本文所研究的蘇南地區(qū)主要指江蘇省的蘇州、無錫和常州市。蘇南是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一,人多地少,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是其必然選擇。相對于全國其他地區(qū),蘇南的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前列,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系格局正在逐步形成。根據(jù)區(qū)域發(fā)展條件和水平,區(qū)域間存在發(fā)展差異,不過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍呈現(xiàn)出一定的共性:優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及基地化建設(shè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化亦是蘇南地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要著力點。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化的過程中,農(nóng)村合作組織功能的發(fā)揮是實現(xiàn)市場化的有效途徑。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、科技化正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在綠色食品、有機食品開發(fā)以及國家科技扶持項目上,均為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。統(tǒng)觀蘇南地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況,其在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的具體作用表現(xiàn)為合作經(jīng)濟(jì)組織是承接投資的組織載體,能夠推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體之一,通過實施培訓(xùn)教育以及直接參與農(nóng)村社會發(fā)展,建立健全農(nóng)村市場體系。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障

2007年7月1日施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確指出,農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織是一種成員主體身份明確,產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,權(quán)利與義務(wù)對稱,管理科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。它建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)之上,管理以經(jīng)濟(jì)和法律的手段為主,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,在新的層次和意義上深化和完善了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。這種以農(nóng)民專業(yè)合作社等為表現(xiàn)形式的合作經(jīng)濟(jì)組織,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,代表了中國農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度的發(fā)展方向。〔1〕

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了深刻的變化。從發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗來看,一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間表是取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀況的,從一定意義上說,現(xiàn)代化主要是轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就沒有國家現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以廣泛采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志,運用現(xiàn)代工業(yè)裝備,推行現(xiàn)代管理理念和方法,以完善的社會化服務(wù)體系為支撐,實現(xiàn)了貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內(nèi)具有現(xiàn)代先進(jìn)水平的發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)形態(tài),是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段。具體地說,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營,生產(chǎn)效率達(dá)到現(xiàn)代先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。〔2〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念早已超出單純田間生產(chǎn)或農(nóng)戶生產(chǎn)的范疇。無論是美國哈佛大學(xué)的JohnM.Davis和RoyA.Goldberg于20世紀(jì)50年代初提出的Agribusiness還是我國改革開放之初有人提出的“十字型農(nóng)業(yè)”,均將農(nóng)業(yè)的范圍擴大,包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和運銷以及從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的信貸、保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)王秀清(2000)從增長、結(jié)構(gòu)和績效二方面揭示了中國食品工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,并從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度分析食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)的相互作用及其所存在的問題。劉志澄(2003)認(rèn)為,所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備水平、現(xiàn)代管理技術(shù)及其管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及其加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷水平為基礎(chǔ)的、產(chǎn)供銷相結(jié)合的、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。陶武先(2004)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從工業(yè)革命以來形成的農(nóng)業(yè),是逐步走向商品化、市場化的農(nóng)業(yè)。洪紱曾(2007)認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),已不是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。過去農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),現(xiàn)在發(fā)展為“大農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立首先解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的市場化主體問題。合作組織作為一種準(zhǔn)企業(yè)組織,作為市場主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場,能夠極大程度地保障農(nóng)戶利益。其次,合作組織的出現(xiàn)可以一改往常零散的生產(chǎn)經(jīng)營方式,能夠通過合作實現(xiàn)規(guī)模化,進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效率、高效益。同時專業(yè)技術(shù)、專業(yè)信息的掌握和運用,能夠避免盲目生產(chǎn)和無效擴張,在農(nóng)村社會實現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)運用的專業(yè)化和產(chǎn)出效益化。從而扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高效發(fā)展。因此,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立與發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的最有效選擇。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實地調(diào)查

1.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點

(1)總體發(fā)展較快,但農(nóng)戶覆蓋面較低,區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展,尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),顯示了很強的活力。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的半數(shù)以上分布在東部,1/4左右分布在中部,西部分布較少。農(nóng)戶的總體覆蓋面積較低,大約在4%左右。調(diào)查證實,江蘇蘇南地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織在不同地區(qū)的發(fā)展是不平衡的,這種不平衡性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平、民間互助合作精神、政府作為有明顯關(guān)系,特別是與地區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要性、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系緊密,各地的合作組織發(fā)展,因各地實際情況不同而有所差異。

(2)組織形態(tài)多種多樣,主體呈多元化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在著多種具體的組織形態(tài),江蘇鄉(xiāng)村社會中組建的經(jīng)濟(jì)合作組織主要有4個類別:專業(yè)合作社、社區(qū)合作社、經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和生產(chǎn)組合。專業(yè)合作社突破了地緣、血緣、親緣的界限是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織;社區(qū)合作社具體又分為土地股份合作社、資本型股份合作社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織改制的股份合作社等具有股份分紅性質(zhì)的組織;經(jīng)營性專業(yè)協(xié)會存在經(jīng)營性和服務(wù)性的區(qū)別,是過渡意義上的專業(yè)合作社;經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合即兩個或兩個以上家庭共同出資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧的臨時性組織,沒有明確的章程、固定的財務(wù)會計制度等。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,經(jīng)營性協(xié)會以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體具有很大程度的臨時性和過渡性,因而不是現(xiàn)存的主流形式,現(xiàn)實生活中以前兩者居多。比較典型的就是專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)帶動兩種發(fā)展模式。實地調(diào)查,江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以專業(yè)合作社發(fā)展模式為主(見表1)。專業(yè)合作社的創(chuàng)建與發(fā)展提高了農(nóng)民的組織化和產(chǎn)業(yè)化程度,聯(lián)合農(nóng)戶共享信息資源、規(guī)模經(jīng)營、降低了生產(chǎn)成本,形成價格優(yōu)勢,從而提高了市場競爭力。各地基于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路組建相關(guān)專業(yè)合作社是農(nóng)村發(fā)展的良性訴求。