0引言

在“十二五”期間，為創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)、打造國際一流企業(yè)，國家電網(wǎng)公司戰(zhàn)略性的提出了要深入推進電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實施人、財、物的集約化管理以及核心業(yè)務(wù)的扁平化與專業(yè)化管理，全面建設(shè)統(tǒng)一堅強智能電網(wǎng)［1］。目前，電網(wǎng)建設(shè)對電力設(shè)備需求大、質(zhì)量要求高，物資集約化管理就是要采取統(tǒng)一運作、優(yōu)化配置的方式對電力物資采購實施集中管控，提高物資供應(yīng)的價值創(chuàng)造能力和經(jīng)營管理績效。電力物資企業(yè)就是國家電網(wǎng)公司為實施物資集約化管理所成立的電力物資供應(yīng)企業(yè)，承擔著電力工程建設(shè)和運維檢修的電力物資供應(yīng)任務(wù)。電網(wǎng)建設(shè)對所需變壓器、斷路器、組合電器尤其是220kV及以上的高端設(shè)備和套管等關(guān)鍵組部件提出了越來越高的標準。供應(yīng)商所提供電力設(shè)備、線材質(zhì)量會直接影響到電力工程項目的安全性和功能性，從而進一步影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。由于供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量在采購中的特殊地位，決定了產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險控制是電力物資采購風(fēng)險控制的核心內(nèi)容。電力物資企業(yè)通過加強對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險管理，對于提高電力工程質(zhì)量、確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行有著十分重要的意義。

1控制采購質(zhì)量風(fēng)險的必要性

電網(wǎng)運行著大量變壓器、變壓器、電抗器、組合電器等多種一、二次電力設(shè)備及鐵塔、導(dǎo)線、絕緣子、電纜等線路材料，這些電力設(shè)備、材料的質(zhì)量直接決定著電網(wǎng)的電能質(zhì)量。在電力物資采購過程中，由于供應(yīng)商提供的電力設(shè)備質(zhì)量不符合要求，導(dǎo)致設(shè)備在運行過程中發(fā)生故障，引發(fā)電網(wǎng)事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重的損失，并有可能給電力用戶造成經(jīng)濟、技術(shù)乃至人身安全等方面的損害的可能性，這就是電力物資采購質(zhì)量風(fēng)險。采購質(zhì)量風(fēng)險是一種內(nèi)外交叉型風(fēng)險［2］，一方面源于供應(yīng)商，另一方面與電力物資采購的內(nèi)部控制有關(guān)。隨著電網(wǎng)發(fā)展方式的深入轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)建設(shè)的進程不斷加快，電力物資供應(yīng)壓力凸顯。一方面電力設(shè)備制造業(yè)競爭激烈，利潤率普遍偏低，原材料價格、人工價格持續(xù)上漲，供應(yīng)商面臨較大壓力;另一方面電力物資企業(yè)希望采購到最優(yōu)性價比的電力設(shè)備材料。目前，供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不符合采購合同、技術(shù)協(xié)議的問題頻頻出現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為影響電網(wǎng)建設(shè)的不可忽視的因素。如果供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，會直接影響到電能質(zhì)量和電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟效益;會導(dǎo)致經(jīng)常性退換貨，引起管理成本的上升;供應(yīng)商交貨延期，會直接影響到電力工程的建設(shè)進度。所以，電力物資企業(yè)在采購時必須對產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，應(yīng)用風(fēng)險管理的理念對內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式以及外部供應(yīng)商不確定因素進行全面分析是十分必要的。

2采購質(zhì)量風(fēng)險識別

根據(jù)風(fēng)險形成的機理，電力物資采購中常見的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險一般可分為外因型風(fēng)險與內(nèi)因型風(fēng)險兩大類。

2．1外因型風(fēng)險

外因型風(fēng)險主要是指由于供應(yīng)商原因或其他外部原因引起的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險，主要包括供應(yīng)商產(chǎn)品制造風(fēng)險、供應(yīng)商誠信風(fēng)險、市場風(fēng)險。

(1)供應(yīng)商產(chǎn)品制造風(fēng)險

供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制體系發(fā)生問題，在產(chǎn)品設(shè)計、原材料采購、工藝控制、出廠試驗、包裝運輸、安裝調(diào)試的各個階段，都有可能對產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，產(chǎn)生產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。具體風(fēng)險類型及定性描述詳見表1。

(2)供應(yīng)商誠信風(fēng)險

供應(yīng)商是產(chǎn)品質(zhì)量責任的主體，如果其在誠信上發(fā)生問題，明知不可為而為之，不嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，不按照招標文件、投標文件、采購合同及技術(shù)協(xié)議的要求，組織生產(chǎn)、供貨及履約，將會嚴重影響到企業(yè)物資采購的產(chǎn)品質(zhì)量，引起誠信風(fēng)險。一是在激烈的市場競爭中，某些供應(yīng)商本身并不具備參與投標的資格，但其有可能通過偽造生產(chǎn)資質(zhì)、供貨合同、質(zhì)檢證明而中標。如其本身不具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力或者在中標后違規(guī)分包，將使產(chǎn)品質(zhì)量受到嚴重影響;二是供應(yīng)商擅自違反合同約定，用低成本的原材料替代規(guī)定的原材料，或者以次充好，降低了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)強度、輸電容量等，對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生較大的影。如用鋁線代替銅線、使用舊硅鋼片、使用回收的變壓器油等;三是供應(yīng)商明知不能按期交貨，為了謀求中標，響應(yīng)了合同內(nèi)容，中標后由于自身生產(chǎn)能力不足不能履行合同，導(dǎo)致延期交貨。

(3)市場風(fēng)險

國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化或直接影響到電力裝備行業(yè)的發(fā)展格局，對生產(chǎn)廠家造成影響。電力裝備制造企業(yè)在一些大型電力設(shè)備的原材料、組部件的采購上已經(jīng)進入了全球采購，如近幾年銅、鋁、鋼材的價格持續(xù)上漲，使部分廠家無法消化成本壓力，如果廠家采取低成本戰(zhàn)略，削減原材料、人員成本，也會對產(chǎn)品質(zhì)量造成較大影響。

2．2內(nèi)因型風(fēng)險

內(nèi)因型風(fēng)險是指電力物資企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，不能及時發(fā)現(xiàn)缺陷設(shè)備，導(dǎo)致帶有缺陷產(chǎn)品入網(wǎng)運行的可能，主要包括機制風(fēng)險、計劃風(fēng)險、監(jiān)造風(fēng)險、抽檢風(fēng)險等。

(1)計劃風(fēng)險

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實施計劃直接決定了監(jiān)督產(chǎn)品的范圍、重點、時間、方法以及由誰來進行實施。電力物資供應(yīng)商多，設(shè)備種類多、數(shù)量多，在編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督計劃時，如不能有效區(qū)分重點質(zhì)量管控設(shè)備，對每類設(shè)備不能有針對性的制定監(jiān)造、抽檢實施方案，就無法正確指導(dǎo)下一步工作的具體實施，使計劃不能圍繞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督指標有效開展，造成不良設(shè)備流入電網(wǎng)，引起計劃性風(fēng)險。

(2)監(jiān)造風(fēng)險

在監(jiān)造單位的選擇中，監(jiān)造單位、人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)。監(jiān)造單位為獲取監(jiān)造項目，有可能提供虛假資質(zhì)證明，如不能對其資質(zhì)進行嚴格審查，則有可能是本不具備相應(yīng)監(jiān)造資格的監(jiān)造單位承擔監(jiān)造任務(wù)，影響監(jiān)造效果。在監(jiān)造過程中，如對監(jiān)造單位的管理不嚴，對監(jiān)造實施方案、監(jiān)造權(quán)責、監(jiān)造過程不能有效地進行監(jiān)管，則有可能不能及時有效的發(fā)現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量問題，影響監(jiān)造的效果，在監(jiān)造中產(chǎn)生風(fēng)險。