摘  要：本文針對(duì)自貢市農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題，分析了發(fā)展滯后的主要原因，并就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職教資源，促進(jìn)職教健康發(fā)展進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)職教；資源統(tǒng)籌；健康發(fā)展
    一、引言
    發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、促進(jìn)充分就業(yè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是職業(yè)教育發(fā)展的重中之重，也是難中之難。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村職教的重要性，因而它具有全局性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。
    二、我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)亟待提高。
    我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)端80年代初，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。它在培養(yǎng)農(nóng)村技能人才、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康功不可沒(méi)。但是，目前我市農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模較小、辦學(xué)條件較差、教育質(zhì)量較低，農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生相當(dāng)困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。我市富順、榮縣兩個(gè)農(nóng)業(yè)大縣每年中職招生規(guī)模僅占當(dāng)?shù)馗咧卸握猩藬?shù)的20%左右。全市中職學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難以為繼。自貢市農(nóng)業(yè)學(xué)校并入自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)校后，其農(nóng)業(yè)類專業(yè)已連續(xù)兩年無(wú)法組班教學(xué)。
    農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展滯后的根本原因是：認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、支持不夠、條件不夠。具體原因是：一是認(rèn)識(shí)上視農(nóng)村職業(yè)教育低于農(nóng)村普通教育。二是教育資源配置不合理，農(nóng)村教育向基礎(chǔ)教育傾斜，職業(yè)教育向城市傾斜。三是農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，政府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育投入不足，農(nóng)民對(duì)自身教育培訓(xùn)也缺乏投入。四是農(nóng)村職業(yè)教育資源缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，缺乏強(qiáng)有力的資源整合機(jī)制。五是基礎(chǔ)設(shè)施和職業(yè)教育師資水平不適應(yīng)發(fā)展需求、不適應(yīng)市場(chǎng)需求、不適應(yīng)用人單位的需求。六是農(nóng)村職業(yè)教育缺乏有力的政策扶持。
    三、我市城市職教資源利用不足，農(nóng)村學(xué)生就學(xué)就業(yè)渠道不暢。
    (一)我市職教校點(diǎn)結(jié)構(gòu)布局情況。
    我市現(xiàn)有各類中等職業(yè)學(xué)校24所，辦學(xué)點(diǎn)5個(gè)。目前已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校6所，省級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校4所，中央和省專項(xiàng)支持的實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)5個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專業(yè)20個(gè)。從行政區(qū)劃來(lái)看，中職學(xué)校（含辦學(xué)點(diǎn)）的分布為：富順縣2所（占7%）、榮縣3所（占10%）、市區(qū)24所（占83%），由此可見(jiàn)，我市職業(yè)教育的資源集中在城市，農(nóng)村職教資源非常薄弱，中職學(xué)校校點(diǎn)布局不夠合理。
    (二)我市職教的生源分布情況。
    近年來(lái)，我市每年的初中畢業(yè)生基本穩(wěn)定在3.5萬(wàn)人左右，若按高中段入學(xué)率85%、普職1:1計(jì)算，中職招生人數(shù)約1.4萬(wàn)人， 中職學(xué)校83%集中在市區(qū)，而中職學(xué)校的生源80%來(lái)自農(nóng)村。由此可見(jiàn)，我市職教的生源分布與職教的資源分布極不均衡。農(nóng)村學(xué)生就近就讀中職學(xué)校的渠道不夠暢通。
    （三）我市職教農(nóng)村學(xué)生就業(yè)情況。
    眾所周知：“出口暢”才能“入口旺”。但是，我市大多數(shù)農(nóng)村職校畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)率不高，只能靠學(xué)校派人千方百計(jì)聯(lián)系用人單位。究其原因，首先是新增社會(huì)就業(yè)崗位滿足不了新增勞動(dòng)力的就業(yè)需求；其次是對(duì)《職業(yè)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力，就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度等未嚴(yán)格執(zhí)行，就業(yè)制度不夠完善；再次是就業(yè)指導(dǎo)工作薄弱。但我認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，專業(yè)設(shè)置不合理，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師短缺，技能培訓(xùn)任務(wù)不突出，畢業(yè)生技能不過(guò)硬，是導(dǎo)致畢業(yè)生出路不暢的主要原因。畢業(yè)生就業(yè)難的結(jié)果又加重職教招生難，直接影響和制約著農(nóng)村職教的發(fā)展。
    四、我市職教發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。
    (一) 統(tǒng)籌規(guī)劃 
    要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村職教的重要性，要堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，形成強(qiáng)大的合力。要定期研究農(nóng)村職業(yè)教育中出現(xiàn)的新問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的政策措施，推進(jìn)我市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，努力為農(nóng)村職業(yè)教育營(yíng)造良好的發(fā)展空間。逐步形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與的多元辦學(xué)格局。
    （二）整合資源
    各級(jí)政府、各個(gè)部門、社會(huì)各界要樹(shù)立“大職教”意識(shí)，打破部門界限，整合我市職業(yè)教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職教優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，防止低水平重復(fù)辦學(xué)和資源閑置與流失。一是要對(duì)全市的中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)資質(zhì)清查，要合理、適度調(diào)控各中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和布局，促使各校形成特色、揚(yáng)長(zhǎng)避短。二是要充分利用我市現(xiàn)有的職教資源，重組優(yōu)化，減少校點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)調(diào)整、聯(lián)合、合并、劃轉(zhuǎn)等方式，形成一批布局合理、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、各具特色的中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，并積極創(chuàng)造條件建成自貢職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
    （三）三教統(tǒng)籌
    加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，要把我市的普通教育、職業(yè)教育、成人教育擺在同等位置，實(shí)現(xiàn)深層次的“溝通”，充分發(fā)揮職業(yè)教育基地、設(shè)備、師資的多功能作用，在教育內(nèi)容上相互滲透，在開(kāi)展培訓(xùn)上相互銜接和協(xié)作，突出“三教”整體性，形成普教、職教、成教相互溝通的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生的職業(yè)教育與培訓(xùn)，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，以改變農(nóng)村青年“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)路”的局面。建立政府扶助、多元辦學(xué)、農(nóng)民受益的教育培訓(xùn)機(jī)制，使農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
    （四）區(qū)域合作
    城市職校要利用專業(yè)、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)，提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量。城鄉(xiāng)對(duì)接、區(qū)域合作，已經(jīng)成為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的一條新出路。
    （五）基地建設(shè)
    各區(qū)縣要加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)，集中力量建設(shè)好一所綜合性、多功能的職教中心，使之成為縣域人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開(kāi)發(fā)的重要基地，做大做強(qiáng)，切實(shí)改變農(nóng)村職業(yè)教育的薄弱現(xiàn)狀，使之成為農(nóng)村中等職業(yè)教育的中堅(jiān)力量。