道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測體系簡析

　　摘要：介紹了達(dá)標(biāo)車型管理思路,對比了道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型與國內(nèi)其他檢測體系在法律依據(jù)方面的不同，闡述了道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測流程、分類、項(xiàng)目等概況，并對未來達(dá)標(biāo)車型檢測體系發(fā)展趨勢做了展望。

　　本文源自中國汽車,2020(10):15-21+37.中國汽車雜志創(chuàng)建于1988年，已經(jīng)有多年歷史，是中國新聞出版總署批準(zhǔn)，具有雙刊號的期刊。它的國際刊號是1002-0918國內(nèi)刊號是12-1184/U。開本16開。主辦單位是中國汽車技術(shù)研究中心。

　　為提升道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)水平，促進(jìn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排，推動(dòng)道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部對從事道路運(yùn)輸營運(yùn)業(yè)務(wù)的車輛施行達(dá)標(biāo)車型管理。道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理是交通運(yùn)輸部在我國道路運(yùn)輸進(jìn)入新時(shí)代、新形勢大背景下，進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)營運(yùn)車輛節(jié)能和安全技術(shù)管理推出的改革新舉措[1,2]。交通運(yùn)輸部將道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量、營運(yùn)客車安全技術(shù)、營運(yùn)客車等級評定、公共汽車等級評定、營運(yùn)貨車安全技術(shù)和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛安全技術(shù)等項(xiàng)目統(tǒng)一整合為道理運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測體系。

　　本文對道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理的管理思路、法律依據(jù)進(jìn)行了介紹，并重點(diǎn)對達(dá)標(biāo)車型檢測體系框架進(jìn)行了闡述，最后展望了達(dá)標(biāo)車型檢測體系發(fā)展趨勢。

　　1、管理思路

　　道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)管理是指對擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛在保證符合規(guī)定的技術(shù)條件下，按要求進(jìn)行的車型檢測、技術(shù)審查、達(dá)標(biāo)核查和監(jiān)督檢查等方面的技術(shù)性管理。如圖1所示，“2個(gè)引領(lǐng)、3個(gè)服務(wù)、4個(gè)一次和5級體系”是達(dá)標(biāo)車型管理思路，自該思路提出以來，道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型管理在提升道路運(yùn)輸裝備技術(shù)水平和推進(jìn)“交通強(qiáng)國”戰(zhàn)略實(shí)施上發(fā)揮支撐作用，達(dá)標(biāo)檢測的管理水平不斷提升，行業(yè)服務(wù)能力持續(xù)優(yōu)化，道路運(yùn)輸行業(yè)朝著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　圖1達(dá)標(biāo)車型管理思路

　　圖1達(dá)標(biāo)車型管理思路下載原圖

　　2、法律依據(jù)

　　《中華人民共和國立法法》對處于不同法律位階和層級的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進(jìn)行了規(guī)定。從法律位階的角度考慮，中國的法律法規(guī)可以按照效力由高到低分為：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件5個(gè)層次，而每一層級的法律法規(guī)都有下設(shè)相應(yīng)的輔助配套文件如圖2所示。

　　圖2中國法律體系架構(gòu)

　　圖2中國法律體系架構(gòu)下載原圖

　　我國對道路車輛的管理一直按照相關(guān)法律法規(guī)施行，目前汽車行業(yè)的檢測類型主要有：公告、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)、國環(huán)、北環(huán)和達(dá)標(biāo)車型等。表1是達(dá)標(biāo)車型與國內(nèi)其它類型檢測體系的對比情況匯總，從表中可以看出，交通運(yùn)輸部推出的道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測是貫徹落實(shí)法律賦予的監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)相關(guān)要求的舉措，是針對營運(yùn)車輛細(xì)分領(lǐng)域的專門檢測類別，在法律依據(jù)、法律層級、主管部門、技術(shù)支持單位等方面形成自己的一整套體系。

　　3、檢測流程

　　根據(jù)達(dá)標(biāo)車型企業(yè)申報(bào)規(guī)范、達(dá)標(biāo)車型檢測機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)、達(dá)標(biāo)車型技術(shù)審查工作細(xì)則、達(dá)標(biāo)檢測質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則以及達(dá)標(biāo)車型檢測服務(wù)規(guī)范(試行)相關(guān)規(guī)定和管理要求，道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測流程如圖3所示。

　　從圖3可以看出，企業(yè)是達(dá)標(biāo)檢測的申報(bào)主體，負(fù)責(zé)申報(bào)參數(shù)及相關(guān)材料等的準(zhǔn)確性。檢測機(jī)構(gòu)是檢測活動(dòng)的實(shí)施主體，同時(shí)檢測機(jī)構(gòu)要對企業(yè)樣車真實(shí)性、配置合理性、申報(bào)方案和材料準(zhǔn)確性等進(jìn)行核查并負(fù)責(zé)。汽車運(yùn)輸研究中心作為交通部開展道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測和監(jiān)督管理工作的技術(shù)支持單位，申報(bào)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握達(dá)標(biāo)車型管理規(guī)定和要求，并保持密切溝通交流是高效、便捷完成達(dá)標(biāo)檢測的必要條件。

　　4、檢測分類

　　道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型檢測體系按照項(xiàng)目分類的話，主要分為燃料消耗量達(dá)標(biāo)和安全技術(shù)達(dá)標(biāo);按照車型分類的話，將車型劃分為五大類，即客車(包括乘用車，代號K)、載貨汽車(代號H)、牽引車輛(包括牽引貨車和半掛牽引車，代號Q)、掛車(代號G)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(代號W)，整體檢測體系分類如圖4所示。

　　圖3達(dá)標(biāo)車型檢測流程

　　圖3達(dá)標(biāo)車型檢測流程下載原圖

　　達(dá)標(biāo)車型檢測體系的建立使得營運(yùn)車輛市場標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，提升了安全和節(jié)能技術(shù)水平，督促營運(yùn)車輛生產(chǎn)企業(yè)重視技術(shù)研發(fā)、加快轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起新時(shí)代下交通運(yùn)輸營運(yùn)車輛市場的新格局，在降低道路交通運(yùn)輸安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面將發(fā)揮積極作用。

　　表1達(dá)標(biāo)車型與國內(nèi)其它汽車檢測類型對比下載原表

　　表1達(dá)標(biāo)車型與國內(nèi)其它汽車檢測類型對比

　　5、檢測項(xiàng)目

　　達(dá)標(biāo)車型檢測體系的檢測項(xiàng)目及相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)梳理歸納如下表2和表3所示。

　　表2達(dá)標(biāo)車型整車項(xiàng)目

　　圖4達(dá)標(biāo)車型檢測分類

　　表3達(dá)標(biāo)車型零部件項(xiàng)目

　　從表2、表3可以看出，達(dá)標(biāo)車型檢測項(xiàng)目由最開始的燃料消耗量單一項(xiàng)目發(fā)展為涵蓋整車、零部件的眾多安全、環(huán)保項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涉及了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這與公告、強(qiáng)制性檢驗(yàn)等既有相互聯(lián)系的方面也有自己獨(dú)特的地方。針對依據(jù)交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測的項(xiàng)目，國家標(biāo)準(zhǔn)中未涉及相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)要求，這是達(dá)標(biāo)車型檢測具有自己特色的方面。

　　對于進(jìn)口整車而言，強(qiáng)制性檢驗(yàn)和國家環(huán)保檢測都對進(jìn)口整車有相應(yīng)的檢測要求，但是公告檢測不適用于進(jìn)口整車;如果進(jìn)口整車從事道路運(yùn)輸營運(yùn)業(yè)務(wù)，該車需要納入達(dá)標(biāo)車型管理，即該進(jìn)口整車需要按照達(dá)標(biāo)車型的要求進(jìn)行檢測，且檢測項(xiàng)目及相關(guān)要求與國產(chǎn)車輛檢測保持一致。

　　6、發(fā)展趨勢

　　(1)檢測項(xiàng)目更加全面

　　道路運(yùn)輸營運(yùn)車輛與非營運(yùn)車輛存在諸多不同，如配置繁多、載重大、質(zhì)心高等，在國內(nèi)道路行駛過程中存在安全性和節(jié)能性的迫切需求，達(dá)標(biāo)車型檢測將會(huì)在以后發(fā)展過程中對安全性和節(jié)能性要求越來越高，如未來會(huì)將燃?xì)廛囕v的燃料消耗量及新能源車輛的能量消耗等項(xiàng)目納入達(dá)標(biāo)車型檢測中。

　　(2)生產(chǎn)一致性監(jiān)管更加完善

　　工信部公告中有生產(chǎn)一致性專項(xiàng)管理，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢測中有專項(xiàng)監(jiān)督抽查，交通部組織“雙隨機(jī)一公開”的專項(xiàng)檢查，達(dá)標(biāo)車型管理中還未有明確的車輛生產(chǎn)銷售后整車性能的一致性檢查。國家高度重視推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，達(dá)標(biāo)車型管理會(huì)逐步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，生產(chǎn)一致性監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步完善。

　　(3)與其它類型檢測的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

　　目前達(dá)標(biāo)車型檢測存在部分與公告相同的項(xiàng)目，按照國家對汽車行業(yè)和檢驗(yàn)檢測市場的管理思路，在不影響節(jié)能、安全和環(huán)保等因素影響下盡可能的降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)一次送檢、全面檢測、結(jié)果互認(rèn)是未來汽車行業(yè)檢驗(yàn)檢測的趨勢，這也就要求達(dá)標(biāo)車型檢測與產(chǎn)品公告、強(qiáng)制性產(chǎn)品檢驗(yàn)(CCC)、國家環(huán)保等類型檢測有一個(gè)協(xié)調(diào)融合統(tǒng)一的過程。

　　7、結(jié)束語

　　達(dá)標(biāo)車型檢測體系在管理思路、檢測流程、標(biāo)準(zhǔn)分類和檢測項(xiàng)目等方面逐漸完備，自實(shí)施以來在提高車輛整體技術(shù)水平、規(guī)范營運(yùn)市場秩序、保持行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮一定作用，同時(shí)也存在有待進(jìn)一步優(yōu)化的方面。未來隨著汽車行業(yè)和營運(yùn)市場發(fā)展，達(dá)標(biāo)車型檢測會(huì)越來越凸顯對營運(yùn)車輛監(jiān)管的特色，會(huì)隨著國家對汽車行業(yè)和檢驗(yàn)檢測市場的改革管理政策進(jìn)行相應(yīng)的完善和調(diào)整。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]蔣顏.汽車認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)[M].北京:北京理工大學(xué)出版社,2017.