弱勢群體在任何社會、任何歷史發(fā)展時期是普遍存在的一種社會現(xiàn)象。他們在社會地位、財富分配、政治權(quán)利行使、法律權(quán)利享有方面處于不利地位，發(fā)展?jié)摿σ蚕鄬T乏。不僅表現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)貧困”［1］，還表現(xiàn)在“權(quán)利貧困”［2］，他們“憑借自身力量難以維持一般社會生活標(biāo)準(zhǔn)的生活”。生理性弱勢群體更是弱勢中的弱勢。這類人群由于生理上受到某些限制，影響了其享有生存權(quán)利的保障，而生存權(quán)利的重要物質(zhì)載體就是體育權(quán)利的有效實現(xiàn)和保障。因此，體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)懷，實現(xiàn)法律的普適性原則，加強(qiáng)和實現(xiàn)弱勢群體的體育權(quán)利保障，無疑對提高全民族的身心素質(zhì)和構(gòu)筑和諧社會長治久安都具有其深遠(yuǎn)的意義。

有關(guān)生理性弱勢群體到目前國內(nèi)外尚無統(tǒng)一而明晰的界定，一般僅從概括式、描述式來界定。一般而言，生理性弱勢群體是指由于身體存在缺陷、疾病、處在生理的脆弱期和衰老期等自身不可克服的因素造成的，導(dǎo)致其生活質(zhì)量下降，處理生活能力減弱的弱勢群體，統(tǒng)稱為生理性弱勢群體，包括老年人、未成年人、殘疾人和婦女等。老年人在退出崗位之后收入減少，進(jìn)而導(dǎo)致其生活質(zhì)量下降，并且隨著年齡的增長，身體狀況變差，處理生活的能力減弱，屬于處于衰老期的弱勢群體;未成年人相對于成年人而言，自理能力較弱、擺脫自身弱勢的能力較差，不少兒童因貧困和疾病得不到最基本的健康保障，處在年齡和生理脆弱期;殘疾人由于先天或后天原因身體某些部位殘缺、失去機(jī)能和部分運動能力或全部運動能力，屬于一類身體存在缺陷的弱勢群體;婦女由于特殊的生理特征在經(jīng)期、孕期、生育期、哺乳期前后身體需要受到特殊照顧。

嚴(yán)格而論，到目前在中國大陸尚未出現(xiàn)體育權(quán)利的準(zhǔn)確定義，也未曾出現(xiàn)過體育權(quán)利這一法律術(shù)語。《憲法》以及其他一些相關(guān)體育法律法規(guī)，也未對體育權(quán)利概念作出界定。學(xué)者們大致持如下幾種觀點:“體育權(quán)利就是通過法律規(guī)定的，公民在進(jìn)行有關(guān)體育各種社會生活中所享有的權(quán)利，是國家以法律確認(rèn)和保護(hù)的公民實現(xiàn)某種體育行為的可能性”［3］;“體育權(quán)利是指公民或者組織在社會生活中，可以獲得身體健康和進(jìn)行體育鍛煉的自由以及平等競爭的機(jī)會和資格，從而享有能達(dá)到最高體質(zhì)和心理健康標(biāo)準(zhǔn)，最終實現(xiàn)最大自我利益和公共福利的可能性”［4］;“體育權(quán)利是由憲法和法律所保障的，人們能夠通過接受體育教育、進(jìn)行體育鍛煉和參與體育競賽的方式，獲取身體健康和精神滿足之利益的意志和行動自由”［5］;“由國家法律法規(guī)確認(rèn)的，公民或組織在社會生活中享有的關(guān)于身體運動的權(quán)利”［5］;“體育權(quán)利是現(xiàn)代人權(quán)及公民權(quán)的重要組成部分，它是指公民所享有的、符合社會道德規(guī)范和法律規(guī)定的、有關(guān)體育的正當(dāng)權(quán)利和利益”［6］等等。

綜合各種觀點，筆者認(rèn)為，所謂體育權(quán)利是指公民在獲得身心健康愉悅、接受體育教育、參與體育活動過程中，經(jīng)國家以法律形式確認(rèn)和保護(hù)的身心性的生存發(fā)展權(quán)利。

1生理性弱勢群體體育權(quán)利保障現(xiàn)狀

國家通過法律保障公民權(quán)利的實現(xiàn)，但對生理性弱勢群體體育權(quán)利保障并未出臺專項法律，而是散落分布在各單項法律法規(guī)中，導(dǎo)致了生理性弱勢群體體育權(quán)利保障執(zhí)行上的弱化，體育侵權(quán)事件時有發(fā)生，體育權(quán)利保障現(xiàn)狀令人堪憂。

1.1國家立法、執(zhí)法不到位

國家雖然出臺了多部單項法律法規(guī)保障老年人、未成年人、殘疾人、婦女的體育權(quán)利，但是這些法條原則性表述較多，可操作性不強(qiáng)。現(xiàn)存的體育法律法規(guī)沒有明確法律責(zé)任，對違法主體缺乏有效、及時的法律制裁，對被侵權(quán)者缺少相關(guān)的救濟(jì)措施和救濟(jì)手段。

1.2體育經(jīng)費投入較少、活動場地匱乏

國家對生理性弱勢人群體育事業(yè)資金投入較少，體育場館設(shè)施不適合生理性弱勢人群活動所需，場館的建設(shè)、維護(hù)缺少經(jīng)費來源，活動效率較低。社區(qū)內(nèi)體育活動場地被隨意擠占或作為商業(yè)開發(fā)，部分場館收費或變相收費，部分場館不能長期開放，致使活動場地較少。比如，老年人本身經(jīng)濟(jì)收入來源少、水平低，在體育方面無多余資金用于體育健身消費，只能依靠國家財政支持。但目前財政撥款不能及時到位，體育場館建設(shè)數(shù)量不能滿足老年人活動所需，致使老年人群體育場地活動匱乏;有些場地常年失修，只有通過自籌經(jīng)費的方式進(jìn)行體育設(shè)施維修，能力有限。再比如，教育經(jīng)費投入到未成年人所需的體育基礎(chǔ)設(shè)施器械建設(shè)部分欠缺，學(xué)校的運動場地器械不能滿足學(xué)生的需求。國家和地方各級主管教育部門沒有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生們未享受到應(yīng)有的接受體育教育的權(quán)利。

1.3宣傳不利、體育權(quán)利意識淡漠

現(xiàn)階段有關(guān)生理性弱勢群體體育工作、政策和措施宣傳不到位，長此以往導(dǎo)致此類人群體育活動觀念淡薄，體育權(quán)利意識缺失。比如在未成年群體中由于相關(guān)政府及學(xué)校未盡到宣傳和普及學(xué)生維護(hù)體育權(quán)利的相關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)，致使未成年人缺乏體育權(quán)利觀，即使體育權(quán)利遭受侵害時也渾然不知，更不用說如何去運用法律維權(quán)了。有些學(xué)校或體育教師禁止身體有缺陷的未成年人進(jìn)行體育活動，這種行為嚴(yán)重傷害了學(xué)生的身心健康，但學(xué)生還是聽從老師安排不參與體育活動，沒有意識到自己的體育權(quán)利正在遭受侵害。體育權(quán)利意識淡漠在女性身上表現(xiàn)較為突出。由于接受教育程度的不同以及當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的制約，在傳統(tǒng)中國家庭中，女性體育活動受到限制，女孩子的教育集中在智力教育文化學(xué)習(xí)方面，她們的體育教育被忽視，有時還被禁止。體育活動的開展在義務(wù)教育階段都是走、跑、跳、投的基本知識，到高中、大學(xué)階段才開設(shè)各種球類及健身操運動，培養(yǎng)終身體育意識。但是有些女性在義務(wù)教育階段完成以后就輟學(xué)在家，導(dǎo)致體育活動觀念有限，體育權(quán)利意識缺失，在以后的生產(chǎn)生活中部分女性不參與體育活動，還錯誤地認(rèn)為進(jìn)行體力勞動就等于進(jìn)行了體育活動。

1.4專業(yè)技術(shù)人員缺失