企業(yè)對固定資產(chǎn)的投資有一類是需要進行基建安裝運行調(diào)試的固定資產(chǎn)投資，相對于那類不需要安裝的，直接購置就可以投人使用的固定資產(chǎn)投資較為復(fù)雜。本文就企業(yè)對基建類固定資產(chǎn)投資進行內(nèi)部審計的性質(zhì)、目的、職能及方法等問題進行探討。

20世紀90年代我國經(jīng)濟進人快速增長期，基建規(guī)模不斷擴大。使我國在全球經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣的情況下保持了7%的增長速度。進人21世紀增長速度更加穩(wěn)步提高，2003年雖然受“非典”的影響，還是超過了9%的增長速度，綜合國力大增。同時基本建設(shè)的投資也是一把雙刃劍。一方面帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進了經(jīng)濟發(fā)展，給人民帶來了物質(zhì)條件和生活質(zhì)量的改善，另一方面也帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化，資源的枯竭，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和社會的不穩(wěn)定。要保證經(jīng)濟建設(shè)的良性循環(huán)就要提高基建投資的效果;而通過審計工作能夠在基建投資過程中盡可能的避免失誤、糾正偏差、抑制舞弊行為的發(fā)生。

企業(yè)內(nèi)部審計中的經(jīng)濟效益審計、內(nèi)控制度審計、風(fēng)險審計等專項審計在基建投資控制中的應(yīng)用使得審計成果迅速轉(zhuǎn)化為管理成果。內(nèi)部審計以參與合作的工作方式，即在整個監(jiān)管過程中努力與被監(jiān)管部門人員維持良好的人際關(guān)系，與他們討論監(jiān)管目標、計劃及在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，征求他們的意見，共同分析存在的問題和潛在的影響，研究改進的措施，充當管理人員加強自我控制的熱心顧問，使富有建設(shè)性的建議和措施能盡快被采納，協(xié)助管理當局有效履行職責(zé)，促進單位內(nèi)部管理，當好領(lǐng)導(dǎo)參謀，做到彼此目標一致、利益與共，讓內(nèi)部監(jiān)管工作的開展得到各方面的支持，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管的積極作用。內(nèi)審成為企業(yè)投人少、見效快。

回報率高的投資，實現(xiàn)了“增值”審計。

在市場經(jīng)濟下基建投資審計，是企業(yè)在管理實踐中呼之欲出的理念。這是因為基建投資控制在新的市場準人原則正在建立，市場經(jīng)濟秩序正在整頓的磨合期中，沒有現(xiàn)成的模式可循。國家近年來相繼出臺的《建筑法》等法律法規(guī)，表明建筑市場的運作已成為國家、企業(yè)及企業(yè)員工共同關(guān)注的焦點問題。

基建投資審計是內(nèi)部審計的重要組成部分，是內(nèi)部審計部門獨立的對建設(shè)項目全過程的管理。是內(nèi)部審計部門對建設(shè)項目的內(nèi)控及財務(wù)收支及其他技術(shù)經(jīng)濟活動的真實、合法、效益進行監(jiān)督的行為。這是基建投資審計的主要內(nèi)容。

基建投資審計的范圍概括的說，就是審計建設(shè)項目所涉及相關(guān)的領(lǐng)域。它不僅涉及到建設(shè)單位的財務(wù)收支，更重要的是涉及到?jīng)Q策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標、施工、監(jiān)理、概、預(yù)算，特別是工程決算等與建設(shè)項目有關(guān)的管理活動。它側(cè)重于管理活動的檢查和評價，目的在于督促和幫助被審計單位堵塞漏洞、完善控制、提高管理的效率、效果和經(jīng)濟性。因此，內(nèi)審人員接觸的資料除了會計資料外，更多的是建設(shè)項目的建設(shè)方案、設(shè)計圖紙、施工方案、預(yù)算書、工程結(jié)算書、工程質(zhì)量檢驗報告和評價投資效益等方面的內(nèi)容，因為審計要對項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、工程質(zhì)量進行評價。

內(nèi)部審計的觸角隨著管理的深化，已經(jīng)深人到基建投資控制的全過程。它與基建投資形成的各個環(huán)節(jié)的各項專業(yè)管理的協(xié)調(diào)日益緊密。同時，審計的工具、技術(shù)及管理方法與這些部門的管理手段和措施日益兼容并存，不少控制難點的突破往往是雙方管理技術(shù)共同借鑒和彌補的結(jié)晶。內(nèi)部審計圍繞投資控制專業(yè)管理工作，實施跟蹤審計，使全方位的基建投資控制力度更大效果更佳。

隨著國家對國企監(jiān)管力度的加大，國企主動加強內(nèi)部控制、提升內(nèi)審層次、充實監(jiān)管力度、做好各類基礎(chǔ)資料的準備、完善自身的管理，本身就是對國有資產(chǎn)保值增值負責(zé)任的表現(xiàn)。而內(nèi)部審計也魚待在這一過程中全面探索完善自身的管理技術(shù)和手段，增長新的不同專業(yè)技能，發(fā)揮一流工作團隊精神，創(chuàng)造性開展工作。這也正是內(nèi)部審計對外保證企業(yè)合法權(quán)益不受傷害，對內(nèi)抑制違法行為，保證企業(yè)健康發(fā)展的精健所在。

基建投資內(nèi)部審計的對象是建設(shè)項目，具體的是建設(shè)項目引起的經(jīng)濟活動及財務(wù)收支。可概括為三方面:一、建設(shè)項目引起的一系列投資、籌資、財務(wù)收支、技術(shù)經(jīng)濟管理等活動;二、建設(shè)項目有關(guān)的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的財務(wù)收支;三、建設(shè)單位有關(guān)的各項規(guī)劃、經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督行為。

基建投資內(nèi)部審計的職能也表現(xiàn)在如下幾個方面:一、經(jīng)濟監(jiān)督:是指對項目的全部或者部分進行檢查和監(jiān)督。具體的就是把項目的實施情況與目標、計劃和規(guī)章制度、各種標準以及法律、法規(guī)、投資政策、經(jīng)營方針等進行對比。把那些不合規(guī)的經(jīng)濟活動找出來，確定哪些項目應(yīng)給予支持，哪些應(yīng)予以禁止，從而保證基建項目沿著正常的軌道進行。其基建項目的審計監(jiān)督主要含兩個方面:一是對建設(shè)項目的管理人員進行監(jiān)督;二是對建設(shè)項目各種活動進行監(jiān)督。二、經(jīng)濟評價:是指通過審核和檢查，評價項目的投資決策及項目建設(shè)期間的重大決策是否正確，項目計劃是否科學(xué)、守備可行、實施狀況是否滿足工程進度、工期和質(zhì)量的要求，資源利用是否優(yōu)化，以及控制系統(tǒng)是否健全、有效，機構(gòu)運行是否合理等。三、經(jīng)濟鑒證:是指通過審查項目建設(shè)和管理的實際情況，確定相關(guān)資料是否符合實際，并在認真監(jiān)定的基礎(chǔ)上做出書面證明。審計鑒證的職能依賴于審計工作的權(quán)威性。這種權(quán)威性來自于兩個方面:其一，審計部門擁有企業(yè)授予的足夠權(quán)利;其二，參與審計的人員在所審查的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)是專家，這兩者缺一不可。

若基建投資的內(nèi)部審計有了如上的職能，就能表現(xiàn)為如下的作用:一、控制投資、提高項目效益;二、應(yīng)對風(fēng)險，保證投資決策和建設(shè)期間的重大決策切實可行;三、查錯糾弊，維護投資者的權(quán)益。四、加強內(nèi)控，提高管理就業(yè);復(fù)復(fù)復(fù)文合為復(fù)文、球水;五、為高層管理者提供監(jiān)控手段。

基建投資內(nèi)部審計的方法是在項目審計中取得審計證據(jù)的關(guān)鍵，它直接影響到到審計結(jié)論和審計風(fēng)險。項目審計種類繁多，各個審計事項的目的、要求內(nèi)容不同，被審計單位的業(yè)務(wù)、規(guī)模、經(jīng)營管理水平上也有差別。所以應(yīng)當根據(jù)復(fù)雜的情況采用與之繁雜相宜的審計方法。