轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨十七大以來我國經(jīng)濟工作中重要的指導思想和戰(zhàn)略舉措。在對外貿(mào)易領域，早在2004年，中央經(jīng)濟工作會議曾提出“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式”。經(jīng)過幾年實踐，特別是經(jīng)過2008年和2009年應對國際金融危機沖擊的考驗，2009年12月中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。隨后的政府工作報告繼續(xù)強調(diào)要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。作為中部內(nèi)陸省份，“開放湖南”是“強盛”湖南的必經(jīng)之路。湖南省委省政府多次表示要“敞開胸懷，展開雙臂，促進開放發(fā)展”，表達了建設“開放湖南”的決心。在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化日益加速的新形勢下，湖南省對外貿(mào)易一方面要加速發(fā)展，另一方面要處理好發(fā)展壯大與轉(zhuǎn)變方式的關系，這是推進湖南經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程中一個亟需破解的課題。

一、“十一五”時期湖南省外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢

十一五期間，湖南省對外貿(mào)易總量不斷增加，外貿(mào)依存度日益上升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。但與東部各發(fā)達省份，甚至全國平均水平相比，仍有明顯的差距。湖南外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)源笥锌臻g。

(一)外貿(mào)總量快速增長但規(guī)模仍然較小

十一五期間，湖南省外貿(mào)總體上進入了一個較快發(fā)展的時期。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2006－2010年，湖南進出口總額544.19億美元，進出口總額從2006年的73.5億美元增長到了2010年的146.89億美元，增長近1倍，年平均增長達15%。但是，全省對外貿(mào)易規(guī)模仍然偏小，發(fā)展速度相對緩慢，2010年進出口額占全國的比重只有0.49%，在全國31個省份排名從2006年的第18位降到了2010年的第20位(見表1)。這表明在進出口方面湖南與全國的差距還在擴大，發(fā)展相對緩慢。

(二)外貿(mào)依存度不斷上升但貢獻率偏低

在十一五期間，2006－2008年湖南省對外貿(mào)易增長速度均高于全省GDP的增長速度;2009年受國際金融危機的沖擊，全省外貿(mào)出現(xiàn)負增長;2010年，全省外貿(mào)保持恢復性增長。全省外貿(mào)依存度和外貿(mào)進出口對GDP的貢獻率的情況也類似。總體來看，基本呈現(xiàn)上升趨勢，在2009年下降后逐步回升。但目前湖南外貿(mào)依存度僅在6%左右，均遠低于全國平均水平;外貿(mào)進出口對GDP的貢獻率僅在10%左右，對經(jīng)濟增長拉動力比較弱(見圖1)。

(三)服務貿(mào)易規(guī)模偏小但潛力巨大

首先，從整體來看，“十一五”時期湖南省服務貿(mào)易增長勢頭強勁，服務貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。服務貿(mào)易(按國際收支口徑統(tǒng)計，不含政府服務，下同)總額由2006年3.9億美元擴增到2010年的20.2億美元，年均增長率達51%，服務貿(mào)易額占全省對外貿(mào)易總額由2006年的7%上升到2010年的12.1%。2010年全省服務貿(mào)易總額位居全國第18位，居中部6省第四位(前三位分別是湖北、河南、安徽)。其次，從各服務貿(mào)易部門發(fā)展情況來看，旅游和運輸傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)穩(wěn)居主導地位，二項合計占全省服務貿(mào)易進出口總額的比重為74.3%，傳統(tǒng)服務仍是拉動我省服務貿(mào)易增長的主要動力。新興服務貿(mào)易行業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長勢頭，其中，以影視動漫、音像為主的文化服務;以服務外包、軟件、信息服務為主的計算機信息服務和咨詢服務等都增長迅速。

(四)出口商品結(jié)構(gòu)有所改善但初級產(chǎn)品、資源型比重仍然較高

“十一五”期間，湖南省出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，工業(yè)制成品特別是機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品出口得到快速發(fā)展，逐漸成為對外貿(mào)易的新增長點。2006－2010年，湖南機電產(chǎn)品出口95.99億美元，占全省出口總額的比重由2006年的19.26%提高到2010年的34.16%，占“十一五”時期全省出口總額的28.68%。高新技術產(chǎn)品占全省出口總額的比重由2006年的2.86%提高到2010年的7.21%，占“十一五”時期全省出口總額的4.43%(見表2)。傳統(tǒng)出口商品煙花、陶瓷、紡織品等出口較為穩(wěn)定。但鋼材、有色金屬等高能耗、資源型產(chǎn)品占出口的比重仍大(約占全省出口的四分之一)，機電和高新技術產(chǎn)品出口與全國平均水平，甚至與中部其他省份比都有較大差距，農(nóng)產(chǎn)品出口比重與湖南農(nóng)業(yè)在全國的地位不匹配。

(五)貨物貿(mào)易方式有所優(yōu)化但加工貿(mào)易的比重嚴重偏低

“十一五”期間，湖南省加工貿(mào)易呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭，總量規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)分布逐步優(yōu)化。2006－2010年，湖南加工貿(mào)易進出口總額53.81億美元，比“十五”時期增長1.4倍。但全省對外貿(mào)易一直以一般貿(mào)易為主，盡管2010年加工貿(mào)易進出口額占比上升至12.2%(見圖2)，在中部六省仍排名靠后，反映我省利用國際國內(nèi)兩個市場、融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的水平較低。

二、加快轉(zhuǎn)變湖南省外貿(mào)發(fā)展方式思路和措施

我國各省市對外貿(mào)易部門在應對國際金融危機沖擊中創(chuàng)造了大量生動的事例和經(jīng)驗。這對湖南省加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式，實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長都提供了借鑒意義。

(一)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的思維觀念是轉(zhuǎn)變湖南外貿(mào)發(fā)展方式的第一重內(nèi)涵

湖南對外貿(mào)易的落后，首先落后在思想觀念上。觀念是行動的先導。因此，沒有思維和觀念大轉(zhuǎn)變，就不會有湖南對外貿(mào)易的大發(fā)展。美國經(jīng)濟學家杰弗里．薩克斯(J．Sachs)和安德魯．沃納(A．Warner)1995年的一項實證研究證明:在決定經(jīng)濟增長的諸多要素中，開放是最重要的因素之一。外貿(mào)最開放的國家，出口增長最快，經(jīng)濟增長率最高。這不僅適用于一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，同樣也適用于一個省份。我國進出口總額排名前列的省市，同時也是地區(qū)生產(chǎn)總值排名在前的省市。這樣的發(fā)展戰(zhàn)略，應該同樣適合湖南的實際。從我省現(xiàn)實來看，外貿(mào)和開放型經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)落后于全省經(jīng)濟的的整體發(fā)展。各級政府、各個部門要徹底擯棄“湖南外貿(mào)規(guī)模反正小，自然不重要”、“湖南是內(nèi)陸省份，外貿(mào)可有可無”等等傳統(tǒng)意識;要跳出外貿(mào)看外貿(mào)，樹立開放的“大外貿(mào)”觀念;要意識到轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式是推進湖南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。