農業論文發表合作經濟組織在農業推廣中的問題

　　關鍵詞：農業論文發表,合作經濟,農業推廣

　　1農合組織在農業推廣中存在的問題

　　1.1農合組織內部運行機制不健全，經營管理水平低

　　目前，彬縣部分農合組織均處于剛起步階段，雖然制定了各項規章制度，但是，由于自發性和盲目性導致其內部管理運行機制不健全，特別是在財務制度方面，做賬不及時，報表不規范、不準確，主事仍由少數人掌管，有些工作完全沒有征集全體社員的意見，特別是在利益分配方面分歧較大，民主管理機制難以貫徹，而且部分社員只看眼前利益，從不關心合作組織的未來發展，合作意識較差。另外，在風險保障機制方面也不規范，社員只愿利益分享，卻不能風險共擔，一旦遇到市場不穩定就很難再發展下去，利益分配機制方面也不合理，資本報酬過高，按照農產品交易額分配給社員的利潤仍較少。

　　1.2農合組織內部技術力量薄弱，專業技術能力有限

　　農合組織以服務內部成員為主，給社員提供農業生產技術、加工、運輸、銷售等一系列服務，但是，通過對目前已成立的合作經濟組織發展情況來看，技術管理人才的缺乏是制約農合組織健康發展的主要因素，組織成員主要是以農民為主，由于農民文化水平有限，只懂得傳統的耕種方法，對現代化農業的技術了解甚少，因此，專業技術人才的匱乏已成為制約彬縣農合組織長遠發展的主要因素。

　　1.3農合組織人員素質偏低

　　據調查得知，目前彬縣所成立的這些農合組織中，具有本科以上學歷的人員只有1%，大專3%，具有高中或職高學歷的有10%，初中學歷的65%，小學文華水平占21%，沒有上過學的社員也有4.5%。由此可見，社員的文化水平仍較低，所掌握的知識也基本局限在種植生產范圍內，在適應市場經濟、市場開拓能力方面較弱，這樣，導致農合組織管理混亂，組織協調能力差，在涉及與有關農業機構的合作上缺乏有效的協調配合能力，很難跟上現代農業發展的步伐，從而阻礙了農合組織所發揮的作用。

　　1.4農合組織運轉資金缺乏

　　目前，我國在農村金融體系建設方面仍不完善，這也制約了對農合組織在金融方面的支持力度。當前，國家各大銀行、農村信用社等金融機構對農合組織發放貸款非常慎重或不給予貸款，這主要是因為，在農村可作為抵押的東西太少，缺乏貸款擔保，因此導致農合組織運轉資金非常困難。目前咸陽市雖然出臺了農合組織發展的扶持政策，但是每年扶持資金有限，只能夠扶持少數具有特色的農合組織，資金的缺乏致使部分想將合作組織做大做強的合作經濟組織發展受到一定限制。

　　1.5農合組織的規模偏小，輻射示范帶頭作用能力弱

　　在咸陽市政府的大力鼓勵下，彬縣農合組織得到了快速發展，截至2014年8月，共有各類合作經濟組織有145家，社員2875人，雖然在數量上的發展快速，但整體規模仍偏小，在帶動能力和競爭力上仍較差，多數合作經濟組織基本停留在技術、信息的咨詢服務上，能夠真正走農產品生產、深加工、運銷一體化的合作組織較少，特別是有些農合組織是有名無實，純屬是爭取國家支持，難以真正發揮其應有的作用，而且由于部分鄉鎮的自然條件、經濟水平上的差異，也導致農村經濟合作組織發展不平衡。

　　2解決對策

　　2.1擴大宣傳，提高群眾組織化意識，引導農合組織發展

　　農合組織是市場經濟下的新生力量，起初農民對其作用、性質及組織原則不夠了解。為此，彬縣政府要高度重視農合組織的發展對彬縣乃至咸陽市農業發展的重要地位和帶動作用，進一步增強發展農合組織的緊迫感和責任感，從現實和長遠去認識農合組織的重要性，不斷提高農民群眾的組織化意識，引導農民發展農合組織，利用電視、網絡、廣播、印發材料等，在彬縣全縣范圍內進行多形式、多層次擴大對農合組織有關知識的宣傳，有效幫助農民更加深入地了解農合組織的作用和意義，并且借鑒正面典型案例進行深入的宣傳和教育，讓農民知道農合組織能給農民增收及農村經濟發展帶來什么樣的好處，從而調動廣大農戶參加合作組織的積極性。

　　2.2加強管理，健全農合組織的運行機制

　　健全完善農合組織的管理制度是確保農合組織持續健康發展最重要的因素之一。因此，彬縣應結合當地農業發展的實際情況，堅持實施“民辦、民管、民受益”的原則，在政府部門的引導和監督下，進一步完善并嚴格執行農合組織的管理制度，并按照農業合作經濟組織規章制度，嚴格執行經營管理、資產管理，公開獎勵和懲罰等制度，并且明確責任和權利，全面實施科學的民主管理。同時，引導沒有按照《農合組織法》要求登記注冊的合作經濟組織要按照相關規定進行登記注冊，對于已注冊的農合組織要進一步完善“六項運行機制”。

　　2.3加強專業人才隊伍建設，培養農村發展所需要的綜合性管理人才

　　截至目前，彬縣乃至咸陽市還沒有一家專門的農合組織培訓中心，或在高校里開設的農村合作經濟組織的相關專業，因此，咸陽市政府要加強同咸陽師范學院、西北農林科技大學、西北大學、長安大學等高校建立合作，以高校為培訓基地，成立農合組織培訓中心，充分發揮西北農林科技大學相關涉農學科的優勢，創辦集政府各相關部門和西北農林科技大學各方優勢學科的農合組織的人才培訓基地，定期對已創建成立的農合組織相關負責人及技術人員進行分期、分批、有計劃、分層次的培訓，盡快培訓出一批懂技術、善經營管理的人才隊伍，以促進彬縣農合組織事業的發展。

　　2.4加大財政資金投入力度，不斷完善金融服務體系

　　大量的實踐證明，資金不足是農合組織發展的重要問題之一，因此，一方面需要積極挖掘農合組織的自身潛力，積極籌措資金;另一方面政府也要不斷加大對農合組織的扶持力度，特別是在資金上給予大力支持，通過建立農合組織專項基金，實行以獎代補的方式，對部分規模大、運行規范、輻射帶動能力強的農合組織給予獎勵，根據彬縣農業發展的特點，要重點扶持發展蘋果、梨、畜牧養殖、蔬菜等主導產業的合作經濟組織，促進其不斷擴大生產規模，從而增強市場競爭力和帶動力。積極協調銀行在政策允許的情況下，加大對農合組織信貸資金的發放金額，幫助農合組織解決貸款難的問題，并且鼓勵和引導農合組織聯合建立農業信貸擔保公司，專門為農戶貸款提供擔保。

　　2.5加大對農合組織的扶持力度，落實各項惠農政策

　　彬縣政府要從農合組織的創建、資金投入、項目報批、稅收優惠等方面制定各項優惠政策，并且將支持農合組織發展作為全縣重點工作之一來抓，對國家支持農業發展的項目，盡量安排由農合組織來發展，縣政府每年要加大財政支持力度，不斷整合相關部門的涉農基金，積極引導社會各方面資金投入到農合組織的建設中去，同時，也要安排落實好每年各項扶持農村經濟合作組織發展的專項補貼資金。

　　作者：萬李 劉冬梅 單位：西北農林科技大學人文學院