快速見刊的經(jīng)濟(jì)期刊淺析智慧城市建設(shè)融資

　　摘要：本文首先介紹了智慧城市建設(shè)與資金的關(guān)系，指出籌措智慧城市建設(shè)資金關(guān)系到智慧城市建設(shè)的成敗。然后從資金供給的角度，分析了智慧城市建設(shè)潛在的資金供給者。最后從企業(yè)和政府的角度，提出智慧城市建設(shè)融資模式，以及打通資金供給者和資金需求者之間的障礙，使?jié)撛诘馁Y金轉(zhuǎn)化為智慧城市建設(shè)資金。

　　關(guān)鍵詞：智慧城市 建設(shè) 投融資 模式　經(jīng)濟(jì)期刊

　　智慧城市建設(shè)與資金

　　智慧城市是以新一輪信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式，智慧城市建設(shè)將深刻地改變城市運(yùn)行和管理方式，極大地促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高城市管理效率、改善居民生活質(zhì)量和品質(zhì)。住建部副部長仇保興曾指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，將極大地推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)升級(仇保興，2013)。

　　截至2012年10月，我國95%的副省級以上城市、76%的地級以上城市，總計(jì)220多個城市提出或在建智慧城市(陳才，2013)。2013年8月，隨著住建部第二批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單的公布，共計(jì)193個城市列入住建部智慧城市試點(diǎn)。

　　智慧城市建設(shè)是個巨型的復(fù)雜系統(tǒng)，影響智慧城市建設(shè)成功的因素非常多，許多專家學(xué)者對此進(jìn)行了研究。楊再高(2012)認(rèn)為當(dāng)前我國智慧城市建設(shè)發(fā)展面臨的主要問題有：技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)問題、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、人才匱乏問題等等。胡蓉、夏洪勝(2012)認(rèn)為我國智慧城市建設(shè)存在許多瓶頸，如：實(shí)施瓶頸(包括路徑依賴、技術(shù)壟斷風(fēng)險(xiǎn)、云計(jì)算安全風(fēng)險(xiǎn)、物聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn))、產(chǎn)業(yè)融合瓶頸、管理瓶頸、制度瓶頸、就業(yè)瓶頸、城鄉(xiāng)差距瓶頸、文化缺失等瓶頸。鄧賢峰(2011)認(rèn)為智慧城市建設(shè)存在許多風(fēng)險(xiǎn)，包括：影響信息產(chǎn)業(yè)整體布局風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、社會倫理風(fēng)險(xiǎn)、信息安全主體法律問題分析、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　以上的分析有一定的道理。影響智慧城市建設(shè)還有一個不容忽視的因素就是投融資問題。智慧城市建設(shè)工程浩大，建設(shè)周期長，投入資金大。根據(jù)各地智慧城市建設(shè)規(guī)劃，投資規(guī)模少則數(shù)億至數(shù)十億，多則數(shù)百億甚至上千億。據(jù)安信國際預(yù)測，“十二五”期間中國智慧城市建設(shè)投資總規(guī)模將達(dá)2萬億。如何籌措建設(shè)資金成為智慧城市建設(shè)成敗的重中之重。

　　目前，尚未見到對智慧城市投融資方面系統(tǒng)的研究，有些文獻(xiàn)中雖有提及，但僅是只言片語，不系統(tǒng)。

　　研究和探索智慧城市建設(shè)投融資模式，建立起以政府投資為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、社會投入為主要渠道的多樣化投融資體系，以政府扶持資金帶動更多的社會投入，對我國智慧城市建設(shè)具有重要意義。

　　智慧城市建設(shè)資金來源

　　智慧城市建設(shè)的參與方主要包括政府和各類企業(yè)，他們在智慧城市建設(shè)中對資金都有需求。實(shí)際上，智慧城市建設(shè)資金渠道比較多，下面所列為智慧城市建設(shè)資金供給者或者潛在供給者。

　　(一)各級政府

　　政府財(cái)政資金是智慧城市建設(shè)的重要資金來源。一些地方政府每年通過劃撥財(cái)政資金，支持智慧城市建設(shè)。

　　中央各相關(guān)部委、各省市相關(guān)部門都有智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的配套資金。如：2014年6月23日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、中央編辦、工信部等部委研究決定，將深圳、佛山、蘇州等80個城市列為信息惠民國家試點(diǎn)城市。國家發(fā)改委《關(guān)于同意深圳市等80個城市建設(shè)信息惠民國家試點(diǎn)城市的通知》指出，國家將為試點(diǎn)城市提供資金支持。

　　(二)參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)

　　參與智慧城市建設(shè)的企業(yè)也是重要的資金來源。智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈上下游涵蓋從RFID等芯片制造商、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)終端制造商、電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT設(shè)備提供商、終端應(yīng)用軟件開發(fā)商、系統(tǒng)集成商、智慧城市相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營商以及頂層規(guī)劃服務(wù)提供商等多種科技型企業(yè)。吸引以上企業(yè)投入到智慧城市建設(shè)中來將帶來大量建設(shè)資金。

　　在智慧城市建設(shè)中，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等運(yùn)營商作為通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)者和運(yùn)營商扮演重要的角色。據(jù)了解，中國聯(lián)通已與全國31個省市自治區(qū)超過300個省市級政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議;中國移動也與26個省的150多個城市(城區(qū))地方政府完成戰(zhàn)略簽約，其中第一批HSPA移動通信網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)城市中有39個簽約;而中國電信也與22個省份、207個城市簽訂協(xié)議。他們看好智慧城市帶來的機(jī)會，紛紛涉足智慧城市領(lǐng)域，帶來大量建設(shè)資金。如：廣東聯(lián)通與東莞市政府合作，“十二五”期間預(yù)計(jì)投入超過42.5億元支持“智慧東莞”建設(shè)，聚焦“信息強(qiáng)政、信息興業(yè)、信息惠民”三大領(lǐng)域，細(xì)分50個行業(yè)推出1.2萬個行業(yè)產(chǎn)品和解決方案，配合政府大力推進(jìn)“智慧東莞”建設(shè)。