跟蹤審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的控制作用

　　【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)速度進(jìn)一步加快，建筑行業(yè)也在此期間取得了迅速發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的大環(huán)境下，工程建設(shè)的要求也日益提高，這就要求著企業(yè)不斷提高自身的實(shí)力，提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還要做好造價(jià)管理工作。因此我們應(yīng)從大局出發(fā)，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹到底，使工程建設(shè)的效益得到全面提高。

　　【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì);工程造價(jià);造價(jià)控制

　　《南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》Journal of Nanjing Audit University(雙月刊)2004年創(chuàng)刊，堅(jiān)持為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)。

　　1.引言

　　我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初期階段，因此我國(guó)的城市化建設(shè)是漫長(zhǎng)的，近些年來(lái)，特別改革開(kāi)放以后，我國(guó)城市化建設(shè)速度日益加快，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還是房地產(chǎn)建筑的發(fā)展，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是隨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，工程建設(shè)的要求也越來(lái)越高，這不僅僅只體現(xiàn)在工程質(zhì)量上，更體現(xiàn)工程建設(shè)整個(gè)系統(tǒng)上，也體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)上。因此我們想要提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在提升工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，還要做好造價(jià)管理工作，從整體出發(fā)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，來(lái)全面提升工程建設(shè)的綜合效益。

　　2.跟蹤審計(jì)在造價(jià)控制中面臨的常見(jiàn)問(wèn)題

　　2.1 工程前期準(zhǔn)備階段

　　在工程前期階段，審計(jì)所存在的問(wèn)題主要是能否對(duì)投資方案進(jìn)行有效的控制。由于實(shí)際性的局限，我們相關(guān)的審計(jì)人員難以對(duì)工程造價(jià)的項(xiàng)目是否實(shí)際立項(xiàng)通過(guò)進(jìn)行有效干預(yù)，再加上在方案敲定的初期，我們也無(wú)法實(shí)際參與，這就導(dǎo)致我們審計(jì)人員無(wú)法精準(zhǔn)的計(jì)算和預(yù)估整個(gè)工程的成本造價(jià)。在工程前期階段審計(jì)面臨的另一個(gè)問(wèn)題就是不能充分參與到施工設(shè)計(jì)方案的制定。任何一個(gè)工程項(xiàng)目在施工前，都需要根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)要求和施工的具體內(nèi)容進(jìn)行施工設(shè)計(jì)方案的制定。在我們的實(shí)際施工過(guò)程中，很多施工項(xiàng)目都忽略了做好施工準(zhǔn)備階段的工作，沒(méi)有讓審計(jì)人員充分參與到施工設(shè)計(jì)方案的討論中來(lái)，導(dǎo)致了對(duì)工程總成本的估算偏離了實(shí)際，存在了較大誤差，加大了后期造價(jià)管理的難度。

　　2.2 工程施工階段

　　在工程施工建設(shè)階段，審計(jì)人員需要嚴(yán)格檢查和監(jiān)督各個(gè)結(jié)算設(shè)計(jì)，需要重點(diǎn)審計(jì)圖紙跟設(shè)計(jì)數(shù)量是否吻合，若出現(xiàn)不吻合的情況，可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行閉合，重新編制造價(jià)，確定當(dāng)前造價(jià)是否可行，是否存在一些補(bǔ)救措施等等。這些都要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合，觀察其中是否有節(jié)約的可能性。還沒(méi)有施工的區(qū)域則要比較現(xiàn)有造價(jià)和設(shè)計(jì)造價(jià)的差額，嚴(yán)格復(fù)核各項(xiàng)費(fèi)用的支出。

　　在施工階段，各項(xiàng)支出大量發(fā)生，涉及項(xiàng)目多且繁雜，工程審計(jì)人員在這一階段并沒(méi)有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際勘察，這就會(huì)使問(wèn)題出現(xiàn)的可能性大大增加，而且現(xiàn)場(chǎng)很多隱蔽工程也無(wú)法發(fā)現(xiàn)。就要求審計(jì)人員保持必要的職業(yè)警惕，同時(shí)制定存在一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象是大部分的審計(jì)人員由于現(xiàn)實(shí)或者主觀原因并沒(méi)有按照國(guó)家相關(guān)規(guī)程和合同約定到達(dá)指定的施工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，所以也為承包和承建單位提供了怠慢的理由，后續(xù)問(wèn)題都有不可預(yù)見(jiàn)性，影響工程的正常有序推進(jìn)和驗(yàn)收。審計(jì)人員無(wú)論是因?yàn)橹饔^還是客觀的原因，都側(cè)面和直接的導(dǎo)致了審計(jì)工作的不合理不到位，使得施工單位存在違規(guī)操作，侵害業(yè)主的直接利益。同時(shí)，很多不法承包商為了賺取更多的利潤(rùn)，虛報(bào)造價(jià)量，提高工程單價(jià)，嚴(yán)重影響著相關(guān)項(xiàng)目的有效執(zhí)行，極大的降低了工程造價(jià)的預(yù)期作用。

　　2.3 工程竣工結(jié)算階段

　　在當(dāng)前的工程審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)工作者需要面對(duì)的主要障礙是，承包或者承建單位在提供相關(guān)的審查資料時(shí)，要么報(bào)審資料不齊備，要么關(guān)鍵工程數(shù)據(jù)遭到篡改，這些都導(dǎo)致工程的最后竣工決算審計(jì)難度增加。如果在前期的工程審計(jì)階段較為順利，但是在工程決算竣工審計(jì)階段上出現(xiàn)了問(wèn)題，就相當(dāng)?shù)挠绊懻麄€(gè)審計(jì)工作的完成度。這就要求審計(jì)人員在把握最后的審計(jì)環(huán)節(jié)過(guò)程中，保持必要的職業(yè)警惕，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算把控，根據(jù)前期的具體項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度，實(shí)際進(jìn)行把握和核算，對(duì)竣工結(jié)算材料進(jìn)行有效把控，審核資料的真實(shí)合理性。從實(shí)際角度出發(fā)，審計(jì)人員在最后竣工結(jié)算階段的主要參考就是施工單位提交的各項(xiàng)交付資料和數(shù)據(jù)，如果一旦資料或者數(shù)據(jù)出存在虛報(bào)作假等行為，而審計(jì)人員卻未能正常的識(shí)別和核算出的話，審計(jì)核算工作無(wú)法順利完成，也會(huì)耽誤工程交付日期標(biāo)準(zhǔn)。這就要求審計(jì)人員保持專業(yè)的職業(yè)警惕和水準(zhǔn)，共同促成造價(jià)工程的正?？⒐そY(jié)算，讓工程正常的完工交付。

　　3提高跟蹤審計(jì)對(duì)造價(jià)控制作用的相關(guān)策略

　　3.1從決策審計(jì)階段入手，強(qiáng)化審計(jì)控制作用

　　決策設(shè)計(jì)階段存在的造價(jià)控制主要有：項(xiàng)目建議立項(xiàng)報(bào)告，投資預(yù)算，工程規(guī)劃等幾個(gè)大的板塊。本階段的工程造價(jià)控制在整體的項(xiàng)目工程中有重要意義，甚至起到了關(guān)鍵性作用。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)的投入比基本在這樣的一個(gè)狀況：方案制定和設(shè)計(jì)的資金大約占到百分之一，但是實(shí)際上整個(gè)工程造價(jià)的過(guò)程中，方案的制定等影響程度一般能達(dá)到百分之七十及以上。由此我們可以得出的結(jié)論是，工程造價(jià)能否完善的重要因素，正是決策過(guò)程中的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目選址和設(shè)備配置等綜合條件。項(xiàng)目執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都與之息息相關(guān)，共同導(dǎo)向項(xiàng)目建設(shè)的可行性。因此，在審計(jì)階段的決策就顯得尤為重要，從源頭處開(kāi)始把關(guān)造價(jià)方案的制定，使得項(xiàng)目達(dá)到最佳優(yōu)化的目的。

　　3.2 加大施工階段的審計(jì)監(jiān)督力度

　　在工程造價(jià)的整個(gè)項(xiàng)目籌備過(guò)程里，通常來(lái)說(shuō)，歷時(shí)最長(zhǎng)，不確定因素最多也最難把控的環(huán)節(jié)，是工程造價(jià)的質(zhì)保施工階段。對(duì)于項(xiàng)目的管理者和施工者來(lái)說(shuō)，這個(gè)階段通常是耗費(fèi)人力物力最多的一個(gè)階段，因此也是最受關(guān)注的階段之一。這就要求項(xiàng)目審計(jì)人員，在施工過(guò)程中，如果遇到項(xiàng)目變更等情況，應(yīng)根據(jù)審核程序嚴(yán)格進(jìn)行，根據(jù)變更項(xiàng)目制定具體的變更項(xiàng)目書(shū)并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。

　　3.3.強(qiáng)化工程審計(jì)，完善竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

　　審計(jì)人員在工程審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該按照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)定，首先制定好實(shí)際工程量的核算計(jì)劃書(shū)，根據(jù)合約內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行;如果竣工項(xiàng)目不在合約的原本內(nèi)容里，審計(jì)人員應(yīng)該以當(dāng)前具體的法律法規(guī)為基準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理。例如，如果是因?yàn)闃I(yè)主而產(chǎn)生的工程變化，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際變更情況進(jìn)行金額增補(bǔ)，盡量控制在合理合規(guī)的收費(fèi)下;如果是承建單位方的項(xiàng)目，就應(yīng)該按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，審核項(xiàng)目變更資料是否完備，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)項(xiàng)目竣工的計(jì)劃，推進(jìn)項(xiàng)目的正常結(jié)項(xiàng)和交接。

　　在核查項(xiàng)目施工過(guò)程時(shí)，必須確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的資料齊備，以嚴(yán)格審核這些文件的真實(shí)可查。如果有項(xiàng)目變更的情況，更應(yīng)仔細(xì)審慎核查相關(guān)變更資料的手續(xù)，公章等內(nèi)容的合理合法性，例如，是否具備變更方簽字和蓋章證明，是否有像相關(guān)部門(mén)報(bào)批的審核材料等等，同時(shí)對(duì)產(chǎn)生項(xiàng)目變更后的設(shè)計(jì)圖紙等資料，應(yīng)在報(bào)批材料的對(duì)比下，核實(shí)變更項(xiàng)目是否一致，防止偽造假冒等情況的發(fā)生。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　跟蹤審計(jì)對(duì)造價(jià)控制有很顯著的作用，它能監(jiān)督到工程造價(jià)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使每一筆資金的利用都更加合理與清晰，能有效提高造價(jià)管理的合理性，并能對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制，同時(shí)還能獲得工程每一個(gè)環(huán)節(jié)的精確信息。為了使得國(guó)家工程建筑項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)控工作更加健全，工程審計(jì)就需要不斷的深化，以適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的審計(jì)監(jiān)督體系的具體需要。在未來(lái)，隨著相關(guān)法律和社會(huì)制度的更加健全，相信工程審計(jì)項(xiàng)目會(huì)對(duì)工程審計(jì)帶來(lái)更有效的控制，管理體系也更科學(xué)有效，以此來(lái)全面監(jiān)督我國(guó)的工程建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)審計(jì)監(jiān)督體系的有效建設(shè)。

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