一、概況

下沙城位于杭州主城東部,錢塘江北岸,中心距武林廣場(chǎng)17千米。東臨海寧市,南瀕錢塘江,西至滬杭高速公路,北靠臨平城。地理位置為東經(jīng)120°21′33″,北緯30°16′43″。為使規(guī)劃合理,規(guī)劃范圍除杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外,含周邊地區(qū),東、南至錢塘江,西至彭埠鎮(zhèn)白石港、滬杭高速公路、轉(zhuǎn)筧橋機(jī)場(chǎng)以北、喬司編組站,北至臨平城、杭州市區(qū)界線及海寧市農(nóng)業(yè)對(duì)外綜合開發(fā)區(qū)。總規(guī)劃面積為178.08平方千米,其中陸域面積為158.5平方千米,錢塘江水域面積為19.58平方千米。主要涉及杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及下沙鎮(zhèn);江干區(qū)的九堡鎮(zhèn)全部、彭埠鎮(zhèn)的六村一個(gè)居委會(huì);余杭區(qū)的喬司鎮(zhèn)、南苑街道。省屬的喬司農(nóng)場(chǎng)、軍區(qū)農(nóng)場(chǎng)、武警農(nóng)場(chǎng)、公安廳邊防農(nóng)場(chǎng)、杭鋼農(nóng)場(chǎng)、省電力局農(nóng)場(chǎng),海寧農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)協(xié)議出讓地塊。

二、道路交通現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)狀概況

1、對(duì)外交通

本區(qū)位于杭州城市東部對(duì)外交通的大通道,現(xiàn)狀公路發(fā)達(dá),現(xiàn)有滬杭高速與滬杭高速公路二通道兩條縱貫?zāi)媳钡母咚俟吠ㄟ^(guò),繞城公路橫貫東西,由主城通往海寧的杭海路穿過(guò)境內(nèi);航運(yùn)主要靠錢塘江,現(xiàn)有七堡碼頭一個(gè)。

2、城市交通

區(qū)?茸鈧饕?南腫垂羌艿纜肺?奚鉸泛禿己Ｂ?是各大片區(qū)間的主要聯(lián)系通道,根據(jù)現(xiàn)狀用地建設(shè)情況,下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已完成60%的土地開發(fā)量,現(xiàn)狀道路主要有:學(xué)園街(德勝東路)、學(xué)源街、學(xué)林街、2、4、6、8、10、12、14、16、18、20號(hào)大街、文淵路、文澤路、文溯路、文津路、0號(hào)、1、3、5、7、9、11、17、19、21號(hào)大街等。九堡片區(qū)現(xiàn)狀道路有:格畈路、雙橋路、普格路、九沙里街、余家塘路、惠格路等。喬司勞改農(nóng)場(chǎng)片現(xiàn)狀道路主骨架為“二縱一橫”,二縱指新華路及二號(hào)壩路,一橫指五一路。下沙鎮(zhèn)片現(xiàn)狀主要道路有:幸福路及幾條村道。喬司鎮(zhèn)除集鎮(zhèn)內(nèi)幾條道路外另有村道數(shù)條。以上道路除下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江干科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)基本上按照城市道路的指標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)外,其余道路自成體系,自由發(fā)展,道路等級(jí)很低,寬度大都在6.5米左右。

3、公交

至2004年末,下沙公交線路有22條,線路長(zhǎng)422公里,各種運(yùn)營(yíng)車輛199輛,年客運(yùn)量2608萬(wàn)人次;公交線網(wǎng)由區(qū)間公交線路和區(qū)內(nèi)公交線路組成,有區(qū)間線路13條,區(qū)內(nèi)線路9條。現(xiàn)有一占地1.17公頃的公交樞紐站兼車場(chǎng)一座（下沙5號(hào)路）,首末站3座共計(jì)0.76公頃（分別在文溯路、文津路、文瀾路上）。現(xiàn)狀公交線路全部走杭海路和艮山東路。另外區(qū)內(nèi)還配有公交小巴251輛。九堡片區(qū)現(xiàn)有公交始發(fā)線路2條和經(jīng)過(guò)線路2條。喬司鎮(zhèn)及勞改農(nóng)場(chǎng)線路僅309路（往臨平）、K509（杭州至臨平直達(dá)車）和523路（往喬司勞改農(nóng)場(chǎng)）,更是班次少、時(shí)間間隔長(zhǎng)、幾乎沒(méi)有公交站點(diǎn)設(shè)施。

(二)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展導(dǎo)致交通需求急劇增長(zhǎng),擁擠區(qū)域迅速擴(kuò)大

隨著“工業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施,近幾年進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)騰飛階段,由此導(dǎo)致人口及交通需求迅速增長(zhǎng);伴隨著城市的發(fā)展和市內(nèi)勞力密集型企業(yè)的外遷,人口結(jié)構(gòu)的變化更加劇了出行需求的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)與出行需求的增長(zhǎng)使城市開始進(jìn)入小汽車高速增長(zhǎng)期,與此同時(shí),自行車使用率大幅下降,主要道路上自行車交通量已從過(guò)去每小時(shí)數(shù)千輛下降到目前幾十輛的水平。機(jī)動(dòng)車擁有和使用率的提高使得下沙、九堡、喬司片區(qū)道路網(wǎng)壓力日趨嚴(yán)重,擁擠區(qū)域迅速擴(kuò)大。

2、現(xiàn)狀分區(qū)路網(wǎng)總量不足,結(jié)構(gòu)不完善,難以適應(yīng)交通需求的發(fā)展

現(xiàn)狀分區(qū)干道路網(wǎng)只是簡(jiǎn)單的骨架,其中下沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的道路網(wǎng)相對(duì)比較完善。但整體路網(wǎng)尚未形成完善的層次結(jié)構(gòu),各級(jí)道路功能不明確,相互間協(xié)調(diào)不足,難以發(fā)揮路網(wǎng)整體效率（參見(jiàn)分區(qū)現(xiàn)狀道路網(wǎng)圖）。現(xiàn)狀路網(wǎng)布局缺乏合理的層次主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:•快速路網(wǎng)尚未建成,難以發(fā)揮快速疏散組團(tuán)間交通的作用;•貫通分區(qū)東西向的干道不足,東西向交通壓力巨大;•主干道間缺乏次干道,導(dǎo)致干道與支路功能混亂、集散困難;•城市組團(tuán)地區(qū)支路不足導(dǎo)致路網(wǎng)密度過(guò)低,干道壓力增大,小區(qū)內(nèi)部交通不暢。分區(qū)道路網(wǎng)不僅要承擔(dān)分區(qū)內(nèi)部城市交通,還要承擔(dān)滬杭過(guò)境交通。由于沒(méi)有與城市道路分離的專用過(guò)境通道,過(guò)境貨車一直占用主要市政道路行駛,對(duì)城市交通和沿線居民的生活都產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。現(xiàn)狀分區(qū)路網(wǎng)在交通供應(yīng)方面主要存在以下問(wèn)題:•城市對(duì)外交通分隔城市比較嚴(yán)重,主要表現(xiàn)為滬杭高速公路、繞城公路等穿越本區(qū)域,滬杭鐵路位于分區(qū)邊緣,影響城市交通組織。•過(guò)境交通(現(xiàn)狀01省道杭海路)壓力大,過(guò)境貨運(yùn)車輛對(duì)城市影響嚴(yán)重;•城市公共交通滯后,發(fā)展較為緩慢,城區(qū)公交線路密度低,公交覆蓋建成區(qū)范圍比例小,公交服務(wù)水平有待提高。•城市交通設(shè)施配置不足。由于長(zhǎng)期以來(lái)城市機(jī)動(dòng)車水平不高,停車場(chǎng)建設(shè)滯后,造成停車設(shè)施不足,城市的主要交叉口缺乏完善的交通管理。•現(xiàn)狀分區(qū)道路網(wǎng)不僅密度不足,等級(jí)配置也不合理。

3、未來(lái)人口結(jié)構(gòu)將繼續(xù)變化,交通需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)

至規(guī)劃期2020年,分區(qū)規(guī)劃人口為65萬(wàn)（其中學(xué)生13.5萬(wàn)）,比現(xiàn)狀增加61.54%（現(xiàn)狀人口25萬(wàn),常住17萬(wàn),暫住8萬(wàn)）。今后人口總量發(fā)展將逐步趨緩,但常住人口的增長(zhǎng)遠(yuǎn)大于暫住人口,人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化。預(yù)計(jì)人均機(jī)動(dòng)車擁有量約180輛/千人（依據(jù)杭州市綜合交通規(guī)劃指標(biāo)）,接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。隨著城市建成區(qū)的擴(kuò)大,特別是帶狀城市組團(tuán)間聯(lián)系的加強(qiáng),居民平均出行距離也會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。出行距離的增長(zhǎng)還將影響居民對(duì)出行方式的選擇,即從非機(jī)動(dòng)化出行向機(jī)動(dòng)化出行轉(zhuǎn)移。

三、城市總體規(guī)劃的要求

（一）人口規(guī)模要求城市人口規(guī)模:近期（2010年）48萬(wàn)人,遠(yuǎn)期（2020年）適宜人口65萬(wàn)人,控制人口70萬(wàn)人。