摘要:在建設(shè)工程項(xiàng)目投資管理中,工程造價(jià)的控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,在全過程的投資控制中,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是降低工程造價(jià),提高投資效益,促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制體現(xiàn)了事前的思想,控制住設(shè)計(jì)階段工程造價(jià),會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。本文主要分析了建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性、探討建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的控制。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià),設(shè)計(jì)階段,控制,經(jīng)濟(jì)職稱論文發(fā)表
1、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的重要性
建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,但重點(diǎn)應(yīng)是設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了項(xiàng)目的使用價(jià)值和價(jià)值設(shè)計(jì)采用的總平面布置、工藝方案、設(shè)備材料、工程結(jié)構(gòu)、建筑造型、裝修方案等決定了工程的建筑安裝工程造價(jià),對(duì)工程總造價(jià)影響巨大。據(jù)國(guó)外資料,從初步設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束,影響項(xiàng)目造價(jià)的程度為70% ,而施工階段通過施工技術(shù)措施節(jié)約投資的可能性只有5%~10%。項(xiàng)目的壽命包括自然壽命和經(jīng)濟(jì)壽命。施工優(yōu)秀可以延長(zhǎng)項(xiàng)目的自然壽命,而設(shè)計(jì)優(yōu)秀還可以延長(zhǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)壽命。優(yōu)秀設(shè)計(jì)采用了先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方法,在設(shè)計(jì)中采用了先進(jìn)實(shí)用的工藝、設(shè)備和材料,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置,確定了合理的建設(shè)規(guī)模,減少了項(xiàng)目的無形磨損,使項(xiàng)目保持旺盛的生命力,因而可以延長(zhǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)壽命,可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是事前控制,因此,全過程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)該是設(shè)計(jì)階段。由于設(shè)計(jì)方案可以千變?nèi)f化,不同的設(shè)計(jì)方案造價(jià)差距甚大,缺少系統(tǒng)的、可量化的設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的考核、評(píng)價(jià)指標(biāo),其技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性界定困難。因此,全過程造價(jià)管理的難點(diǎn)也在設(shè)計(jì)階段。
2 在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的策略
我國(guó)普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段,認(rèn)為只要認(rèn)真審核施工圖預(yù)算,合理結(jié)算建筑安裝工程價(jià)款就能有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。實(shí)際這樣做雖有效果,但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”事倍功半。據(jù)西方一些國(guó)家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但它對(duì)工程造價(jià)的影響卻占了75%以上。由此可見要有效的控制造價(jià),只有把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期,抓住工程設(shè)計(jì)階段,才能取得事半功倍的效果。抓好設(shè)計(jì)階段的控制需要從以下幾方面入手:
2.1 保證設(shè)計(jì)深度,控制設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)深度直接影響工程概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,影響工程造價(jià)的合理確定。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況,設(shè)計(jì)變更是增加工程造價(jià)的不確定因素之一,減少設(shè)計(jì)變更,也是控制工程造價(jià)有力保證。采用合同措施,有效控制造價(jià)。為避免不必要的設(shè)計(jì)變更,在工程實(shí)操過程中應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。作為造價(jià)管理人員也要做到事前把關(guān),主動(dòng)監(jiān)控,嚴(yán)格審核工程變更,計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響。從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更,減少不必要的工程費(fèi)用支出,避免投資失控。投資估算編制盡可能全面,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用,避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件地質(zhì)資料不全,應(yīng)該在初步設(shè)計(jì)階段明確(如地基處理等),留到下階段設(shè)計(jì)再解決,設(shè)計(jì)深度達(dá)不到規(guī)定要求,概預(yù)算人員無法適從,只得粗估冒算,交差了事,其后果必然投資失控。把相互關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)程序分解運(yùn)行,結(jié)果有的圖紙未出完就修改設(shè)計(jì),施工圖預(yù)算邊做邊修改,概算預(yù)算矛盾重重缺口較多,造成工程投資一超再超的被動(dòng)局面。設(shè)計(jì)變更問題,規(guī)定要求“要嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更、健全設(shè)計(jì)變更審批制度”。對(duì)此設(shè)計(jì)單位應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)行,按正規(guī)的設(shè)計(jì)程序搞設(shè)計(jì),合理安排設(shè)計(jì)周期,保證各設(shè)計(jì)階段的深度要求,從而提高概(預(yù))算編制質(zhì)量。
2.2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)全過程的造價(jià)控制工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段,時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦,充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少和避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益,降低工程造價(jià)。為使工程造價(jià)得到有效控制,設(shè)計(jì)過程中要認(rèn)真貫徹“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的方針,合理確定適合我國(guó)國(guó)情的建設(shè)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來,設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)方案論證得多,對(duì)經(jīng)濟(jì)方案考慮得少,而且往往是技術(shù)方案確定后就急于編制概算,上報(bào)審批,缺少方案的經(jīng)濟(jì)分析比較,使得技術(shù)可行但經(jīng)濟(jì)不一定合理的方案可能被采納。為避免上述情況,經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合,參與方案設(shè)計(jì)的全過程,當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的參謀,為優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)方案出謀劃策。編好設(shè)計(jì)概算首先必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,既不能高估冒算,更不能少計(jì)漏算,要堅(jiān)持公正性、科學(xué)性,不得按某些不正當(dāng)?shù)?ldquo;指示”或附加條件湊數(shù)字作文章,弄虛作假。其次,編制設(shè)計(jì)概算的關(guān)鍵是力求計(jì)算準(zhǔn)確。由于初步設(shè)計(jì)圖紙深度有限,有的工程內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)估算或估價(jià),所以概預(yù)算人員應(yīng)主動(dòng)和設(shè)計(jì)人員配合,編好概預(yù)算,同時(shí)能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),控制工程造價(jià)。合理確定工程內(nèi)容的單價(jià)是提高概算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在編制估算、概算工程費(fèi)用時(shí),另一個(gè)影響投資較大的問題是設(shè)備價(jià)格的確定。因?yàn)樵O(shè)備費(fèi)占工程費(fèi)60%左右。如果設(shè)備價(jià)格沒有一個(gè)比較準(zhǔn)確的依據(jù),就將影響整個(gè)工程投資額。因此,在設(shè)計(jì)周期允許的條件下,要多做一些調(diào)查研究工作,向有關(guān)廠家及設(shè)備成套公司確定比較合理的價(jià)格。這樣才能使估算、概算編制得比較準(zhǔn)確和接近實(shí)際。在編制估算、概算工作中還有一個(gè)不容忽視的問題,就是各級(jí)政府利用對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的批準(zhǔn)權(quán)限采取不科學(xué)的“破”“釣”做法,表現(xiàn)為對(duì)工程設(shè)計(jì)及估算、概算砍上一刀,減項(xiàng)目、壓投資或化整為零、分期建設(shè)、壓低各項(xiàng)工程費(fèi)用等,以達(dá)到能夠批準(zhǔn)上項(xiàng)的目的。這種干擾設(shè)計(jì)及估算、概算的編制工程的做法必然造成建設(shè)項(xiàng)目的“先天不足”,也就談不上起著控制建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的作用。
2.3 推行限額設(shè)計(jì),控制工程造價(jià)國(guó)家計(jì)委(1988)30 號(hào)文件明確規(guī)定投資估算作為工程造價(jià)的最高限額不得任意突破。因此應(yīng)充分考慮各種動(dòng)態(tài)因素,投資不留缺1:3。只有把估算真正算準(zhǔn)了,為概算編制創(chuàng)造條件,保證建設(shè)資金的來源,才能確保投資決策的預(yù)期效益。總之,設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段,因此,設(shè)計(jì)單位必須總結(jié)經(jīng)濟(jì)效果和控制基建投資的經(jīng)驗(yàn),使工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段得以合理確定、有效控制。在設(shè)計(jì)階段造價(jià)的確定與控制,既要進(jìn)行概算和預(yù)算造價(jià)的確定,更要充分體現(xiàn)利用估算主動(dòng)控制初步設(shè)計(jì)、利用設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)能動(dòng)地控制造價(jià)。“造價(jià)規(guī)劃一”和“造價(jià)規(guī)劃二”,就是分別對(duì)擬建項(xiàng)目的估算造價(jià)和概算造價(jià)作分析與規(guī)劃,將其分解到各組成工程中,以此分解造價(jià)來分別限制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。長(zhǎng)期以來,工程人員習(xí)慣于把成本控制放在建設(shè)實(shí)施階段,其實(shí),投資控制的首要任務(wù)應(yīng)抓住設(shè)計(jì)階段,而且招標(biāo)階段對(duì)整個(gè)工程造價(jià)管理也起著極其重要的作用。在施工階段,根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)、合理的支付進(jìn)度款對(duì)工程進(jìn)展起重要作用。總而言之,項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科,只有做到各方綜合平衡,才能做到有效管理。
結(jié)語
綜上所述,在設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制是十分有效的控制手段。這一階段控制必定會(huì)對(duì)降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)非常重要的作用。可見,我們要充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性,創(chuàng)造適宜的條件,確定合理的目標(biāo),采用科學(xué)的方法,來做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。
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