湖南省是農(nóng)業(yè)大省,同時(shí)也是人口大省、縣域經(jīng)濟(jì)大省,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,農(nóng)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾均比較突出,表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大縣往往是縣域經(jīng)濟(jì)弱縣、省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過(guò)大等問(wèn)題?？梢哉f(shuō),湖南農(nóng)業(yè)是全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影,比較具有代表意義,基于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)互為支撐的認(rèn)識(shí),本文希望通過(guò)對(duì)湖南省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行深入研究,分析結(jié)構(gòu)性矛盾產(chǎn)生的根源,并探索一條立足縣域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑,為我國(guó)與我省解決“三農(nóng)”問(wèn)題,改善二元結(jié)構(gòu),縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距提供一些參考。

一、縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要在縣域完成,縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本可以代表我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體,因此引入“縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的提法,以利于下文具體考察縣域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的具體關(guān)聯(lián)性。縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指在縣級(jí)行政區(qū)劃(不包括市轄區(qū))的地域內(nèi),以縣城為中心,集鎮(zhèn)為紐帶,廣大農(nóng)村為腹地,城鄉(xiāng)兼容,廣泛采用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)工商、城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。

(一)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)方法

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),首先必須對(duì)我國(guó)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí),只有建立合理的指標(biāo)體系,科學(xué)地衡量縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度,才能清楚地把握我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,進(jìn)而制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略。目前,國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系和進(jìn)程測(cè)度方法可歸納為以下幾種:(1)模型法。該方法認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,因而,以計(jì)算科技進(jìn)步在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用來(lái)測(cè)度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這種方法以資金(X)、勞力(L)、科技(S)等為參數(shù),經(jīng)過(guò)微分、線性變形、時(shí)間序列分析及多元回歸,建立公式來(lái)分析資金、勞力、科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn),從而測(cè)度地域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。(2)參數(shù)比較法。比如從比較社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)評(píng)價(jià)農(nóng)村的變遷,采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的相對(duì)數(shù)、平均數(shù)來(lái)解決多變量指數(shù)問(wèn)題,并針對(duì)地域?qū)嵡?參考?xì)v史數(shù)據(jù)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)例,給出具體的測(cè)度結(jié)論。(3)多指標(biāo)綜合測(cè)度法。這種方法主要采用主成分分析法、聚類分析法、介灰色關(guān)聯(lián)分析法、綜合指標(biāo)體系法,把描述對(duì)象的多項(xiàng)指標(biāo)、信息加以匯集,經(jīng)數(shù)學(xué)處理后,從整體上確認(rèn)研究對(duì)象的進(jìn)程動(dòng)態(tài)。多指標(biāo)綜合測(cè)度方法的優(yōu)點(diǎn)是:測(cè)試過(guò)程比較規(guī)范,結(jié)果較為直觀;有固定的計(jì)算格式,使用方便,經(jīng)濟(jì)意義明確;體現(xiàn)了系統(tǒng)性、代表性、可操作性的原則。本文主要采用該方法,通過(guò)對(duì)所選指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,得出各指標(biāo)的相對(duì)得分值,賦之以一定的權(quán)重,最終綜合、直觀、量化地評(píng)價(jià)出縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

(二)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征,本文根據(jù)現(xiàn)有的政府統(tǒng)計(jì)部門所能提供的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),設(shè)置了一組測(cè)度縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系[1],指標(biāo)層共由四大類11個(gè)要素組成,包括X1~X11個(gè)指標(biāo):(1)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總量發(fā)展指標(biāo)。主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)村有效勞動(dòng)力數(shù)量及城鎮(zhèn)化水平三個(gè)方面考察,具體指標(biāo)包括:X1為第一產(chǎn)業(yè)增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重(%);X2為農(nóng)村從業(yè)人員占從業(yè)人員人數(shù)的比重(%);X3為城鎮(zhèn)化率(%)。(2)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人均發(fā)展指標(biāo)。相比總量指標(biāo),人均指標(biāo)更能反映生產(chǎn)率水平,三個(gè)人均指標(biāo)是:X4為農(nóng)民人均工資性收入占人均純收入的比重(%);X5為土地產(chǎn)出率(萬(wàn)元/千公頃);X6表示恩格爾系數(shù)(人均食品支出/人均生活消費(fèi)支出)。其中,X5=農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/農(nóng)作物播種面積。(3)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平指標(biāo)。包括勞動(dòng)力技術(shù)素養(yǎng)的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平的提升,主要反映在:X7是各縣中等職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)(人);X8是農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(千瓦);X9為機(jī)耕面積占糧食作物播種面積的比重(%)。(4)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提,對(duì)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用,考慮搜集數(shù)據(jù)的局限性,選取兩個(gè)指標(biāo):X10代表農(nóng)村小水電數(shù)(個(gè));X11代表農(nóng)村用電量(萬(wàn)千瓦小時(shí))。

(三)湖南縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的實(shí)證評(píng)價(jià)

根據(jù)上面所建立的縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系,選取湖南省88個(gè)縣(市)2006年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為對(duì)象,資料來(lái)源于湖南省2007年統(tǒng)計(jì)年鑒。首先使用MicrosoftExcel中的數(shù)據(jù)運(yùn)算功能,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對(duì)11個(gè)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重(總數(shù)為1),通過(guò)加權(quán)綜合處理可得出湖南省88個(gè)縣(市)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分值(滿分為100分)。需要注意的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與11個(gè)指標(biāo)的關(guān)系中,除與X2和X6兩個(gè)指標(biāo)負(fù)相關(guān)之外,與其他指標(biāo)均呈不同程度的正相關(guān)。其中,Y為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分值,a1~a11(0≤ai≤1)分別代表各對(duì)應(yīng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中所占權(quán)重,i為正整數(shù)。從表1評(píng)價(jià)結(jié)果可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:第一,湖南縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體水平不高,在滿分定為100分的評(píng)價(jià)體系中,各縣域得分普遍偏低,得分最高的長(zhǎng)沙縣也僅有62.64分,得分過(guò)60的縣市僅有三個(gè)(長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、湘潭縣);第二,各縣(市)發(fā)展極不平衡,得分最高的長(zhǎng)沙縣(62.64分)與最低的鳳凰縣(1.37)之間差距懸殊;第三,農(nóng)業(yè)大縣不一定是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,古丈縣2006年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值9654萬(wàn)元,在湖南88個(gè)縣(市)中最高,但該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得分僅2.58分,排名倒數(shù)第三。一般情況下,可以認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)得分在60分以上的縣市,即基本具備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形,表1的數(shù)據(jù)顯示,全省僅有長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣、湘潭縣三個(gè)縣達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明湖南省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮,城市反哺農(nóng)村缺乏中間接續(xù),縣級(jí)層次成為斷層,因此,如何將農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是關(guān)鍵?！?

　二、縣域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)性的規(guī)范與實(shí)證分析

(一)縣域經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)性的規(guī)范分析

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要壯大縣域經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是湖南縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),2005年全省88個(gè)縣(市)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1767.95億元,占全省縣域GDP的46%,農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中比重較大,居主導(dǎo)地位。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下,農(nóng)業(yè)大縣往往是經(jīng)濟(jì)弱縣,農(nóng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的逐步引入,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)和專業(yè)化分工水平不斷提高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)成為助推縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的狀況又是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的集中反映,只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),才能更好地實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求,才能為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)保障。