。迫切需要擴(kuò)大開(kāi)放，走向世界，同時(shí)也需要讓世界了解中國(guó);迫切需要提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明度，進(jìn)而推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度改革，提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性;迫切需要摸清我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)家底，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，為防范和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)提供預(yù)警。因此，國(guó)家認(rèn)為，經(jīng)過(guò)二十多年的改革和發(fā)展，我國(guó)的實(shí)際部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、對(duì)外部門(mén)和社會(huì)人口部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在范圍、頻率和及時(shí)性方面、在數(shù)據(jù)的質(zhì)量方面、在公布數(shù)據(jù)的完整性方面、在公眾可得性方面基本達(dá)到了GDDA的要求，因而提出申請(qǐng)，并于今年4月巧日正式加人了GDDs。

三、加入GDDS，給中國(guó)金觸統(tǒng)計(jì)既提供了發(fā)展

機(jī)遇.也提出了嚴(yán)峨挑戰(zhàn)金融統(tǒng)計(jì)作為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一個(gè)部門(mén)，在中國(guó)加人GDDS之后，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇:

一是GDDS要求成員國(guó)按照統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間提供數(shù)據(jù)。這將使金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加全面和規(guī)范，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致，節(jié)奏加快，數(shù)據(jù)質(zhì)量將相應(yīng)提高。二是金融統(tǒng)計(jì)國(guó)際交往將增多，便于從國(guó)際范圍和角度分析、觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展趨勢(shì)，金融監(jiān)管質(zhì)量將有提高。三是GDDS的要求為金融統(tǒng)計(jì)改革提供了參照物，改革的步伐將加快。有了這三個(gè)方面的發(fā)展動(dòng)力，加上以中央銀行系統(tǒng)為主干，以行政區(qū)劃為格局，以金融機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)各地的體系優(yōu)勢(shì)，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)發(fā)展的全面提速，就是必信無(wú)疑的了。但是，加人GDDS也使中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):一是要適應(yīng)GDDS的要求，必須加快金融統(tǒng)計(jì)改革步伐，改革不適應(yīng)GDDS要求的部分，增加原來(lái)沒(méi)有的部分，并制定相應(yīng)制度，保證貫徹執(zhí)行。

二是GDDS對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出了更高要求。目前，有很大一部分金融統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、微機(jī)知識(shí)、英語(yǔ)特別是宏觀形勢(shì)分析方面難以適應(yīng)工作需要，距離GDDS要求差距更大。三是GDDS在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間、速度、準(zhǔn)確性方面要求更高，中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)部門(mén)尤其是農(nóng)村信合部門(mén)在硬件上還很不適應(yīng)工作需要，不少地方還是手工操作。因此，面對(duì)這一新形勢(shì)，我認(rèn)為，目前金融統(tǒng)計(jì)部門(mén)要做如下工作:一是要按照CDDS要求，分期分批對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快適應(yīng)GDDS需要。同時(shí)組織廣大統(tǒng)計(jì)人員加大學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、微機(jī)知識(shí)、英語(yǔ)和宏觀形勢(shì)分析知識(shí)的力度，全面提高素質(zhì)。二是廣泛調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，加快統(tǒng)計(jì)制度改革步伐，真正使我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度與GDDS國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，舍得投人，使各級(jí)特別是基層(尤其是農(nóng)村信合部門(mén))的統(tǒng)計(jì)設(shè)備配備適應(yīng)GDI)S的要求。四是按照GDDS要求，加大金融統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新力度，提高統(tǒng)計(jì)工作效率!加人GDDS，正在或快或慢地引起中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)在框架、制度、范圍、體系、頻率等方面發(fā)生深刻的變革。若干年以后，我們回首再看，加人CDI)5將是中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)史上的重大轉(zhuǎn)折!