河南省是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省之一，但當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境質(zhì)量較差、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟(jì)效益較低，嚴(yán)重制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。如何尋找一條新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重要課題,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出為解決該課題提出了新的思路。在新時(shí)期，河南省的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐，將是難以實(shí)現(xiàn)的。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征

農(nóng)業(yè)作為直接利用自然資源進(jìn)行生產(chǎn)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是人類對(duì)自然資源與生態(tài)環(huán)境影響和依賴最大的第一產(chǎn)業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要乃至決定性作用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以減量化、再利用、資源化為原則，依靠科學(xué)技術(shù)、政策手段和市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，最大限度地提高資源利用效率，盡可能地降低污染排放和資源利用損耗，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

1.物質(zhì)的循環(huán)利用性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“資源→農(nóng)產(chǎn)品→廢棄物”的線性模式，而循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)則是“資源→農(nóng)產(chǎn)品→（消費(fèi)）廢棄物→再生資源”的循環(huán)模式。把廢棄物重新納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)循環(huán)之中，通過(guò)資源再生、物質(zhì)循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)資源利用高效率和最終廢物“零排放”。

2.資源的再生利用性

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式以“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)”為主要特征，具體表現(xiàn)為資源的一次性非再生利用和廢物的直接排放。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以生態(tài)學(xué)理念為指導(dǎo)，注重物質(zhì)與能量的循環(huán)流動(dòng)和對(duì)外部環(huán)境負(fù)面影響最小化，因此，資源的循環(huán)再生利用與廢物零排放便成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要追求目標(biāo)，并成為其主要特征之一。

3.經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)不再是單一的生產(chǎn)過(guò)程，而是一個(gè)系統(tǒng)的生產(chǎn)鏈條。循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用系統(tǒng)論原理，通過(guò)廢物資源化利用、要素耦合等方式與農(nóng)業(yè)中的相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)（見(jiàn)圖所示）。

4.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是要充分打造“資源→產(chǎn)品→消費(fèi)→再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)模式，這就需要把利用不同原始資源的第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消耗第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢物的第二生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以及以此類推的第三、第四生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機(jī)地組合在一起，結(jié)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，這樣才能保障物質(zhì)流的最大循環(huán)。

二、河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題

1.政府與市場(chǎng)的關(guān)系

這是構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須首先要明確的問(wèn)題，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體似乎是農(nóng)民和企業(yè)，但經(jīng)常存在政府職能“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。一些政府部門(mén)還陷于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的公共權(quán)利進(jìn)行限制和審批，習(xí)慣于數(shù)量管理、項(xiàng)目管理而不是規(guī)則管理，習(xí)慣于直接的微觀控制而不是間接的宏觀協(xié)調(diào)。例如，在推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低價(jià)征用土地，忽視農(nóng)民利益；為解決農(nóng)民收入問(wèn)題，向企業(yè)施加壓力，忽視企業(yè)權(quán)益；為扶持企業(yè)，在能源、原材料等方面給予優(yōu)惠，違背市場(chǎng)規(guī)則；減稅幅度過(guò)大，所減稅種偏多。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的過(guò)程中，農(nóng)民的意愿必須得到尊重，農(nóng)民的主體地位不能動(dòng)搖。政府在這個(gè)過(guò)程中，不僅不能發(fā)生職能的“錯(cuò)位、越位、虛位”，還必須做到“職能回位”，發(fā)揮“引導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、調(diào)控職能和檢查監(jiān)督服務(wù)職能”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2“.三個(gè)效益”的關(guān)系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的順利構(gòu)建和健康運(yùn)行都必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，同樣是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本假設(shè)。主要包括三個(gè)基本命題：第一，“經(jīng)濟(jì)人”是自利的，即追求自身利益是他們經(jīng)濟(jì)行為的根本動(dòng)機(jī)；第二，“經(jīng)濟(jì)人”在行為上是理性的，追求利益的最大化；第三，只要有良好的法律和制度保證，“經(jīng)濟(jì)人”追求個(gè)人利益最大化的自由行動(dòng)會(huì)增進(jìn)社會(huì)公共利益。作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)主角的農(nóng)民和企業(yè)，其根本動(dòng)力是成本—收益框架下實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，而不是生態(tài)效益和社會(huì)效益。然而，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建成，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)一定的生態(tài)效益和社會(huì)效益。這正是政府部門(mén)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)所在，但絕不是大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)所首要追求的。所以，政府要在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中順勢(shì)而為，充分挖掘以農(nóng)民為主體的勞動(dòng)者的巨大潛力。

3.外部效應(yīng)與成本收益的關(guān)系外部性是指企業(yè)或個(gè)人向其他人所強(qiáng)加的成本或效益，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同樣存在外部性的問(wèn)題，從成本收益角度看主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)收益的流失。作為一個(gè)特殊的行業(yè)，農(nóng)業(yè)本身具有很明顯的“收益外部化”。在工業(yè)化資本原始積累過(guò)程中，農(nóng)業(yè)平均每年要把一部分新創(chuàng)造價(jià)值的無(wú)償貢獻(xiàn)給工業(yè)；二是對(duì)其他行業(yè)成本外部化的接受。和工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)更容易成為成本外部化的受體，工業(yè)“三廢”對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正在由局部向整體蔓延；三是生態(tài)環(huán)境及景觀功能的無(wú)償提供。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建將促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用，不僅可以改善生態(tài)環(huán)境，還推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善農(nóng)產(chǎn)品安全體系也可發(fā)揮積極作用；四是對(duì)生態(tài)環(huán)境的成本外部化。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)使用物污染和農(nóng)業(yè)廢棄物污染兩個(gè)方面，農(nóng)業(yè)耕作時(shí)的介質(zhì)如農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等，都會(huì)造成環(huán)境污染。這些損失被轉(zhuǎn)嫁給了其他經(jīng)濟(jì)主體；不恰當(dāng)?shù)靥幚磙r(nóng)業(yè)廢棄物也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，如一些地區(qū)存在著焚燒秸稈的現(xiàn)象，相當(dāng)于把保護(hù)環(huán)境的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了社會(huì)。