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新形勢下防范會計信息失真之思考

2021-4-9 | 會計審計

摘  要:防范會計信息失真是深化會計改革的一項綜合性戰略任務,也是新形勢下面臨的一個重要課題。本文結合實際情況,對造成會計信息失真的原因進行探析,尋求防范會計信息失真之道,力求在完善會計行為準則體系、深化現代企業制度改革、增強單位領導法制意識和會計人員素質、健全會計監控評價體系、改革會計管理體制創新、加快會計信息化建設上搞好預防治理,從而提高會計信息質量,實現會計工作的良性循環,為國家經濟社會發展服務。
關鍵詞:新形勢  防范  會計信息失真  成因  思考
    會計信息失真,就是會計核算的依據不真實或反映的財務狀況和經營成果虛假,不符合實際情況。在現代市場經濟社會,會計信息越來越重要,不管是國家宏觀經濟管理部門,還是企業內部經濟管理部門,或者是資本市場的投資者等有關各方,都需要通過會計信息了解企業,并作為相應決策的依據。如果會計信息不能真實客觀地反映企業生產經營活動的實際情況,不僅無法滿足有關各方了解企業經營與財務情況的需要,而且將嚴重誤導會計信息使用者,造成國有資產流失,國家稅收減少,影響國家宏觀調控,擾亂社會經濟秩序,削弱會計的經濟管理作用。因而,會計信息質量高低是評價會計工作成敗的標準。本文試就會計信息失真的成因及如何防范會計信息失真談一些看法。   
    一、會計信息失真的成因分析
    造成會計信息失真的原因是多方面的,既有單位內外部的因素,又有主客觀的原因,具體有以下幾方面:
    (一)會計政策法規體系的不完善為會計信息失真創造了條件。近年來,我國制定了不少財務會計法律法規及有關的政策法規,但從實際情況來看,會計理論滯后未能支撐其發展,法律法規體系不夠規范科學,法律法規制度實施不配套,有些法律法規沒有制定與之配套的實施細則,法律條文過粗致使執行起來依據不足。同時,會計制度下主觀的確認和政策的選擇為會計信息失真創造了條件。現代財務會計是以權責發生制為確認基礎的,權責發生制在對“現金流”和“物流”不是以企業實際流動為依據,而是依據一定的估計和主觀判斷得出結論。因此,企業有時為了粉飾經營業績,可以根據需要提前或推遲收入或損失,也可以為避稅而操縱應計項目的確認時間,這種權責發生制使人為作用的會計信息失真變得不可避免。同時,會計核算原則的兼容性,即在收集會計數據的過程中,為了使信息與使用者的需要相關,往往缺乏可靠性的會計數據,必然為創造不真實的會計信息提供機會和可能。會計政策選擇,允許企業選擇有利于自身績效的會計處理方法,而且由于新的經濟事項不斷出現,與其相配套的會計政策不能及時制訂及頒布,勢必存在著較強的主觀隨意性,為發生人為操作會計政策現象,制造會計信息失真提供了操作空間。
    (二)公司治理結構的缺陷及相關主體的利益驅動是造成會計信息失真的直接因素。現代企業制度基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開。目前我國尚處改革階段,現代企業制度完善程度不高,仍存在企業經營者的權責問題、政企分開問題。權責不明確,企業經營者會從自身利益出發,隱瞞或虛報經營成果,受利益驅動而提供虛假財務信息,出現“廠長利潤”或“經理利潤”,從而導致會計信息失真;政企不分,使企業不能成為真正獨立的經營者,一些政府部門經常干擾企業經營管理活動,企業的領導仍由政府干預,出現虧損企業“打腫臉充胖子”,盈利企業“錦上添花”,導致財務信息失真的怪現象。
    (三)長官意志和人的素質低下是造成會計信息失真的內部因素。一是單位領導指導思想不正,是造成會計信息失真的重要原因。為謀取私利、小團體利益或粉飾領導政績,企業主體有意干預會計主體,指使或強令會計人員處理不實業務,篡改會計數據,填制虛假會計報表,直接導致會計信息失真,對正確的會計主體定位并不能起到保障作用。二是會計工作人員素質較低。一方面,一些會計人員業務素質不高,不熟悉新的會計制度,缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能,容易發生操作性、原理性錯誤,如隨意改變賬戶對應關系、亂用會計科目、會計確認及計量工作混亂等,對較復雜的會計業務難處理;另一方面,會計人員的職業道德素質不高:堅持原則、嚴格執法、敢于同違規違紀作斗爭的少,相反對違規違紀熟視無睹,甚至主動為領導出謀劃策的多。
    (四)監控及評價機制不夠健全是造成會計信息失真的外部因素。一是監督機制不夠完善。由于企業經營者在經營活動中的財務行為與會計法規制度發生抵觸時,往往片面強調搞活經營,而放松對違紀違規行為的監督,缺乏會計監督的自覺性,因而削弱了會計監督。同時,會計監督、財政監督、審計監督、稅務監督等之間監督標準不統一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結合,使其經常性.規范性以及廣度、深度、力度都不能給企業內部會計監督提供有力支持,無法形成對企業會計監督的有效再監督機制,也不能從整體上有效地發揮監督作用。二是對違反會計法規的處罰力度不夠。盡管我國的會計法規建設取得了可喜的成績,但是,有法不依、執法不嚴,對違反會計法規的處罰力度不夠,使得違法的機會成本較輕。這種違反會計法規的巨大利益誘惑與低廉機會成本所形成的反差,使得會計信息失真現象屢禁不止。三是企業業績評價體系不合理。長期以來,對企業業績的考核評價側重于企業一定期間的經營結果,而不關心產生這種結果的程序或過程是否合理,從而促使了企業短期行為、會計造假及違規交易等一系列失態運作,導致會計信息嚴重失真。
    (五)會計人員雇傭隸屬關系是造成會計信息失真的體制因素。現行會計人員管理體制是在計劃經濟體制下制定的。毫無疑問,這種體制在計劃經濟時期發揮了積極的作用。但是隨著市場經濟的建立和完善、“兩權”的分離、政企職責的分開,仍舊沿襲現行體制,繼續讓會計人員在同一事務中履行多種不同的職責,同時擔任經濟活動的主體與客體,這實際上是將會計人員置于左右為難的境地。當企業利益與國家利益發生沖突時,作為企業員工的會計人員在企業領導權力壓制下,為了自身利益不得不維護本單位利益,提供虛假會計信息。

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