近年，在社會(huì)需求的強(qiáng)力推動(dòng)下，高等職業(yè)教育得到了迅速的發(fā)展，取得了豐碩的成果：辦學(xué)層次不斷提高，培養(yǎng)了大批高職業(yè)人才；辦學(xué)主體多樣化，辦學(xué)活力不斷增強(qiáng)；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入多元化，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善；辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)；貼近社會(huì)需求，專(zhuān)業(yè)設(shè)置多樣化，教學(xué)質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好；已成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主陣地，某些高等職業(yè)院校甚至成為大中專(zhuān)畢業(yè)生職業(yè)訓(xùn)練、提高的重要場(chǎng)所。高等職業(yè)教育在其長(zhǎng)期的教學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)形成了自己的辦學(xué)規(guī)律和特點(diǎn)，有著自己明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)——職業(yè)型，常見(jiàn)的人才培養(yǎng)模式——以實(shí)習(xí)教學(xué)為主，比較固定的外聯(lián)對(duì)象——與產(chǎn)業(yè)界保持著密不可分的天然的聯(lián)系等。這些在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中形成的寶貴財(cái)富，對(duì)高等職業(yè)院校的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

但是，在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，在高等職業(yè)院校教育發(fā)展中，還存在一些影響和制約職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的因素，如社會(huì)上輕視高等職業(yè)教育的傳統(tǒng)思想仍較為嚴(yán)重，政府職業(yè)教育管理體制不夠順暢，校均學(xué)生規(guī)模較小，學(xué)校布局不合理，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件落后，高職業(yè)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師缺乏，高等職業(yè)教育保障系統(tǒng)支撐能力嚴(yán)重不足等。這些問(wèn)題制約了高等職業(yè)院校的良性發(fā)展，影響了高等職業(yè)院校的職業(yè)型人才培養(yǎng)質(zhì)量和發(fā)展后勁，特別是嚴(yán)重影響高職業(yè)人才培養(yǎng)的健康發(fā)展。考察國(guó)外高等職業(yè)教育的發(fā)展，可以接觸到國(guó)際上一些先進(jìn)的職業(yè)教育理念，如“終身學(xué)習(xí)理念”、“市場(chǎng)理論理念”、“能力本位教育培訓(xùn)理念”、“勞動(dòng)力本位理念”和“多元智能理論”等。這些職業(yè)教育理念和理論對(duì)我國(guó)高等職業(yè)院校的健康發(fā)展和教育教學(xué)改革具有重要的啟示意義。根據(jù)中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合國(guó)際上的一些先進(jìn)的職業(yè)教育理念和理論，針對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議。

一、營(yíng)造尊重職業(yè)人才的良好氛圍

在傳統(tǒng)文化影響下，長(zhǎng)期以來(lái)“學(xué)而優(yōu)則仕”、“重道輕器”等觀念比較普遍，例如中國(guó)教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的片面追求升學(xué)率、片面強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷、鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的狀況，以及擇業(yè)上大都迷戀于官場(chǎng)、官商、官辦事業(yè)單位等，都說(shuō)明了這一點(diǎn)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，對(duì)人才的需求也就越來(lái)越廣泛。國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要學(xué)術(shù)型、理論型的人才，更加需要工程型、技術(shù)型和職業(yè)型的人才。特別是在中國(guó)逐步成為世界制造中心的過(guò)程中，就更是迫切需要大量的職業(yè)型人才。因此，我們應(yīng)該打破“唯學(xué)歷是才”的傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)新時(shí)代的人才新觀念。進(jìn)一步樹(shù)立正確的人才觀，動(dòng)員全社會(huì)的力量，特別是要利用各種輿論工具，努力營(yíng)造尊重職業(yè)型人才、愛(ài)惜職業(yè)型人才的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，應(yīng)建立職業(yè)型人才崗位使用和表彰激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)職業(yè)型人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，完善職業(yè)型人才社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高職業(yè)人才的社會(huì)地位，優(yōu)化職業(yè)人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

二、建立健全高等職業(yè)教育良性發(fā)展機(jī)制

中國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制還有一些不盡如人意的地方，制約了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。理順職業(yè)教育管理體制，已成為高等職業(yè)教育發(fā)展、特別是做好職業(yè)型人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵。完善職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮其高層管理協(xié)調(diào)作用。國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府均建立了由主要分管領(lǐng)導(dǎo)主持，計(jì)劃、教育、勞動(dòng)人事、財(cái)政等部門(mén)組成的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議。職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議要定期召開(kāi)會(huì)議，研究和解決職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，并協(xié)調(diào)教育、勞動(dòng)及有關(guān)行業(yè)部門(mén)的工作，制定和落實(shí)解決問(wèn)題的具體措施。其根本目的是加強(qiáng)政府對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)職業(yè)教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。高等職業(yè)院校應(yīng)和其他中等職業(yè)學(xué)校一樣享有相同的待遇。計(jì)劃、財(cái)政、教育、勞動(dòng)人事等部門(mén)應(yīng)制定切實(shí)可行的制度，確保高等職業(yè)院校和其他中等職業(yè)學(xué)校在畢業(yè)證書(shū)、經(jīng)費(fèi)、招生、繼續(xù)深造等方面享有相同的待遇。勞動(dòng)人事部門(mén)也應(yīng)制定相應(yīng)的制度，確保其他中等職業(yè)學(xué)校在職業(yè)能力鑒定、職業(yè)資格證書(shū)、公共實(shí)訓(xùn)基地的使用等方面與高等職業(yè)院校享有相同的待遇。高等職業(yè)院校和技師學(xué)院是培養(yǎng)職業(yè)人才的主要機(jī)構(gòu)。高等職業(yè)院校畢業(yè)生不能獲得高等教育的學(xué)歷文憑，這會(huì)影響高等職業(yè)院校的招生及發(fā)展，也在一定程度上影響職業(yè)人才的培養(yǎng)工作。建議教育行政部門(mén)制定相關(guān)的規(guī)章制度，在經(jīng)過(guò)一定的驗(yàn)收評(píng)估程序之后，批準(zhǔn)驗(yàn)收評(píng)估合格的高等職業(yè)院校享有頒發(fā)相應(yīng)的高等教育學(xué)歷文憑資格，并享受與其他高等職業(yè)院校相同的待遇。

三、實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置

根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職業(yè)人才的需求變化，政府應(yīng)從有利于發(fā)揮高等職業(yè)院校資源優(yōu)勢(shì)、加快職業(yè)人才培養(yǎng)、推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)各地的高等職業(yè)院校布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提升高等職業(yè)院校的整體實(shí)力和培養(yǎng)水平。可采取改革、重組、股份制、聯(lián)合、撤并、國(guó)(公)有民辦等多種形式，調(diào)整布局，形成規(guī)模，提高層次，突出特色。要打破條塊分割，優(yōu)化教育資源配置，淘汰一批規(guī)模小、效益差的高等職業(yè)院校,組建一批規(guī)模大、質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的高等職業(yè)院校。政府應(yīng)集中精力對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的高等職業(yè)院校進(jìn)行相關(guān)投資與管理，解決高等職業(yè)院校發(fā)展普遍面臨的資金和實(shí)訓(xùn)等問(wèn)題。同時(shí)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提倡社會(huì)力量按照有關(guān)規(guī)定舉辦職業(yè)教育，積極探索國(guó)有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)教育投入多元化，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各方面共同參與的高等職業(yè)院校辦學(xué)體制。積極鼓勵(lì)高等職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企事業(yè)單位以行業(yè)或區(qū)域?yàn)橐劳薪M建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)高等職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

四、提高高等職業(yè)院校的教育層次

新中國(guó)的高等職業(yè)院校教育經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，現(xiàn)已形成了培養(yǎng)初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)人才的職業(yè)型人才培養(yǎng)體系，特別是近10年來(lái)，以培養(yǎng)職業(yè)人才為主的高等職業(yè)院校得到了迅速發(fā)展，高等職業(yè)院校的教育層次不斷提高。為充分發(fā)揮高等職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，政府應(yīng)積極規(guī)范和支持高等職業(yè)院校的職業(yè)人才培養(yǎng)工作，承認(rèn)高等職業(yè)院校的高等教育地位，在經(jīng)過(guò)規(guī)范和一定程序的驗(yàn)收后，給予高等職業(yè)院校為畢業(yè)生頒發(fā)高等教育學(xué)歷文憑的資格。高等職業(yè)院校要積極與企業(yè)結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)符合社會(huì)需求的高技術(shù)、高素質(zhì)的復(fù)合型職業(yè)人才，充分發(fā)揮高等職業(yè)院校在職業(yè)人才培養(yǎng)中的主力軍作用。