2021-4-9 | 旅游管理
1廣東省自然保護(hù)區(qū)分布
廣東省地理位置得天獨(dú)厚,省內(nèi)自然保護(hù)區(qū)總面積107.15萬hm2,包括5個國家級自然保護(hù)區(qū)面積9.78萬hm2,42個省級自然保護(hù)區(qū),面積44.12萬hm2,近2000個市縣級自然保護(hù)區(qū)面積約50萬hm2。初步形成了一個以國家級自然保護(hù)區(qū)為核心,以省級自然保護(hù)區(qū)為網(wǎng)絡(luò),以市縣級自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)為通道的保護(hù)類型較齊全、布局較合理、管理較科學(xué),生態(tài)效益和社會效益較顯著的自然保護(hù)區(qū)體系。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國家政策的宏觀調(diào)控,廣東省自然保護(hù)區(qū)得以發(fā)展迅速。憑借北回歸線橫貫廣東省中部的優(yōu)勢,使得廣東省的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林被許多國外專家和學(xué)者贊譽(yù)為北回歸線沙漠帶上的綠洲,據(jù)現(xiàn)有資料統(tǒng)計,廣東省有維管植物280科1645屬7055種,被列入國家一級重點(diǎn)保護(hù)的野生植物有9種、二級重點(diǎn)保護(hù)的有45種(類);野生脊椎動物770多種,列入國家一級重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動物有19種、二級重點(diǎn)保護(hù)的94種。截止2012年,經(jīng)過10年的議案實(shí)施,全省在原有60個自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上,新建自然保護(hù)區(qū)300個,使全省自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到360個(其中林業(yè)系統(tǒng)265個),陸地管護(hù)面積123.6萬hm2,是議案實(shí)施前的6倍,是議案規(guī)劃目標(biāo)的近2倍。全省已建的360個自然保護(hù)區(qū)中,國家級11個、省級66個、市縣級283個,與廣東省自然保護(hù)區(qū)面積占國土面積的7.2%目標(biāo)水平存在一定差距,并遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前全國平均水平的14.8%。廣東省國家級自然保護(hù)區(qū)目前共有南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、車八嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、丹霞山國家級自然保護(hù)區(qū)、鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)、象頭山國家級自然保護(hù)區(qū)、珠江口中華白海豚國家級自然保護(hù)區(qū)、湛江紅樹林國家級自然保護(hù)區(qū)、內(nèi)伶仃島福田國家級自然保護(hù)區(qū)、惠東港口海龜國家級自然保護(hù)區(qū)等9個國家級自然保護(hù)區(qū),面積達(dá)1.747×105hm2。有古兜山、上川島獼猴、黑石頂?shù)?0個省級自然保護(hù)區(qū),面積共6.945×105hm2,市縣級自然保護(hù)區(qū)達(dá)8.125×105hm2。
總的來看,廣東省自然保護(hù)區(qū)中國家級自然的保護(hù)區(qū)管理水平較高,省級自然保護(hù)區(qū)管理水平中等,市縣級自然保護(hù)區(qū)管理水平較低;森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)管理水平較高;濕地、野生動植物生態(tài)系統(tǒng)類型保護(hù)區(qū)管理水平相對偏低。
2廣東省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)狀
2.1大量的濕地資源和多樣的景觀資源
廣東省濕地資源豐富,濕地面積在全國名列前茅。豐富的淡水資源,造就了一大批廣東淡水濕地;廣東省綿延的海岸線,廣闊的灘涂和淺海,成為一種重要的旅游資源;廣東有大面積的鹽沼。全省稻田、魚塘,遍布各地,尤其是珠江三角洲,有“嶺南河”之稱,與長三角的“江南水鄉(xiāng)”并稱為中國主要河流和湖泊。通過實(shí)施省人大對加快建設(shè)廣東省自然保護(hù)區(qū)的決議,廣東省初步建立了布局合理,種類齊全,設(shè)施較完善的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),使不同的保護(hù)對象,不同生態(tài)類型,不同地理區(qū)域,不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)得到保護(hù),從而保護(hù)廣東省豐富的自然景觀資源。
2.2良好的政策措施支撐和潛力巨大的市場需求
廣東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策可以概括為:一是收取資源保護(hù)管理費(fèi)的政策措施。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀或科研人員可以收取一定的資源保護(hù)和管理費(fèi),為自然保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)來源。二是減免稅收政策。三是要有管理保護(hù)機(jī)制。目前,廣東省國家級,省級自然保護(hù)區(qū)已被確定為正處級機(jī)構(gòu)和副處級事業(yè)單位。四是工作人員的編制問題。辦事處為國家級自然保護(hù)區(qū)和省級自然保護(hù)區(qū)設(shè)有一定數(shù)量的工作人員,部分市縣也給市縣級自然保護(hù)區(qū)配置工作人員。五是人員經(jīng)費(fèi)支出。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。工業(yè)化和城市化快速發(fā)展給廣東省帶來一系列諸如人口密集、交通擁擠、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境等問題,直接或間接地危及人們的健康。因此“綠色出行”悄然成為當(dāng)代城市生活風(fēng)格。但在自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游和潛在的市場需求的同時,還注重加強(qiáng)投資商務(wù)旅游的發(fā)展行為監(jiān)測與調(diào)控。
3存在的問題
3.1生態(tài)旅游認(rèn)識有待提高
目前許多自然保護(hù)區(qū)的管理,對生態(tài)旅游缺乏認(rèn)識,不知何為“生態(tài)旅游”,而是簡單的理解為“生態(tài)+旅游”,甚至認(rèn)為發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)必定要破壞自然保護(hù)區(qū)。因此,為發(fā)展生態(tài)旅游的積極性不高,相當(dāng)一部分管理人員在發(fā)展生態(tài)旅游方面持觀望態(tài)度,缺乏主動意識,缺乏積極性,導(dǎo)致管理工作更加被動。
3.2生態(tài)旅游規(guī)劃有待加強(qiáng)
對生態(tài)旅游的整體規(guī)劃是開發(fā)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游取得成功,并得以持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來,從調(diào)查結(jié)果上來看,廣東省的生態(tài)旅游規(guī)劃并不理想,省內(nèi)除了車八嶺及羅浮山等少數(shù)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行了一些生態(tài)旅游規(guī)劃外,其他還處于盲目的開發(fā)發(fā)展。這種現(xiàn)象有可能導(dǎo)致旅游活動的失控,造成旅游資源的浪費(fèi)。甚至有些自然保護(hù)區(qū)開展區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游活動,人造景觀和設(shè)施亂象叢生,對自然景觀的和環(huán)境缺乏保護(hù),致使污染嚴(yán)重。
3.3土地權(quán)屬與利益關(guān)系有待協(xié)調(diào)
根據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域,均可建立自然保護(hù)區(qū),但對土地權(quán)屬并無具體規(guī)定。廣東省新建的自然保護(hù)區(qū)在原有林場基礎(chǔ)上建立的多為國有,其他則多為集體。林權(quán)證的發(fā)放也有不同,給自然保護(hù)區(qū)的管理和經(jīng)營造成先天性約束。自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娫陂_展生態(tài)旅游的收益分配上有待于進(jìn)一步協(xié)調(diào)。大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外都有群眾居住,他們的生產(chǎn)生活都與自然保護(hù)區(qū)有著不同程度的聯(lián)系,但自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)機(jī)制使“靠山吃山”的當(dāng)?shù)鼐用袷艿揭欢ǖ南拗疲沟米匀槐Wo(hù)區(qū)居民在利益的驅(qū)動下,時常采取一些不合法的手段破壞自然保護(hù)區(qū)資源以謀取利益。如果徹底將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的村民遷出,又缺乏資金和新的安置地。這為自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展帶來新的問題。