高校的內(nèi)部審計(jì)要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求，就要善于根據(jù)高校的特點(diǎn)、發(fā)展變化情況和內(nèi)部審計(jì)本身的發(fā)展趨勢(shì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律。內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)—管理審計(jì)，對(duì)于促進(jìn)并實(shí)施高校的制度創(chuàng)新，提高管理水平等都具有極其重要的作用。

一、商校內(nèi)部管理審計(jì)的必要性分析

(一)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

開展內(nèi)部管理審計(jì)，不僅是高校管理的需要，更是高校內(nèi)部審計(jì)自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。內(nèi)部審計(jì)從其自身發(fā)展來看，在起初的一段時(shí)間內(nèi)，審計(jì)目的主要是查錯(cuò)防弊，針對(duì)高校自身來講，要“有作為”，就必須盡可能熟悉情況并深人到各個(gè)管理環(huán)節(jié)，對(duì)本單位內(nèi)部各層級(jí)使用資源的情況進(jìn)行全面有效的監(jiān)督，并通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，采取改進(jìn)措施，加強(qiáng)科學(xué)管理。

(二)內(nèi)部管理審計(jì)是高校實(shí)現(xiàn)自我約束的主要機(jī)制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立和教育體制的改革，我國目前高校的辦學(xué)體制發(fā)生了根本性的改變，高校已發(fā)展成為面向社會(huì)、自主辦學(xué)的事業(yè)法人實(shí)體。國家對(duì)高校的管理越來越多地利用經(jīng)濟(jì)杠桿去完成，靠制定政策和法律來規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和辦學(xué)行為。高校內(nèi)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大變化:抓管理、講效益，建立自我約束機(jī)制，以最小的投人獲取最大的效益，已成為高校辦學(xué)的手段和目的。因而，內(nèi)部管理審計(jì)正成為高校的內(nèi)部管理和實(shí)現(xiàn)自我約束的重要手段。我們應(yīng)該看到，在高等教育迅速發(fā)展的今天，大多數(shù)高校自我約束機(jī)制還沒有真正形成，法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，管理滯后等問題十分突出，要使我國高等教育資源得到充分的開發(fā)和利用，使我國的高等教育融入世界經(jīng)濟(jì)大潮并在國際化中立于不敗之地，不僅要加強(qiáng)原有的內(nèi)部審計(jì)工作，更重要在于促使內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)的職能。

(三)開展高校內(nèi)部管理審計(jì)是由高校審計(jì)自身職能所決定的

高校管理審計(jì)的基本職能為監(jiān)督和管理服務(wù)兩個(gè)，兩者必須相互協(xié)調(diào)。筆者認(rèn)為，高校管理審計(jì)在高校的改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了不可替代的重要作用。一是在校長(法人代表)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家的法律、法規(guī)制定本校的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，對(duì)本校的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全過程、多方位的審計(jì)監(jiān)督。二是通過“一審二幫三促進(jìn)”，切實(shí)開展管理服務(wù)職能。內(nèi)部管理審計(jì)要針對(duì)被審部門情況和有關(guān)人員業(yè)務(wù)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)，并積極開展咨詢服務(wù)，收集和積累有關(guān)資料的信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，做好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

二、高校開展管理審計(jì)存在的問題

(一)思想觀念上，對(duì)管理審計(jì)認(rèn)識(shí)不足

由于管理審計(jì)作為企業(yè)自我約束機(jī)制的重要組成部分，且是根據(jù)內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)自身發(fā)展而提出的，所以在高校的許多領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員中，認(rèn)為管理審計(jì)只是企業(yè)研究的問題，與高校的審計(jì)無關(guān)。

(二)管理審計(jì)信息系統(tǒng)不完善

管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代管理中的一項(xiàng)重要手段，它的建立，一方面有利于高校建立良好的審計(jì)基礎(chǔ)。建立了審計(jì)管理信息系統(tǒng)，能保證管理審計(jì)資料的連續(xù)性，使以管理審計(jì)為主的高校內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制得以有效地建立起來。另一方面，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化和管理網(wǎng)絡(luò)化，將促使內(nèi)部信息越來越對(duì)稱，越來越完全，這樣可以減少由于內(nèi)部非對(duì)稱信息引起的審計(jì)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，使各部門能有效地協(xié)調(diào)，避免發(fā)生矛盾影響整體工作。但是，對(duì)于許多高校來說，側(cè)重對(duì)教學(xué)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，而忽視對(duì)學(xué)校管理審計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)。

(三)審計(jì)人員素質(zhì)偏低

管理審計(jì)人員的素質(zhì)狀況，決定著審計(jì)的質(zhì)量，關(guān)系到高校內(nèi)部管理審計(jì)的成敗。而在目前高校管理審計(jì)人員中，有相當(dāng)一部分人員素質(zhì)較低。造成審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的原因是多方面的，有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原因，有對(duì)審計(jì)部門的相關(guān)配備的原因，也有審計(jì)人員自身的原因。

三、商校開展管理審計(jì)的幾點(diǎn)建議

管理審計(jì)作為高校內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)自我約束機(jī)制，要有效的開展管理審計(jì)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于以下幾點(diǎn):

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，充分發(fā)揮管理審計(jì)職能

對(duì)高校自身來說，提升管理審計(jì)和審計(jì)部門的地位，參與到高校的管理決策中去，適應(yīng)我國高校管理體制改革的要求，更好地利用經(jīng)濟(jì)杠桿去提高自己的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)審計(jì)部門來說，要樹立起管理審計(jì)職能應(yīng)由“監(jiān)督”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)換，以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以管理審計(jì)為重點(diǎn)，側(cè)重“服務(wù)”，即經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，審計(jì)人員除了及時(shí)、準(zhǔn)確地向管理層報(bào)告有關(guān)查錯(cuò)和資產(chǎn)保全信息之豌，更重要地是針對(duì)問題的處置和管理提出建設(shè)性措施，通過開拓工作空間來獲得應(yīng)得的地位;對(duì)被審計(jì)部門來說，通過管理審計(jì)部門提出的建設(shè)性意見和改進(jìn)措施，就能更有效地管理和控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合理使用高校中的各項(xiàng)資源，提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益。

(二)加強(qiáng)管理審計(jì)的制度建設(shè)是開展好管理審計(jì)的前提

為了加強(qiáng)和規(guī)范高校的內(nèi)部審計(jì)工作，國家制定了一系列的法律法規(guī)。我們應(yīng)該根據(jù)這些法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高校的自身情況，針對(duì)高校管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立起完善的管理審計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度、招標(biāo)工作管理制度、報(bào)告制度、回避制度、保密制度、檔案制度等等。通過管理審計(jì)制度的建立，使高校管理審計(jì)制度逐步走向制度化、規(guī)范化。

(三)依托管理審計(jì)信息系統(tǒng)，提高審計(jì)效率

建立起管理審計(jì)信息系統(tǒng)，一方面是規(guī)范審計(jì)工作，另一方面是提高審計(jì)的時(shí)效性。從審計(jì)的規(guī)范性來說，通過管理信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的比較，有利于審計(jì)重點(diǎn)的選擇。從管理審計(jì)時(shí)效性來說，由于有了內(nèi)部管理審計(jì)信息系統(tǒng)，高校的管理審計(jì)可以進(jìn)行上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、定時(shí)與不定時(shí)結(jié)合的立體式管理審計(jì)。