小型非公企業(yè)作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是安置群眾就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道，是全面建設(shè)小康社會的重要力量，因而，也必然是黨組織建設(shè)的重要領(lǐng)域和黨員發(fā)揮作用的重要陣地。但其多樣性、廣泛性、復雜性的特點，也決定了在其中開展黨建工作面臨著一定的難度。對小型非公企業(yè)黨建工作目標進行科學合理的定位，引導小型企業(yè)健康發(fā)展，是值得我們深入思考的一個課題。

一、正視小型非公企業(yè)黨建工作面臨的難題

1.業(yè)主對黨建工作存有“戒備心理”。小型非公企業(yè)大多存在家族化管理傾向，在黨組織與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系上也存在著一些模糊認識。有的企業(yè)主認為企業(yè)主要是追求經(jīng)濟效益，黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系不大；有的企業(yè)主擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，會導致企業(yè)管理成本的增加；有的企業(yè)主擔心黨組織在企業(yè)用工合同、薪酬工資等問題上完全站在職工一邊同企業(yè)管理層爭權(quán)，削弱和制約企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)力。因而，有相當部分企業(yè)主對在企業(yè)內(nèi)開展黨建活動存在戒備心理，在黨組織的陣地建設(shè)和黨建活動經(jīng)費的安排上不予支持，致使黨建工作基礎(chǔ)資源相對缺乏，給企業(yè)黨組織開展活動帶來了一定的困難。

2.企業(yè)黨組織管理處于“松散狀態(tài)”。相對于機關(guān)、國有企業(yè)和大型民營企業(yè)的基層黨組織而言，小型非公企業(yè)黨組織與上級黨組織之間沒有嚴格的管理關(guān)系，黨建工作指導與被指導的關(guān)系也處于一種若有若無的松散狀態(tài)。同時，企業(yè)黨組織負責人的工作聘用和薪酬支付都由企業(yè)主決定，也造成其對開展黨建工作的主動性和意識性不強。再者，由于非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有開放性和市場化的特點，業(yè)主可以隨時根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要增加或減少員工，致使企業(yè)內(nèi)黨員隊伍不穩(wěn)定、流動頻繁，黨員對企業(yè)開展黨建活動的積極性不高，黨組織對黨員隊伍的教育管理存在一定困難，而企業(yè)黨員階段性的減少造成一些企業(yè)黨組織接近空殼狀態(tài)，部分企業(yè)黨組織甚至面臨“今年建、明年撤”的尷尬局面。

3.職工對企業(yè)黨建工作“興趣不大”。在市場經(jīng)濟條件下，非公企業(yè)生存壓力增大，實現(xiàn)組織高效率，追求利潤最大化的目標更為迫切，企業(yè)黨組織在提高工作效率促進企業(yè)發(fā)展方面的作用無法量化，在企業(yè)中的地位常常被“邊緣化”。職工在企業(yè)里打工的目的主要是賺錢養(yǎng)家糊口，他們覺得在企業(yè)里黨組織說了也不算，還是企業(yè)主一錘定音，對黨組織有點失望。大部分職工認為，黨組織開展活動就是開會讀報，與企業(yè)的發(fā)展和他們個人的利益之間聯(lián)系不密切，所以，他們對黨建工作不關(guān)心，參與不積極，因而，企業(yè)黨建工作也面臨著吸引群眾共同參與，夯實黨建工作的群眾基礎(chǔ)問題。

二、中小非公企業(yè)黨建工作的目標定位

近幾年來，針對非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，各級地方黨組織加強非公企業(yè)黨的組織建設(shè)，黨的影響力不斷得到提升。但就發(fā)揮中小企業(yè)黨建工作的長遠效應來看，僅僅在黨的組織和工作覆蓋面上追求“量的擴張”遠遠不夠，還必須把黨的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，使黨建工作在工作成效上有“質(zhì)的提升”。如何夯實黨建基礎(chǔ)，放大黨建工作效應，實現(xiàn)由上級黨組織“外力推動”向企業(yè)“內(nèi)在需要”的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)黨建工作必須解決的關(guān)鍵問題，確定一個黨組織、企業(yè)主、職工都認可的黨建工作目標，是中小企業(yè)開展黨建工作的核心所在。從中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況看，企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工都有各自的價值取向，企業(yè)主希望企業(yè)生產(chǎn)成本最小化和利潤最大化；企業(yè)職工追求自身工資收入的最大化；企業(yè)黨組織的價值取向則是實現(xiàn)黨的工作目標。雖然從表面上看，三者的價值取向不盡相同，但深入分析，就可以找到他們之間存有內(nèi)在的必然聯(lián)系：企業(yè)主追求成本最小化和收入最大化，其前提就是加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的利潤；企業(yè)職工追求自身福利最大化，就需要與企業(yè)主共同努力，把企業(yè)做大做強；黨組織實現(xiàn)黨的工作目標，其落腳點也是推動企業(yè)又好又快發(fā)展，由此可見，企業(yè)的和諧與發(fā)展是企業(yè)主、職工和黨組織三方共同的價值基礎(chǔ)。因此，把“促進勞資和諧、加快企業(yè)發(fā)展”作為中小企業(yè)黨建工作目標，應與黨組織、企業(yè)主、職工三方共同的價值取向相一致的。具體而言，這一目標包含三個方面的內(nèi)涵：一是企業(yè)職工的創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，企業(yè)發(fā)展充滿活力，發(fā)揮出最大的整體效益；二是企業(yè)內(nèi)部關(guān)系融洽，企業(yè)主與職工、職工與職工之間平等友愛，互助合作，和諧融洽；三是外部環(huán)境友好，按照科學發(fā)展觀的要求，企業(yè)正確處理與自然環(huán)境、與其他企業(yè)、與黨委政府的關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

三、中小非公企業(yè)黨建工作的作用發(fā)揮

1.建強黨務干部隊伍。一要選優(yōu)配強黨組織書記。黨組織書記是企業(yè)黨建工作的靈魂，一個優(yōu)秀的黨組織書記會保證企業(yè)黨建工作目標明確，黨建活動生動有效，因此，要注重在工作經(jīng)驗豐富、生產(chǎn)技術(shù)過硬的黨員中考察選拔企業(yè)黨組織書記。切實提高黨組織書記開展黨建工作的能力水平，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的中小企業(yè)黨務工作者培訓機制，充分利用各級黨校、黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺等資源手段，采取專家講座、業(yè)務指導、經(jīng)驗交流、參觀學習等多種方式，實行“分級培訓、統(tǒng)一認證”，將中小企業(yè)黨務工作者培訓納入整個干部教育工作體系，著力打造一批中小企業(yè)黨建工作的骨干力量。二要切實加強黨建工作的指導。對新組建黨組織或黨建工作較為薄弱的中小企業(yè)黨組織或暫無黨員的中小企業(yè)，要從黨務部門、經(jīng)濟部門選派黨建工作經(jīng)驗豐富的同志作為黨建工作指導員，定期到指定的中小企業(yè)蹲點指導開展黨的活動，確保企業(yè)黨建工作制度規(guī)范、活動正常、管理有序。三要加強黨組織書記工作考核激勵。建立健全中小企業(yè)黨組織書記目標考評機制，把企業(yè)黨組織書記履職和完成年度崗位目標任務的情況作為考評的主要內(nèi)容。組織開展企業(yè)優(yōu)秀黨務工作者評選表彰活動，對工作成績突出的予以表彰，對不合格的及時進行教育幫助或組織調(diào)整；關(guān)心支持企業(yè)黨務工作者開展工作，切實維護他們的合法權(quán)益，為他們開展工作提供良好的外部環(huán)境；重視從企業(yè)黨務工作者中推薦各級黨代表、人大代表和政協(xié)代表候選人，增強他們的參政議政熱情。